斯里蘭卡破產的背後

 

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【摘要2022.7.14.四.中時 賴榮偉】有關斯里蘭卡的債務，主要有三類觀點：第一種是批評中國故意對該國設計「債務陷阱」；第二種則認為源自中國的貸款惡化該國的債務負擔；第三種則是認為該國債務危機的主要是內因。

第一種觀點，近來盛行於國際社會中，「債務陷阱」最早由印度學者布拉馬‧切拉尼（Brahma Cellani）於2017年提出。斯里蘭卡成為中國商業性與戰略性滲透的典型國家，不斷反覆提起的證據是漢班托塔港口。

富國認為窮國自己不爭氣，強扣罪名至富國；窮國不苟同，強調就是因富國與其把持的經濟遊戲規則的存在，窮國的努力徒勞無功、深陷泥沼。

首先，該國在獨立後以種植園經濟來支撐經濟發展，後來扶持的紡織業以及旅遊業主導的服務業多屬勞力密集型。低技術水平、低附加價值以及低學習曲線的產業結構，難以推進斯里蘭卡經濟躍升，更易受全球景氣波動、氣候因素等制約。

其次，該國外匯收入主要是出口與旅遊業，但其支柱產業乃勞力密集，出口乃初級產品與初級製造品，市場競爭力薄弱，不難理解貿易條件惡化、貿易逆差擴大等現象。此等出口結構當然易受別國保護主義與同類產品的廝殺。

再者，該國實行廣泛的社會福利政策，巨大財政支出靠透支財政來緩解。長期內戰致使軍費開支龐大，也是2009年前該國巨額預算赤字的主因。

在債務管理層面上。首先，該國超過8成外債都是償還期為15年以上的長期債務，債務負擔從1977年外債不斷積累，1993年前後達到負債率、償債率的高檔。內戰結束後，為求發展，該國外債繼續大幅增加。

其次，高額內債壓縮外債償還。2013至2018年該國內債負債率高於外債負債率，在總收入有限的情況下，影響外債償還能力，政府的支付能力削弱。如今匯率跌幅近50%的情況，該國外債規模已超出內債。

再者，外債管理不合理。該國在內戰後的發展，主要投資都流向基礎設施領域，基建投資回報週期長，短期內無法實現經濟回報，此等造成很大的還本息壓力。馬欣達‧拉賈派克薩的「馬欣達願景」以及邁特里帕拉‧席瑞塞納政府打造印度洋航運及物流中心的目標等，都著重該國建設基礎設施。

該國的外債來源反映該國貸款結構的不合理。該國高利率的商業貸款比重明顯高，優惠性貸款比重低。該國目前超過500億美元的外債構成上，國際資本市場借款占47%，亞洲開發銀行13%，中國10%；日本10%，世界銀行9%，印度2%。

單就中國的1成討論，優惠貸款占6成以上，還款期15-20年。中國提供的其餘4成非優惠貸款在該國債務中僅占2成。值得提起的是，盧比貶值以及美元的狂升，加劇債務成本，惡化原本就弱不禁風的償債能力。

經濟成長不振，加上政府支出不變，必然財政收入減少、財政赤字攀升，還債速度自是變慢。財政赤字與經常帳戶赤字成雙高。高赤字催生高利率、私人投資受擠壓以及通貨膨脹等，國家競爭力向下沉淪。入不敷出，國內消費和投資仰賴外國資本。為了促進經濟成長、提高福利與化消財政赤字，只能借新債還舊債，債務雪上加霜、惡性循環。

舉債發展，早是各國經濟發展的趨勢。近兩年，全球債務規模不斷擴增，中國與先進經濟體占了9成。不過，如何舉債發展以及控管風險，其實是各國的內部事務。斯里蘭卡破產的背後，反映出該國發展藍圖與能力的不對稱。該國曾是開發中國家的翹楚，1977年著手經濟改革，一度曾是新加坡學習與趕超的目標。  （作者為龍華科技大學助理教授）

南韓總統與台灣總統差別在哪【摘要2022.7.14.四.中時 劉順達】全世界無人否認南韓與台灣不是民主、自由、法制國家，但由於歷任總統的不同作風，確實影響了各自國家的發展。

尹錫悅上任2個月餘來，最頭痛的是，不得不辦文在寅前總統的各種弊案。近日，韓國人對尹錫悅的施政滿意度，民調越來越下跌的原因，不無與檢警單位偵辦文在寅的速度有關。其實，文在寅的很多案子早經調查在案，只是檢警還在看政治溫度計，等待尹錫悅的指示。

偏偏遇上採取政治歸政治，法律歸法律的新總統尹錫悅，尹錫悅不想曹規趙順，給人一種「政治報復」的印象。當時，文在寅一直認為，他的政治師傅盧武鉉是被前任總統李明博逼迫自盡，因此一定要「以牙還牙」，讓李明博入獄。

新任法務部長韓東勳，近日突訪美國司法單位10天返韓，對外稱是學習美國FBI的各種制度，其實是「暗查」文在寅等人涉及的大量基金流入美國的主要原因。足以暗示，文在寅的案子已進入收尾階段。尤其，在文在寅的指示下，青瓦台7個單位幕僚一起介入文在寅的40年知己宋哲鎬律師違法當選蔚山市長案，已進入第一審。南韓法界認為，如果不是文在寅的直接指示，一般來說，幕僚不會如此大膽。

在南韓人民的壓力下，以公平、公正及常識口號當選總統的尹錫悅，如果閉眼不辦文在寅及其身邊的幕僚，等於違反選舉時提出的政見，自打自己的耳光，日後的施政更難上加難，因此，為了阻止民調繼續下滑，也要呼應人民的聲音。

民主黨的雙重標準，令韓國人厭惡。執政時，自己定出「積弊清算」來把前任總統、國情院長及國防部長統統捉進牢獄，現在，政黨輪替、總統換人要積弊清算，就扣上「政治報復」大罪名。

尹錫悅不僅在國民之力黨不能兼任黨代表，並且沒有個人的粉絲團。近日，尹錫悅太太金建希的粉絲團，因經常報導金建希的私人行程與照片，卻被反對黨攻擊，認為「金建希不守本分」。

可笑的是，目前，文在寅一方面靠自己的鐵粉絲喊叫，另一方面依賴民主黨的捍衛，就可度過卸任後的安逸生活，但以尹錫悅的選舉承諾，無論官位高低，違法犯罪的人一律接受法律制裁，才能讓這個國家正常運轉。

這2個月來，尹錫悅為提名保健福祉部長人選，接連吃盡苦頭，子女插班升學、論文抄襲、喝酒開車等都會失去部長機會。國人要多比較南韓總統與台灣總統，幫助國家走向更成熟的民主國家體制。  （作者為韓國昌信大學榮譽教授）

美國的戰略引誘與大陸的戰略抉擇【摘要2022.7.14.四.中時 王建民】俄羅斯對烏克蘭的特別軍事行動已持續多月，並正在深刻影響全球地緣政治與全球安全、經濟、能源發展格局。觀察俄對烏特別軍事行動與美國全球戰略深度佈局就不難發現，不論是俄羅斯面臨北約極限東擴的紅線，還是美國在涉台問題上對中國的步步緊逼舉動，均是美國全球大戰略佈局的重要組成部分，即美對俄對中實施的「兩大戰略引誘」，

一方面引誘俄對烏軍事行動，另一方面引誘中國大陸對台武力統一，以便讓俄羅斯與大陸分別陷入戰爭泥潭，消耗國力，從而鞏固美國全球霸主地位。

美國對俄戰略引誘非常明顯與典型。俄羅斯獨立後，開始希望走美國主導的西方路線，滿懷希望融入歐洲與西方。普丁當選總統之後，也積極向西方靠攏，拋出橄欖枝，出訪歐洲，表達融入西方並成為歐洲一員的願望。然而，西方或歐洲並不歡迎俄羅斯，而且還違背承諾開始持續推進北約東擴，圍堵俄羅斯。對俄羅斯來說，烏克蘭是北約東擴的底線與紅線。

美國早已介入烏克蘭內政，大搞顏色革命，推翻親俄前政府，支持親西方的澤倫斯基上台。澤倫斯基政府積極配合北約東擴，並將加入北約寫進憲法。俄羅斯在提出嚴厲警告的同時，希望與美國及北約商談解決烏克蘭加入北約一事。

但美國拒絕與俄協商此事，顯然就是要引誘或逼俄羅斯對烏發動軍事行動。加上，在美縱容下，澤倫斯基領導下的烏克蘭強勢推行「去俄反俄」法律政策，用俄羅斯所稱的納粹手段（「亞速營」）對東部俄羅斯民族進行殘酷打擊。這也是俄羅斯一再強調特別軍事行動是要「去納粹化」與「去軍事化」的重要原因之一。

在此情況下，俄羅斯終於忍無可忍，發動了對烏特別軍事行動，也掉入了美國「戰略引誘」陷阱。戰爭爆發後，美國在第一時間發動盟友與準盟友，將俄羅斯定性為「侵略者」，開始對俄全面制裁行動，並與北約國家等對烏克蘭提供軍事援助與武器裝備，並阻撓烏克蘭與俄軍事停戰談判，不願戰爭早日結束，通過犧牲烏克蘭消耗、拖垮俄羅斯，讓俄不再成為經濟與軍事大國，不會對美構成威脅。

就在美對俄「戰略引誘」的同時，也在對中推行「戰略引誘」。拜登上任後，延續川普遏中政策，採用一切辦法遏制、圍堵大陸。其中，美國積極謀劃在台灣問題上的對中戰略引誘，不斷在台灣問題上製造事端：擴大美台官方高層互動，提升美台實質關係；美國會不斷出台涉台法案，總統多次簽署涉台或包含涉台議題法案；美台軍事安全交流合作顯著擴大，對台軍售不斷，在台美軍事人員明顯增加，美軍艦不斷在台灣海峽穿越挑釁；

美台經濟合作升級，啟動「21世紀美台貿易倡議」，企圖與西方共同建構「去中排華」供應鏈。美國就是要將一個中國政策虛化與空洞化，將台灣「準國家化」，將台灣問題國際化，不斷挑戰大陸在台灣問題上的底線與紅線，就是要引誘大陸發動以武力解決台灣問題的台海戰爭。

屆時，美國就會動員西方盟友與準盟友對中國大陸發起一場史無前例的經濟戰、金融戰、能源戰、資訊戰、網路戰等全面制裁行動，阻撓與中斷中華民族復興進程，再也沒有任何大國可以挑戰美國，超越美國。

只是美在台灣問題上對中戰略引誘策略更高明，不時表達繼續堅持一個中國政策或美對台政策未變，也不時表示不支持「台獨」或施壓台灣當局表達不會搞「法理台獨」。

但美國借台消耗大陸的戰略與策略沒有變。顯然，就目前形勢而言，大陸方面並沒有被美國戰略引誘所迷惑，依然按照自己的對台大政方針與戰略部署推進對台工作與統一進程，充分認識到中美在台灣問題上的戰略博弈與兩岸之間的政治博弈的長期性、複雜性、尖銳性，依然堅持兩岸和平發展、融合發展與和平統一的大政方針，不會輕易放棄和平統一努力，不會輕易啟動以戰爭方式解決台灣問題。

當然，大陸已充分認識到美國不會停止在台灣問題上製造事端，還會持續推進「戰略引誘」。不過，大陸堅持和平統一方針，並不表示在美台突破紅線、底線之時，在觸犯《反分裂國家法》確立的非和平統一的「三種狀態」時，不會採取武力方式解決台灣問題。大陸已多次明確表達了堅決維護國家主權與領土完整的堅定意志和決心。

台灣對美國「戰略引誘」與對美「戰略期待」要有清醒認識，要從烏克蘭危機汲取慘痛教訓，不論是烏克蘭，還是台灣，均是美國的「籌碼」、「棋子」乃至「棄子」。「台獨」沒有出路，只有戰爭與毀滅。台灣的出路與前途在大陸，在於兩岸統一，在於融入中華民族偉大復興的歷史進程。（作者為閩南師大兩岸一家親研究院名譽院長、教授）

PS：

1.      西方或歐洲並不歡迎俄羅斯，而且還違背承諾開始持續推進北約東擴，圍堵俄羅斯？王建民分析錯誤。至今，烏克蘭尚未成功加入北約。

2.      北約在蘇聯瓦解後，已經變成一個鬆散、不團結的組織，對俄羅斯也無侵略性，蘇聯部分成員國之所以想要加入北約，純粹是1.普丁不斷文攻武嚇。2.克里米亞事件。

3.      普丁當選總統之後，也積極向西方靠攏，拋出橄欖枝，出訪歐洲，表達融入西方並成為歐洲一員的願望。然而，普丁一心想要當皇帝、獨裁者，絕對不想建立民主自由的國家，箝制新聞自由；獨裁者比較容易對外發動戰爭。

4.      烏克蘭強勢推行「去俄反俄」法律政策，用俄羅斯所稱的納粹手段（「亞速營」）對東部俄羅斯民族進行殘酷打擊。這也是俄羅斯一再強調特別軍事行動是要「去納粹化」與「去軍事化」的重要原因之一？但是，一個正常國家，要去除其他國家的不良文化影響、去除敵國代理人，這是自然而然，也是必需的工作。

5.      俄羅斯，發動了對烏特別軍事行動，實際上主要目的有2：1.侵奪烏克蘭的土地與資產。2.侵奪黑海的控制權。這些都是獨裁者貪婪的結果。

6.      人類歷史上的戰爭，大部分都不是國仇家恨，主因幾乎都是爭奪資源、搶劫財富，再找理由圓謊。

7.      美國會動員西方盟友與準盟友對中國大陸發起一場史無前例的經濟戰、金融戰、能源戰、資訊戰、網路戰等全面制裁行動，阻撓與中斷中國獨霸亞洲、霸凌弱勢國家、侵占台灣的進程。

8.      大陸已多次明確表達了堅決維護國家主權與領土完整的堅定意志和決心。包括佔領台灣？台灣為何屬於中國的一部分？完全沒有根據。

9.      閩南師大兩岸一家親研究院，是中共統戰台灣的主要機構。

只有「中國可以說不」？【摘要2022.7.14.四.自由】印尼峇里島G20外長會後，王毅與布林肯會晤。王毅要求美方遵循「四不一無意」承諾，並提出四份清單：「要求糾正錯誤對華政策和言行的清單、中方關切的重點個案清單、中方重點關切的涉華法案清單、中美八個領域合作清單。」

布林肯提及「六不」：「不尋求對華打新冷戰、不尋求改變中國體制、不挑戰中共執政地位、不尋求圍堵中國、不支持台灣獨立、不尋求改變台海現狀。」拜登還汲汲於舖陳與習近平對話，從北京的思考模式來看，恐怕會被理解為有求於我。

中國的外交戰場，主軸是對美鬥爭，北京揚言台灣海峽是中國內海，即為近例。就目前而言，對美鬥爭，重點在於，激發國內的民族情緒，轉移國內矛盾的焦點，包括經濟下滑、封城清零等引起的民怨，為習近平鞏固數位極權統治、三連任保駕護航。另，懾於美歐力挺烏克蘭、制裁俄羅斯，習近平不敢公然支持普廷，正好以對美鬥爭的姿態，扮演俄羅斯的側翼，順便向美敲詐對台籌碼。

最近，張學友、成龍連遭中國網民糾察，背景是列強侵華的民族自卑自大心結。受過殖民統治者，更應譴責帝國主義、忠黨愛國，滿足受創型民族主義的復健療程。那些玻璃心忘了，香港在英國殖民下成為東方之珠，主權移交中國後卻向下沉淪。至於中共黨國，大躍進、文革、六四之罪孽遠大於殖民歷史，因為後者至少引進正面的建設。

其他中國發達城市，不也有殖民印記？香港是一則血的教訓，中共黨國從西方獲得好處，絕對不會有感恩的心，反而是得到便宜之後，對西方進行無止境的道德譴責：你欠我的，連本帶利，永遠還不清！

民族主義，掛羊頭賣狗肉，姓黨才是硬道理。中共黨國假借民族主義，把人民洗腦成狗，充當敲詐他國謝罪的工具。面對美、日，北京總是揮舞歷史皮鞭。日、美的對中政策，只要稍有原罪意識，就會掉入精心設計的陷阱。有些西方領袖，主張對中國慷慨解囊，並以經濟成長終將觸動政治改革來自我說服。

這種一廂情願，致使中共黨國吸收資本主義而壯大，四處輸出專制治理模式。以至於，全球第三波民主化浪潮，歷經全球化卻苦吞民主自噬結果。戰狼則透過經濟輸血扶助威權主義，造成民主自由的全球性倒退。中共黨國操控國際組織，更令其膽敢挑戰既有國際規則。

狼群裡面只容聽到狼嚎，幾聲羊叫立刻引來嗜血圍攻。這種狼群效應，由外交、軍事部門帶頭，隱身在網路的附隨，一呼百應再由官媒放大聲量。透過這種操作，過去的「中國可以說不」，二十多年後成為官腔官調，美中阿拉斯加、天津、峇里島會談，回響著「說不」的主旋律。

俄軍侵烏，中共黨國在聯合國行使否決權，也體現了這種蠻勁。最妙的是，中共黨國還把「說不」歸咎於，反華勢力遏阻中國崛起。普廷侵烏，戰狼心有戚戚焉，也是因為北約東擴。一言以蔽之，倒果為因，做賊喊捉賊，這就是戰狼的套路。

二戰期間的軍國主義歷史，儼然是中共黨國的提款機，即使現在日本已是民主國家。反倒，中共黨國的戰狼出征，乃是為害全球的進行式，其經濟殖民更透過一帶一路損人利己，斯里蘭卡不是唯一的災區。但，中共黨國卻把自己的軍國主義披上羊皮，到處自訴是正受霸凌的羊。

西方的外交，目的是緩衝緊張，包括拆解軍事危機。戰狼的外交，則是四處挑釁，把經濟、外交、軍事、全球議題複合使用，讓民主世界備多力分。而美國，從柯林頓「三不」、拜登「四不一無意」，到布林肯「六不」，彷彿跟著唸北京「說不」的經。還好，西風的風向變了，有識之士早已看破，不能讓中共黨國設定遊戲規則；而且，應勇於向戰狼的野心「說不」。亡羊補牢，越牢越好，切記。