台海戰爭早打比晚打好？關鍵是美國造船業太弱

 

卡拉揚指揮貝多芬第九號交響曲

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【摘要2023-02-11.六.中時 羅慶生】最近美國智庫或現、退役將領紛紛預測台海戰爭，而且場景從2027年逐漸拉近到2026甚至2025，似乎戰爭已迫在眉睫。然而今年春節台灣照樣歌舞昇平，毫無緊張氣氛，年後股市也照漲不誤。顯然台灣人和美國人對台海戰爭的看法不一樣。

愈來愈提前的戰爭預言，顯示這些戰略學者或將領們的焦慮，美國戰略社群已開始認真思考如何打這場戰爭。雖然國際政治學者提醒這是「修昔底德陷阱」，最好別打，但美、中必有一戰是歷史宿命，無法避免。

美國對抗中國崛起的策略是只要競爭，不要衝突，拜登政府即一再強調要建立「護欄」。但美國不打中國，等中國大陸的軍事實力夠強，能阻止中國不打美國嗎？

對經濟與戰略資源的步步緊逼，是讓日本下決心攻打美國，這是偷襲珍珠港的原因。現在美國視晶片為最重要的戰略物資，對中國科技戰進行圍剿，和當年壓制日本的形勢幾乎一樣。所以，誰能保證另一次珍珠港事件不會發生？戰略是看大勢與前瞻，一般民眾或許想不到，但熟悉戰史的戰略社群，不會看不透這個戰略邏輯。這就是美軍將領焦慮的地方。

中國軍事實力愈來愈強，相對美國要維持「可信的嚇阻力」愈來愈難，這絕非偏見而是客觀事實。美軍雖號稱無敵，但也經不住「廉頗老矣，尚能飯否？」的鐵律。美軍多數的中大型戰艦仍是30年前建造，現在已經老舊，未來老化將更嚴重，如何對抗「下餃子」般紛紛下水的解放軍新戰艦？

而未來的美、中大戰，海軍肯定是主角，就算空軍與陸軍很強，能支援的也有限。美國真正的弱點並不是半導體，而是造船業的衰敗。依據2021年數據，全球十大造船廠，美國一家都沒有，中國則有4家。今年最新公布的數據，則是2022年全球造船訂單，49.8%在中國企業手中。未來戰爭如果發生，美軍物資的跨洋運補，難道要依賴中國製造的船舶嗎？

美軍雖有4個軍事造船廠，但設備老舊，又缺乏熟練工人。美國國防部報告指出，美國造船業在2000年後流失了約兩萬名技術熟練工人，且缺口還在繼續增加。這使得他們應付現役戰艦的例行保養就已經忙不過來。《美國之音》報導，在2015財年至2020財年期間，海軍潛艇按時完成的維護率僅為46%，在414艘需要保養維修的潛艇中，只有191艘按時完成，總計延遲高達2525天。

造船業衰敗也拖累了艦隊更新的速度。造船廠雖有大量的軍艦訂單，但趕造不及，福特號航母2005年開工，2013年下水；同級2號艦甘迺迪號2011年開工，2019年下水，且不說總建造成本高達128億美元（這相當台灣一年的國防預算）， 8年的建造時間也拖得太久。即便美國海軍將航母採購周期從5年提升為4年，12艘航母的更新計畫，也只能預定2060年完成。2060年？那時福特號下水已接近50年，也該汰換了。

建造一艘新版的阿利伯克（Arleigh Burke）級驅逐艦也需要3年時間。美國海軍約有200多艘中大型軍艦需要更新，而因為造船業的衰敗，一年能有3、4艘替換就算不錯。美國海軍想除役全部22艘提康德羅加（Ticonderoga）級巡洋艦，就是因為保養這些老船還要投入大量資源，不如全部除役，空出船塢造新艦。然而國會擔心戰力空隙太大，不同意。

中國則是新艦下水太多，船員訓練不及，所以是「裝備等人」。然而幾年後愈來愈多的船員成熟，解放軍海軍戰力，就將逐漸接近美軍太平洋艦隊。「拳怕少壯」是武術鐵律，軍武也一樣。細心的觀察者會注意到，這些年美軍執行「自由航行行動」的次數逐年減少。不是美軍不想去，而是太多軍艦在港口排隊等待維修保養。

解放軍出海演訓次數則是逐年增多，航程也愈來愈遠，加速累積經驗。這顯示太平洋兩岸的軍事天平，正從大幅向美傾斜，逐漸轉平，而未來可能向中國傾斜的趨勢。美國造船業為何衰敗？

美國是海權國家，擁有全世界最強大的海軍，居然會坐視造船業衰敗到這種程度，真是難以理解。難道沒有戰略學者注意到問題的嚴重性嗎？當然有，去年8月美國智庫西格摩研究所（Sagamore Institute）資深研究員、退役海軍上校亨德里克斯（Jerry Hendrix）即在《國家評論》發文，指出美國造船業已經無力維繫長期戰爭。

亨德里克斯認為，美國不能依賴外國建造的船隻來往美國港口運送貨物，也不能依賴外國製造商來生產海軍和商船所需的關鍵部件，因為這些能力都會在戰時被扼殺，構成危及國家安全的巨大戰略漏洞。

美國前副助理國防部長科爾比（Elbridge Colby）與前白宮國安會幕僚長格雷（Alexander Gray）也聯名投書《華爾街日報》，指出60年代古巴危機時美國還擁有28家能夠建造遠洋海軍戰艦的造船廠，到了90年代，太平洋艦隊的作戰區域內只剩下2個海軍造船廠和不到20個船塢，遠低於海軍需求。他們強調：「如果沒有能夠快速生產和維修的國防工業基礎，美國就像是一支只能踢上半場比賽的足球隊。」

什麼意思？戰爭通常不是一場戰役就結束，雙方可以重新動員、編組軍隊，再打一場。正如華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）年初發布兵棋推演命名為「下次戰爭的第一場戰役」（The First Battle of the Next War），打的只是戰爭的第一場，之後還有第二場，甚至第三、第四場戰役。

而即便上半場領先，決定戰爭勝負的也是下半場。所以誰的國防工業基礎能快速重建作戰艦隊，誰的贏面就大。看到美國相對中國如此衰敗的造船業，美國戰略社群能不著急嗎？

因此他們建議美國能夠像「晶片法案」一樣，也通過「船舶法案」，大規模補貼造船廠，讓造船業恢復往日榮光，將造船和修船能力本土化。然而，他們的擔憂是對的，但解決方案卻是錯的。因為任何保護主義措施都是糖衣毒藥，短期即便有效，長期也必然傷害產業競爭力。美國造船業之所以衰敗到這種程度，正是源於一個一百多年前（1920年）通過的保護主義法案：《商船法》（The Merchant Marine Act）；也稱為瓊斯法案。

瓊斯法案規定，所有在美國港口之間運輸貨物的船舶都必須是美國籍，完全在美國組裝、主要部件由美國製造、船員至少75%是美國人。這保護性夠強，完全阻擋外國人染指，美國造船業於是蓬勃發展，太平洋戰爭期間（1941到1945年）甚至製造了高達122艘的航空母艦。這驚人的造船能力，讓美國最終能在太平洋打贏日本。

之後，則因為造船廠只要吃美國市場就很夠，逐漸喪失國際競爭力，造船成本與國際差距愈來愈大。然而美國市場本身，卻愈來愈小。因為美國造船太貴，雖然商船使用年限一般為20年，但船東能修就修、能補就補，船齡大多超過30年。造船廠無利可圖，於是一間一間倒閉。

這就是美國造船業衰敗的原因，現在要解決很困難。即便以重補貼方式重建造船業，讓船廠有競爭力接國際訂單，也是拿美國人的錢，去補貼國際船東。美國也不能要求跑國際航線的美國籍商船必須在美國製造，那只會讓更多的美國商船改掛巴拿馬、賴比瑞亞或其他國家國旗。事實上美國海運公司經營成本太高，疫情前的2019 年，全球貿易量107 億噸，美國籍船隊佔比只有0.2%，已經微乎其微。

美國造船業衰敗基本無解。這表示，即便美軍打贏美中戰爭的第一場台海戰役，最終也會輸掉整個戰爭。因此，一個可能性就必須注意，美國戰略社群預測台海戰爭的時間表提前，或許暗示他們期望戰爭早點發生。

的確，對美國來說，如果這場戰爭真的免不了，早打比晚打好。現在打，美軍仍有巨大優勢，2027年後雙方實力快速拉近，再打就很難說。認為短期台海不會打仗的台灣人，不宜太樂觀。   （作者為台灣國際戰略學會執行長、博士，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）

PS：

1.          任何保護主義措施都是糖衣毒藥，短期即便有效，長期也必然傷害產業競爭力。今年最新公布的數據，則是2022年全球造船訂單，49.8%在中國企業手中，原因是中國對造船有大量的補貼政策。

2.          中國雖然造船很快，但是精密的設備都必須進口，毫無自主能力，船上用的晶片也都是28奈米以上，非常粗糙；而美軍的軍艦，不論新舊船，設備都有更新，都採用最先進的5奈米晶片。但其實美軍不想大量造軍艦。

3.          戰爭之時，考慮軍艦數量多少，是非常落伍的思想；在低軌道衛星、極音速飛彈、巡弋飛彈的時代，軍艦數量越多，代表死傷越多。

4.          軍艦數量只有以大欺小、霸凌弱勢、威脅恐嚇時，有用。

5.          中國的國防部不可能不知道，當中共準備以龐大軍艦數量封鎖台灣周圍時，要封鎖台灣的能源與晶片的進出口，這也代表中國自己所有的進出口都必須暫停，戰爭時間拖越久，中國的經貿損傷越大，也製造龐大的失業潮，極可能推翻中共政權。

6.          當中共準備以龐大軍艦數量封鎖台灣周圍、以大欺小、霸凌弱勢、威脅恐嚇時；日韓與歐美的進出口因此被封鎖，將導致經濟破產，所以都被迫參戰，形成天下圍共的局勢。

7.          當中共準備以龐大軍艦數量封鎖台灣周圍、以大欺小、霸凌弱勢、威脅恐嚇時；台灣被迫以雄二飛彈、魚叉飛彈，配合美軍的衛星定位系統，必須消滅所有的中共船艦，中共所有海軍在6H內，必然死傷超過9成。

8.          同時，台灣與離島的所有海馬斯火箭，被迫必須對中國沿海的所有機場、港口、雷達、能源設施，狂轟濫炸。

9.          當中國出動飛彈與軍機轟炸台灣時，在2H內，台灣必然以地對地飛彈，反擊中國上海、北京、廣深、義烏、重慶、香港、蘇州、鄭州等大城的電力設施，徹底摧毀，製造失業大軍。

10.      中國的防空飛彈，擋得住台灣的地對地飛彈？

11.      中共軍力最強的是陸軍，在台海戰爭中，全部都變成個屁，毫無錄用。

12.      中共海軍艦艇像下餃子的製造，有龐大的油水可撈，這是中共建海軍的主要目的；海軍將領都知道，軍艦越多，都抵不過地對艦飛彈的攻擊，餃子瞬間被吃光。這也是美軍認為，第一島鏈的堅強防務，勝過數十艘航空母艦。

13.      2023+10=2033年，那時全世界民主國家都已經幾乎淘汰12奈米晶片的商品；而中國晶片產業鏈一條龍因為全部自己研發，無法採取國際合作，因此最多在28奈米可以自主，這是中國內部科技與產業的水平。2033年，中國電子商品的出口，都是全世界最低階的，東南亞國家都不屑買。

14.      2033年，中國的軍武晶片最多使用28奈米，而美日台印的軍武都使用3奈米以下的晶片。也因此，中國的軍力將遠遠不如亞洲所有國家，所以亞洲將擁有長達至少50年的和平，2073年以前，亞洲不會有戰爭。

陸潛艦南海偷追 英航母戰鬥群使這招逼退【摘要2023-02-11.六.中時】英國皇家海軍「伊莉莎白女王」號（HMS Queen Elizabeth，R08）航母2021年夏率領戰鬥群首度到遠東出任務，在南海航行時，1艘中方攻擊潛艦悄悄尾隨航母，但英方卻先發制人。

據《每日郵報》（Daily Mail）報導，英方11日首度公開充滿戲劇性的錄影顯示，就在中方潛艦要設法追蹤時，當場被這價值32億英鎊（近1170億台幣）逮個正著。隨即航母戰鬥群就將這艘解放軍潛艦攆走，有水兵說：「我們打敗他們了！伊莉莎白女王1-0得分。」

當英方航母戰鬥群穿越南海時，這艘俄製基洛級（Kilo Class）潛艦最先被護航的23型巡防艦「里契蒙」號（HMS Richmond）發現。在夜色的掩護下，1架「梅林」（Merlin）Mk 2型反潛直升機緊急起飛，尋找潛伏航母戰鬥群南方的幾解放軍潛艦，並連續投放了聲納浮標，以搜尋敵艦。後來他們發現，這艘中方潛艦在水下20 海里處。而解放軍潛艦發現行蹤敗露，就撤退了。