中國海警船南海發射水砲 杜特蒂︰痛恨爭執再起

 

Prokofiev: Symphony No. 7 / Gergiev · London Symphony Orchestra

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【摘要2021.11.23.二.自由】在中國海警船於南海向菲律賓船隻發射水砲後，菲律賓總統杜特蒂今天對此發出譴責。他說自己「痛恨」最近這場爭執，並稱法治是解決問題的唯一途徑。

上週，資源豐富、存在主權爭議的南海緊張局勢加劇，中國海警船對菲律賓船隻發射水砲，當時菲國船隻正運送補給品至南沙群島的仁愛礁（Second Thomas Shoal）給菲律賓陸戰隊。

杜特蒂（Rodrigo Duterte）今天在中國國家主席習近平擔任東道主的「中國－東協建立對話關係30周年紀念峰會」作出上述評論，而習近平在峰會上誓言，中國「永遠不會尋求霸權，絕對不會欺負小國」。

但杜特蒂在峰會上指出：「我們痛恨最近在愛尤銀礁（Ayungin Shoal，即仁愛礁）發生的事件，並且嚴重關切其他類似事態發展。這不利於我們兩國關係及雙方合作。」菲律賓政府對此事件表達憤怒，但中國政府聲稱菲國船隻未經同意進入中方海域。

美參議員海格提：美日台韓應合作　建立抗中供應鏈【摘要2021.11.23.二.蘋果】美國前駐日大使、共和黨籍聯邦參議員海格提接受日本《朝日新聞》專訪時表示，為了建立足以對抗中國的供應鏈，美國、日本、台灣、韓國應加強合作。

海格提（Bill Hagerty）被問及「在建立對抗中國的供應鏈上，是否對於日本的作法存疑念」的問題表示，日本、韓國、台灣、美國應加強合作，這樣就有可能強化半導體等領域的經濟關係。為了彌補供應鏈的脆弱性，日本應投資（台、韓等）中國以外的市場，將台、韓等當成長期的經濟夥伴。

儘管美國總統拜登與中國國家主席習近平日前舉行視訊會談，但美中對立關係不見改善，東亞局勢仍面臨難局。對此，海格提表示，美國的安全保障上的成功，關鍵在於與日本加強同盟關係，尤其是在中國加強充滿惡意的態度之際，美日同盟關係更須強化。

海格提指出，中國在南海破壞珊瑚礁建造人工島，這實質上就是建軍事設施，這地區距離世界上來往最頻繁的船舶航路很近。中國在釣魚台列嶼（日本稱尖閣諸島）動作頻頻，也入侵台灣的領空。中國在新疆維吾爾自治區進行種族滅絕（genocide）、剝奪了香港的民主、自由。

他說，在經濟領域，中國竊取智慧財產、對產業提供補助金，與中國企業的競爭是不公正的，要在中國經商的話，參與的壁壘高，相當困難，須討好中國共產黨才行。中國企業並非與美日等國在同樣的規則中做競爭。

另外，被問及對日前的美中高峰會的評價時，海格提表示，拜登要求進行「普通的競爭」，但中國共產黨不會在一般的基礎上做競爭的。他認為拜登的想法太天真，美國與同盟國日本應以堅毅、強硬的態度面對中國才是。

對於日本首相岸田文雄表示，要大幅增加日本的防衛（國防）預算一事，海格提表示肯定，並認為日本增加國防預算的同時，提升防衛能力是很重要的。

曾任美國駐日本大使的海格提說，自己在擔任駐日大使任內多次視察美日聯合指揮所演習「Yamasakura」（山櫻），確認了美日透過共同行動加強防衛能力的情形。他認為，日本增加國防預算的話，美日在技術上的互相運用性就能提高。

對於日本前首相安倍晉三所倡議的「自由且開放的印度太平洋」（FOIP），海格提予以讚賞。他說，美國前總統川普採用了這個概念，拜登也持續採用。拜登政府重視澳、美、日、印度的四方安全對話（Quad），也建立了澳、英、美組成的三方安全聯盟（AUKUS）架構，這些都值得支持。

被問及對拜登政府有何期待時，海格提答說，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）沿襲美國前國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）把新疆維吾爾自治區所發生的事態稱為「種族滅絕」的看法，但拜登政府在這個問題上並沒對中國施加壓力，對香港也是。阿富汗的事態使得中國、俄羅斯更得寸進尺了。

對於日本的防衛預算，華府方面要求應是國內生產毛額（GDP）的2%以上的聲浪增高。對此，海格提表示，防衛預算增額意味著貢獻將增大，美國的國防預算支出是GDP占比3.5%至5.5%，派美軍駐留日本、歐洲，在世界部署，但同盟國或友好國若連防衛預算要增至GDP占比2%都有困難的話，美國實在無法向子孫說明。

他說，美國投入GDP占比3.5%至5.5%的國防預算是在增加子孫的負債。而身為美國同盟國的日本不增加防衛費負擔，維持著比美國還充實的社會福利，這樣美國無法向子孫交代，美國對此感到不滿。

有關美日貿易談判停滯不前一事，海格提表示，自己在擔任駐日大使時對於美日貿易談判盡心盡力。對於拜登政府的貿易代表戴琪（Katherine Tai）努力想深化美日貿易關係，予以肯定。貿易必須是基於公正且互惠的條件才行。

針對美國駐日大使提名人易曼紐（Rahm Emanuel）的人事案在美國參議院是否能順利過關一事，海格提表示，期盼早日過關，因為日本在印太地區以及世界，在戰略上是美國最重要的同盟國。在經濟、軍事、國防上共享利益。

他說，美日共同面對北韓、俄羅斯、中國的威脅，這些威脅都在日本的大門口。美日關係需有強而有力的美國駐日大使。對於這項駐日大使的任命速度慢，他感到焦急，易曼紐也感到焦急。

4政治文件與中日台美關係【摘要2021.11.23.二.聯合報 林滿紅】中華人民共和國外交部長王毅十八日與日本新任外相林芳正會談時，希望日本嚴守兩國間四個政治文件處理台灣問題。四個政治文件如果就台灣問題與中國統一白皮書看來，應該是指：

1.一九四三年的開羅宣言、2.一九四五年的波茨坦公告、3.日本降伏文書及4.一九七二年兩國建交後所發表的聯合聲明。

就此白皮書看來，其解讀實有可商榷之處。而要處理台灣問題，不提馬關條約、舊金山和約與台北和約（中華民國與日本國間和平條約），則不能切入重點。

白皮書稱：馬關條約割讓台灣為迫於日本侵逼，不具治理的正當性，並業已因中國政府1941年對日宣戰布告而失效。白皮書中涉及中華民國政府之處都被置換為中國政府。馬關條約為清朝中國在與日本交戰五個月水陸兩敗之際，乞求美國促和而簽定，用以保住中國，但永久割讓台灣主權給日本。

一九四一年十二月九日中華民國的單獨對日宣戰，或一九四三年的開羅宣言之與英美共同對日宣戰，都只是傳統戰爭法中的宣戰，使戰爭進入法律狀態。要轉而進入和平狀態，並確認領土移轉，有待和平條約的簽定。

與台灣主權移轉相關之條約為舊金山和約與台北和約。

1945年波茨坦公告重申開羅宣言之旨意。該旨意為：日本戰敗，台澎應返還中華民國。1945年中華民國受降與1952年台北和約之簽定，均其實踐。舊金山和約與台北和約固有領導戰勝日本的美國所協助促成，但為在聯合國登記有案的條約，應為聯合國各成員國所奉行。

公報，為國家領袖開會後的新聞公報，報告會中重要決議，為意向之宣示，可以影響之後的行動，但無絕對的法律約束力。以開羅宣言為例，其原本宣示日本戰敗應返還中華民國之領土，尚包括中國東北，但中國東北並不見於南京的降書，為1947年國共內戰中共軍轉順奠定基礎。

條約，則須派出全權代表，其所簽字認可的條約，在民主國家尚須憲法規定的國會同意，使其不但具有國際法性質，亦具國內法地位。條約中，執行中條款會因廢約或斷交而中止，已執行條款因已成為法律，則不受影響。

1943年英美廢除對中國之條約，只廢領事裁判權與最惠國待遇等，不影響香港回歸，即為其例。

王毅所稱四個政治文件中的中日聯合聲明：中華人民共和國政府重申：台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場，並堅持遵循波茨坦公告第八條的立場。理解和尊重並無贊成或反對之意。

重要的是：堅持遵循波茨坦公告第八條的立場即依照開羅宣言，台灣要返還中華民國。而台北和約所確立中華民國在台灣之法律地位，依維也納條約法公約與蒙特維德公約，不受斷交或2758號決議之影響。

白皮書將開羅宣言中的中華民國轉為中國，忽略領導中國與英美結盟而獲得勝利的政府，實為1949年移遷台灣的中華民國政府。此政府因而由日本移轉台澎主權給中華民國。

1949年的變局使中華人民共和國對中華民國進行金馬以外大陸領土之部分繼承。遷台的中華民國政府及台灣人民的祖，先曾在兩次中日戰爭中協助保住中國。