勞保破產倒數 精算時程應縮短

 

Beethoven: 3. Sinfonie (»Eroica«) ∙ hr-Sinfonieorchester ∙ Andrés Orozco-Estrada

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【摘要2023.3.1.三.聯合報】勞保局最新統計資料顯示，去年勞保收入與支出短絀達386億元，是勞保自2017年入不敷出後，次高短絀金額。隨著距離勞保破產期限愈來愈近，難怪學者示警「勞保破產比中共攻台更有可能」。

勞保老年年金是勞保最大支出，從去年國人請領勞保老年年金五大數據變化，幾可印證，隨勞保給付進成熟期，如不做任何年金改革，根本擋不住收支逆差逐年加劇的龐大壓力，勞保提前破產的核彈級威力，絕非空穴來風。

勞保局公布最新統計顯示，2022年勞保普通事故保險收入4428.06億元，支出高達4814.17億元，收支短絀386.11億元，是勞保連續第六年入不敷出，短絀金額也是六年來次高。

官方解釋是，勞保已進入成熟期，因高齡化、少子化緣故，收不抵支趨勢很難避免。其次，老年年金是累滾概念，因為每年新增請領人數約十多萬人，且活愈久領愈多。也就是說，在人數及請領時間雙長情況下，後期給付金額也會愈膨脹，勞保收支年年失衡已是不可逆，而且金額也會不斷墊高。今年何以讓千萬勞工更難安？

其一，短絀金額擴大，恐成為未來趨勢；

其二，以往勞保財務還可靠勞保基金投資收益弭平，例如2020年雖收支短絀達489億元，但基金收益達644億元，外加政府撥補二百億元，度過驚險一年。但去年全球金融市場被海嘯席捲，投資收益為負589億元，如果再加上收支短絀386億元，等於去年財務缺口接近一千億元，可以說去年是勞保財務惡化最嚴重的一年。

勞保財務三年精算一次，面對破產期限倒數計時，政府應考慮縮短精算時程，兩年就精算一次，讓國人了解最事實狀況。否則短時間改革無望，只靠撥補一套劇本，任誰都難相信破產不會提前發生。

為何福利國家比資本國家更具制度優越性？【摘要2023.3.1.三.聯合報劉明德】鑑於國人對於福利國家有著嚴重誤解，這篇文章就來討論福利國家與資本國家的差別。這世界上的福利國家有好幾個，例如丹麥、荷蘭、芬蘭、瑞典，但因為作者在德國讀書，對德國有一點熟，所以，福利國家就以德國為例。

至於不怎麼贊成社會福利，強調「天下沒有白吃的午餐」的資本主義國家，就以夙負盛名的美國為例。那麼，哪一種制度對國家發展比較有利呢？徘徊不前的台灣該以誰為師呢？

第一， 誰較能促進社會流動？不看其他的社會福利，單看教育支出，德國學費從小學到大學都是免費（外國人也是免費），而且品質不輸給美國名校。因此，只要有能力，每個人都可以讀大學，藉此向上流動；而美國學費卻是高得嚇人，不包含食宿、交通等，耶魯大學光是一年學雜費就要6萬2250美元，公立大學也要2萬7330美元。試問，有多少人讀得起？

上不了大學，又如何向上流動？據統計，2022年，全美有4350萬大學生申請助學貸款，平均每人負債3萬7574美元，其中很多人一輩子都還不清，又哪裡來的翻身呢！因此得出，社會福利促進了社會流動，資本國家則有礙社會流動。

第二，福利國家會拖垮財政嗎？兩者沒有必然關係。財政問題取決於稅制良莠以及預算的使用分配是否得當，而無關本身是否是福利國家。德國作為全世界第一個福利國家，從1883年開始算，實施一百多年了，再講一次，實施一百多年了，福利越來越好，不但沒被吃垮，甚至還有財政盈餘。

根據德國聯邦統計局的數據顯示，德國從2012年起，連續8年財政盈餘（若非疫情，應該還將盈餘下去），2018年甚至盈餘624億歐元（約2.184兆台幣），儘管德國的社會福利包山包海；相反的，福利不多的美國已經連續20年財政赤字了。就以2022年來比較，美國財政赤字率為5.4%，而德國才2.6%。很明顯的，社會福利不會拖垮財政。

第三，社會福利是在養懶漢？為了鞏固階層，反對社會福利的人汙名化社會福利是在養懶漢，是在給國家扯後腿。那麼，我們就來看事實，讓數據說話。根據全球經濟指標(Trading Economics)的資料顯示，就勞動參與率(Labor Force Participation Rate)來講，台灣的勞動參與率才59.17%(Jan/23)，美國62.4%(Jan/23)，而德國高達79.8%(Sep/22)，福利最好的德國的勞動參與率反而遠遠高過非福利國家。

可見，社會福利不只不是在養懶漢，反而是促進就業。這當中是箇什麼道理呢？沒有錢，連出門都有困難，怎麼找工作？而政府給了失業者錢，失業者就能接受訓練，出門找工作，難道這不是促進就業，促進經濟發展嗎？

第四，只有窮人才享受到福利嗎？對福利國家有疑慮的人都以為，福利只是在救濟窮人，而自己有工作，待遇很好，有車有房，根本不會用到，有這種想法就是被洗腦了。試想，有錢人就一定不會破產嗎？當然沒有這回事，雷曼兄弟不就破產了嗎？請了保鏢的有錢人就一定安全嗎？當然不是。

事實上是每一個國民都能受益於社會福利，而濟貧也不過是整體社會安全網的一小部分而已。正因為德國的社會福利做得很好，所以，德國的治安優良在世界來算名列前茅；發生在德國的槍聲、罷工、示威遊行，在全世界來看，也算少的。

第五，沒福利的國家的稅負就比較輕嗎？台灣不是福利國家，稅負就比較輕嗎？要比較才知道。儘管台灣政府自稱「簡政輕稅」，要騙誰呢？就以個人綜合所得稅來說，德國福利包山包海，稅率最高也就是45％；而美國37％，台灣卻高達40％，難道台灣的福利會比美國好嗎？

其實，稅的高低沒有絕對意義，只要國民有被照顧到，稅高一點都沒有關係。然而，台灣的稅負並不輕，福利卻微乎其微，這不正說明了台灣政府的無恥嗎？

第六，有錢才能辦社會福利嗎？台灣沒有錢，所以台灣辦不起社會福利，這又是藉口。要不要辦社會福利，不取決於口袋深淺，而取決於政府要不要做，何況，現在的台灣也不窮。美國比德國有錢多了，就是不辦；

2022年，立陶宛的人均GDP只有2萬4032美元（台灣則是3萬2811美元），但其人民一年有28天帶薪假；12年免費義務教育；婦女自懷孕第三個月起有連續465天的假期；每個小孩從出生到18歲每個月有73.5歐元（約2425元台幣）津貼、失業給付9個月，並得延長2個月…。

福利國家要能可持續有一個前提要件，那就是有一個誠實、守法、不被收買的文化土壤，否則，再好的制度都要崩潰，就像希臘一樣。

PS：中共，表面上是社會主義國家，應該是一種福利國家；實際上中國目前實行的是一種帝制(寡頭獨裁)，不是資本主義，也不是福利國家，也因此中國相關的勞健保措施，遠遠不如台灣。

相對剝奪感籠罩全民【摘要2023.3.1.三.聯合報 楊志良】「相對剝奪感」它是指個人根據自身條件所產生的期望，與他實際享有的生活條件與社會地位發生落差，而產生一種身心不安的狀態。相對剝奪感產生的原因有很多，

首先是新資訊的獲得，例如電視及手機網路進入開發中國家，民眾得知歐美國家人民享受非常富裕的生活，羨慕之餘產生相對剝奪感。

若認為此落差是自己不夠努力（self blame），通常會增加努力的動力；

若認為是社會制度的限制（social blame），則會傾向採取改變社會的行動。

但如果期望過高，或能力差距過大，例如再怎麼努力也不能達到郭台銘和張忠謀那麼富有，也只好認了，繼續朝九晚五平安過日子，而不會發動任何行動以改造社會。

另外一種相對剝奪感的發生，是能力的突然下降，例如土耳其的大地震，一夜間房舍倒塌、妻離子散、生活無著，引起強烈的相對剝奪感。但只能怪天地不仁，無處申訴，就連總統都說，再有能耐也不能預知有如此重大的地震而預做準備，然後「扁維拉」、「馬維拉」一番，說豆腐渣的房子都是前朝蓋的。再加上比起敘利亞獨裁者阿塞德竟然阻止援助物資進入，土耳其至少外援不斷，大幅減少了相對剝奪感，只好怪天了。

最麻煩的就是自認「位不配德」，因而認為領導者「德不配位」，常是社會動亂甚至革命的源起。例如法國公務員及勞工努力了半輩子，原來62可以退休領豐厚的養老金，現在因為國家財務困難，要延到65當然上街頭抗議，馬克宏已是第二任期，否則下次選舉必有苦戰。

一次大戰後，希特勒帶領德國，自認日耳曼民族最為優秀，卻要無止境的對一次世界大戰戰勝國賠償，強烈的剝奪感促成二次大戰。

二戰戰勝國為了避免重蹈覆轍，不得不實施馬歇爾計畫，蔣介石也放棄對日求償，受害者心中雖有不平，卻也避免了成為世仇，而獲得近百年的和平。

至於近來台灣貧富差距，各處遊民愈來愈多。加上國家面臨兵凶戰危，造成全民高度的相對剝奪感，是外在結構的折磨，社會各界普遍譴責執政者，這可從最近的民調清楚看出。

結構性造成的相對剝奪感，籠罩整個台灣，想要爭奪總統大位的大咖，對於如何消除結構性的相對剝奪感，例如國債爆表、物價上漲導致收入倒退、治安敗壞、家暴年超過十五萬件、虐兒虐老都超過萬件、青少年憂鬱、自殺、自殘爆表且不斷上升、社會總體動盪不安、街頭運動及抗爭無日無之，至今都未提出任何良方，奢談執政，全是無聊空話。