「反萊豬」阻台灣走向世界

 

Smooth & Relaxing ver. Christmas Jazz instrumental / Carol Piano

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【摘要2021.12.13.一.自由】「反萊豬」等4大公投將於週六投票。僑委會委員長童振源今天發布長篇文章，嚴肅呼籲台灣鄉親，審慎投票決定台灣的未來，以免破壞台美經貿與全面性關係、傷害台灣國際信譽與阻礙台灣加入CPTPP走向世界。童振源首先指出，台灣的未來包括，

1.台灣是否應該維持台美良善互動的經貿合作與戰略關係？

2.是否要遵守國際公平貿易與維持國際信譽？

3.是否要遵守國際標準而積極加入國際貿易協定？

4.是否要擴大國際貿易維持台灣經濟發展的動能？

5.是否要走向世界，避免中國的經濟脅迫？

童振源說明，今年11月台灣出口再創歷年單月新高，達到415.8億美元，增長30.2%，且已連續17個月正成長。這些是全民打拼的成果，也是友善的國際貿易環境才能締造。然而，「反萊豬公投案」將會破壞良善互動的台美經貿關係，也會阻礙台灣走向世界與維持經濟榮景。所謂「萊豬」不安全是假議題，正常食用萊豬是安全的。簡單說有3個原因，包括：

1.衛福部食藥署制定比國際標準更嚴格的萊劑殘留標準，以維護國人的健康；

2.109個開放美國萊豬進口國家/地區的人民食用多年，都沒有發生任何食安案；

3.台灣開放萊牛進口已9年，沒有發生任何一件食安案，且國人偏好國產豬肉，食用萊豬的數量會遠低於萊牛，更不會發生健康問題。

童振源接著提到，世界台商非常關切反萊豬公投可能影響台灣對外經貿關係，因此僑委會11月時邀請世界台商總會總會長及秘書長、北美洲台商總會總會長，CPTPP的11個會員國台商總會長等人召開視訊會。大家從各國角度與個人經驗充分表達意見，共識非常一致：「萊豬進口應該遵守國際標準，不會有健康疑慮」。

童振源強調，南加州27個台灣人社團、北美洲台灣人教授協會、邁阿密台灣商會、南佛州台灣同鄉會、奧斯汀台灣商會、全美台灣同鄉會等57個台美人團體、大紐約地區台灣人社團聯合會、加州南灣台灣人社團等等，都以自身多年食用美豬經驗說明，食用萊豬沒有健康疑慮。至今，僑委會沒有聽過任何一位在美國生活的僑胞表示，食用美豬有發生健康問題或疑慮。

「反萊豬公投」真正的衝擊將，是台灣的對外貿易關係。特別會嚴重傷害台灣國家信譽與台美經貿關係，重創台灣對外貿易的生命線，也會重創台美互信與親善關係，甚至讓台美關係全面性倒退。

童振源說，過去台灣要與美國進行高階官員經濟對話並不容易，更不用說要達成重要經貿協定。而包括台美去年11月史無前例啟動「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD），今年11月再舉行第2屆EPPD，以及今年6月，睽違5年的台美TIFA對話終於恢復，以及今年12月，經濟部長王美花與美國商務部長雷蒙多進行首次部長級官員經貿會議。這些快速進展的台美經貿對話互動，「都是在台灣宣布開放萊豬進口之後發生」。

童振源直言，如果「反萊豬公投」通過，台美經貿關係豈有不倒退的道理？相信答案很清楚，如果「反萊豬公投」通過，台美經貿關係會倒退，甚至因為台灣不遵受國際標準、違反公平開放美國萊豬進口的承諾，可能進一步衝擊到美台全面關係發展，必然嚴重衝擊到台灣的整體國家利益與戰略安全。

台灣不遵守國際標準開放美國萊豬進口，也必然會阻礙台灣爭取CPTPP會員國的認同與支持。

萊豬公投和台灣經貿 【摘要2021.12.13.一.自由 謝安民】世界的經貿潮流是在走向自由貿易和拆除關稅壁壘。如果你用食安做理由，禁止人家認為沒有食安問題的產品；好一點的，人家就不跟你玩自由貿易，更糟的是人家也可以用莫須有的理由禁你的東西，或者把關稅提高到你的外銷無利可圖。

台灣的經濟對外貿的依存率很高。美國可以不和台灣貿易，台灣無法不和美國做買賣。加入CPTPP或其他各種經貿合作國際組織，對台灣這種缺乏自然資源，經濟倚賴外貿的國家尤其重要。最不能承受在外貿被孤立的國家是台灣。

科學思考方向　試解萊豬進口迷思【摘要2021.12.13.一.蘋果 周訪雄】含有瘦肉精萊克多巴胺殘劑（ractopamine）的豬肉與相關製品，是否應該被禁止進口？這項議題，原本應該是由相關醫學專家，根據客觀的科學論證，透過政府公衛、經濟，外交等部門的深入探討，廣納各方無私的見解，經過立法院議決之後，再交由行政部門去執行。然而，

首先，我們需要在心中確認一個事實，那就是，客觀的科學論證才是我們選擇「贊成」或「不贊成」的最後依歸。

一、如果萊豬是一個值得在國會殿堂大肆喧鬧的議題，那麼反對開放進口的理由是到底什麼？以及瘦肉精毒性又該如何界定呢？針對這幾個問題為什麼一直沒有一套完整又具有科學根據的資料與數據，被明白提示出來呢？

二、既然這個議題的中心概念是「毒」或「毒性」，毒物學之父帕拉塞爾茲斯（Paracelsus, 1493-1541），早在16世紀初所鑄造出來針對毒性（toxicity或poison）的經典偈語：「所有物質都是毒物，沒有一樣沒有毒：劑量單獨決定哪一個物質不是毒。」換一句比較直接的說法：「任何物質，甚至是水或氧氣都有毒，如果攝入或是吸收過多。」（”Any chemical – even water and oxygen – can be toxic if too much is ingested or absorbed into the body.”引自Science Learning Hub網站《All in the dose》）

三、CODEX（ 國際食品法典委員會） 所頒布的最高容許殘留量（MRLs）在肌肉及脂肪為0.01ppm、腎臟0.09ppm、肝臟0.04ppm的數值。依據這個數值，新加坡科學家計算出來的結果是：60公斤體重的人持續一生每日食用「萊豬」的最高容許量，豬肉6公斤、豬腎0.67公斤，或豬腰子1.5公斤，也不至於看到對健康的負面衝擊（引述自萊豬的進口國之一新加坡政府官網，標題為《Risk at a Glance》的報導）。這是不可能吃到的極限吧！

從這個論點的角度來看，我們應該可以相信，該國的科學家不至於拿他們有限的569萬人口，在公衛的風險上開這種玩笑。

另外，依據有機食品消費者協會（Organic Consumers Association）的調查，美國3億多的消費者吃到餵食瘦肉精的豬肉有六到八成的機會。設使含有瘦肉精殘劑的豬肉確實會造成對健康的妨礙，美國FDA根本不可能坐視不管達到20年之久。

四、對待兩肋插刀的朋友，我們應否拒絕「人家3億多人口常會食用到的食物」於千里之外？在個人的層次上來說，這只是淺顯的做人道理與智慧，在國與國的層次上則是一種國家利益的互惠與尊重，也是政治家（指statesmen，而非politicians）的政治智慧吧。

無論從個人或黨派的角度來看，政治是長期的理想與抱負的實現。在萊豬的議題上所展現的觀點與評論，應該要以科學論證為依據，並且需要兼顧到如何謀取後續在「外交與經濟貿易上」寬敞又順暢的運作空間，以及如何營造永續的全民利益的目標。

五、雖然沒有明講，這項公投實際上是衝著美國而去的「抗辯」，反對黨所持立場的表達，必然不只是在舉牌及丟內臟的方式，比較正直可行的途徑應該是以國民黨的立場直接以書面，對AIT提出反對的理由，在進一步約定之後，再派代表當面前往進行面對面的「議論」。

語言的技巧，不該是構成隔閡的因素。2021年7月之前的處長酈英傑與現任處長孫曉雅兩者的中文的表達能力（都讓我十分佩服），不會有誤解的可能，何況如果真的碰到詞不達意的情況發生，雙方都有通譯可以應用。

六、其實，台灣的食藥署也有可以接受的瘦肉精最高殘留的明訂標準，做為進口把關之用；另一個角度來說，消費者還保留有買與不買的最後選擇。

上面的說明，我們足以撥開雲層見到正直的陽光，看穿經過政治目的所可能扭曲、偏激，與誇張的「話術」！

在台灣特殊艱困的外交處境上，有比較合理的選擇，道理相當淺顯，基於互惠與公平的雙邊貿易協定或是BTA （雙邊貿易協定）、FTA（自由貿易協定）亦或是 CPTPP （跨太平洋夥伴全面進步協定），正是台灣擴大經貿關係的必要途徑。

對任何黨派來說，在野或在朝並沒有兩樣，輕易設立「不容易自圓其說，萊豬如何對比萊牛，又欠缺一貫性的貿易障礙」的作法，基於台灣是WTO成員國的立場，把雙腳纏成難以伸展的小腳，不是如此嗎？

三接遷離公投「這題有點難」　環境經濟學教授妙喻解題：半熟米煮熟或倒掉？【摘要2021.12.13.一.蘋果 曾偉君／中興大學應用經濟學系教授】我曾於2014年發表《桃園藻礁生態系經濟價值之評估》這篇著作。並於2019年發表《Natural Gas or Algal Reef: Survey-Based Valuations of Pro-Gas and Pro-Reef Groups Specifically for Policy Advising》於國際期刊。

本文從經濟學角度來協助了解三接案，並提出作者個人看法。大潭藻礁可概分為靠陸地的潮間帶藻礁，及更深入海裡的海域藻礁，以下依序探討。

【由半熟米看潮間帶藻礁——經濟學的「沉沒成本」】對於任何一案的討論，我們應該基於現狀，探討什麼做法對大家來說是最好的。對於半熟米，較好的方式是把它繼續煮熟吃掉（蓋完），較差是倒掉（停建或甚至拆掉）。

我們正在討論的三接現狀，好比半熟米——陸地23公頃填地差不多已填，甚至蓋了建物，海域棧橋主體已建，部分礁石已佇立棧橋橋墩（看圖片，但傷害的面積小於1%），整體三接施工已達34%——這在經濟學叫做「沉沒成本」。——也就是已投下去的錢、已經插了橋墩的礁石、及已完成的建物，這些屬於無法再取消的成本，即便是公投最終通過了三接遷移案。

這些東西會消失嗎？能回復自然狀態嗎？要再付多高的成本呢？更準確地說：「潮間帶藻礁，不論公投過或不過，其礁體損害大致可算是已固定。而且也不大。」因為G1及G2兩塊主要藻礁地都維護了。國家政策最忌諱反覆不定，故而遷離三接，是不顧沉沒成本的不太合理的做法。

【該100%保護海域藻礁嗎？——生態經濟學的「最適污染量」】在海域藻礁方面，我想用最適污染量的概念說明。任何經濟活動（例如生產糧食、製造衣服）都能為人們帶來滿足，但也必然伴隨污染。故當我們決定了最適的經濟活動量（亦即產量，例如生產幾件衣服），也等於決定了最適污染量。一般而言，對社會最好的經濟活動量幾乎一定不是零。（例如，你可以不穿衣服嗎？）

我在2019年這篇期刊研究中發現，贊成保護藻礁的國人相當多——甚至多於贊成三接者。然而，之後三接案有一個「極為重大的改變——外推到1.2公里之外」。這是不少學者及環保團體／人士能夠轉而支持三接的原因。因為，外推到1.2公里的方案其目的是不浚深挖掘，故已經最大程度地保護海域藻礁。

且1.2公里已到等深線18公尺，該深度不太透光，藻礁的藻需要光，故外推1.2公里案會稍微地傷害礁體（大約<2%，詳細要問生態專家；註：護礁派強調可能有另外的藻礁生態損害）。若想再推出去更遠，就是過度保護礁了——在時間及成本上花費太大！

故，就海域藻礁來說，不計天價般的代價硬要100%外推以保護藻礁（相當於零污染），通常不會是對社會最好的方案。幾乎可以肯定地說，是過度追求零污染。

【經濟與環境保育一定是衝突的？——「人為資本」補償「自然資本」以極大化福利】三接供氣有助於經濟發展，可以賺錢，因此將來可以有較多稅金，目前及將來就可以將金錢轉而保育藻礁。我們可以看到，桃園海岸及藻礁的保育都有所進步。（海岸更乾淨，海中一級保育明星柴山多杯孔珊瑚由75處變成100處，陸上小燕鷗繁殖率遠高於他處。）且將有每年2000萬及額外10億來保育藻礁。這是環境與資源經濟學所說的，先發展人為資本（經濟發展），再補償維護（替代）自然資本（保育藻礁及其生態），以極大化社會福利的良好範例。

【結論】就我所看到的，目前外推1.2公里案會稍微地傷害礁體（大約<2%）。但是，能在數年內多出6%的電。多天然氣發電代表少煤電，對中南部人的肺大有幫助，符合區域間的正義。

護2%藻礁，需要護到不惜犧牲部份國人的肺嗎？因此，我認為：外推到1.2公里之外的三接案是一個在經濟發展、能源穩定、國人健康、及生態保護上，相當平衡的政策了。

本案其實不太適合公投（因為對國人來說複雜遙遠且陌生），留給專家們決定其實可能較好。現在既然必須公投，投票者應認知「既然潮間帶藻礁損害大致已固定，且外推以保護海域藻礁方案相當平衡且優秀。」

「龍門電廠地震危害與篩選報告」怎麼來的？在寫什麼？【摘要2021.12.13.一.蘋果 楊木火／鹽寮反核自救會總幹事】日本福島核災事件後，馬英九政府的原能會，要求台電公司對我國四座核能電廠執行「NTTF 2.1:Seismic」地震危害重新評估；

台電公司委請國家地震工程研究中心辦理，於104年6月1日正式開始執行。110年2月完成「龍門電廠地震危害與篩選報告」，報告中載明，核四的地震值達1.098g~2點多g。

【參考美核電廠執行評估】311核災事件後，美國核能管制委員會組成近期專案小組（NTTF）進行調查與檢討，隨後出具研究報告並提出35項改善建議；其中，NTTF建議事項2.1的地震重新評估部分，簡稱「NTTF 2.1:Seismic」。執行程序則依美國「地震危害分析資深委員會（SSHAC）」所訂定的第3層級之程序，簡稱「SSHAC Level 3」，並參考美國Diablo Canyon核能電廠執行地震危害重新評估。

美國核管會公佈前項資訊後，原能會即要求台電公司對我國四座核能電廠執行「NTTF 2.1:Seismic」，台電公司委請國家地震中心辦理，於104年6月1日正式開始執行，其計畫簡稱為「台灣地區核能設施地震危害評估專案計畫」，整個專案計畫由馬英九政府時期開始主導進行。

經由「SSHAC Level 3」程序產出的地震源特徵模型，核四廠主要控制震源為1.淺層區域震源、2.澳底外海斷層（全長96公里）、3.北宜蘭斷層系統（總長度約為127公里）、4.琉球隱沒帶（海溝長度達約1,088公里）以及5.淺部區域震源。

【專案計畫召集專家參與】由「核能設施地震危害重新評估計畫」網站進入，然後進入「台灣地震危害高階模型建置」中的「專案計畫書」計畫全文，即可以看到「台灣地區核能設施地震危害評估專案計畫書」的內容，計畫書中載明詳細組織與參與者。

此專案計畫的業主為台電公司，由國震中心張國鎮主任擔任專案經理與計畫主持人，國研院張文彥主秘擔任共同主持人，吳俊霖博士擔任執行秘書；蔡義本教授、陳正宏教授及葉永田教授擔任計畫的顧問；

由William Lettis博士、Yousel Bozorgnia教授、茅聲燾教授及馬國鳳教授等4位擔任參與式同儕評鑑小組的專家；

由羅俊雄教授、Norman Abrahamson教授、林正洪教授擔任總技術整合專家；由黃柏壽教授、葉錦勳博士、林殿順教授、鄭錦桐博士與Kevin Clahan 擔任SCC（地震源特徵）模型的技術整合專家；

由溫國樑教授、丘士正（Brian Chiou）博士、林柏伸博士、邱宏智博士與黃尹男教授擔任GMC（地震動特徵）模型的技術整合專家。

另外，加上技術幕僚、資料庫管理團隊、資源專家、倡議專家、危害度評析團隊及觀察員等國內外專家群，於104年6月1日正式開始執行此專案計畫。由以上眾多專家群共同完成的「龍門電廠地震危害與篩選報告」，請問黃士修先生為何認為這是「學術詐欺」？

請問參與此專案計畫的專家們，您們認同黃士修先生「學術詐欺」的說法嗎 ? 如果不認同，是否應該出來公開駁斥？馬前總統，認同黃士修先生「學術詐欺」的說法嗎？

公投若過 蔡：重回鎖在中國的困境【摘要2021.12.13.一.自由】四大公投投票日倒數五天，總統蔡英文、副總統賴清德、行政院長蘇貞昌一起催票。蔡表示，中國對台灣壓力愈來愈大，如果沒過公投這關卡，台灣將回到國民黨執政時代被鎖在中國的困境，呼籲大家一定要投下「四個不同意」。

這場公投說明會在台南安平林默娘公園舉辦，除了蔡英文、賴清德及蘇貞昌出席，台南市長黃偉哲、民進黨台南六名立委及市議員全部到場力挺，現場擠滿支持者，司儀宣布現場人數已達三萬人，蔡英文與賴清德合體出席，將氣氛帶到最高點。

蔡英文表示，這次公投就是再一次展現台灣的意志，大家一定要支持政府的政策。過去，台南都是投出最高的得票率，這次要再次展現台南人保護台灣的心。市長黃偉哲有跟她說，這次台南四項公投得票率一定要衝第一名。她表示，四項公投對台灣影響深遠，現在台美重啟貿易諮商，也要加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），台灣有決心遵守國際標準，美豬公投，大家都在看台灣是否和國際同行。

蔡指出，民進黨盡全力動員就是要讓國家穩定發展，但國民黨不是這樣想，拒審預算，這樣國家如何做事？停建核四是國民黨決定的；三接是國民黨規劃的；萊牛也是國民黨開放的；公投綁大選國民黨對選舉品質也沒在管，非常沒責任感。

賴清德表示，數十年來，台南鄉親都站在關鍵的第一線，他請大家勇敢站出來，把國民黨擋住台灣去路的公投四塊大石頭搬走。

蘇貞昌表示，CPTPP的十一個成員國都已接受萊豬進口，台灣如何置身事外？我們和美國貿易額高達兩兆四千多億元，美國專機送四百萬劑疫苗來台灣，也支持台灣加入世衛，捍衛台海和平安全，美國對台灣十分重要，但國民黨卻抱中國大腿，這樣會害死台灣。國民黨沒步了，用四大公投來亂，大家不要被「魔神仔牽去」。

儘管府院黨全力動員，但中間選民投票意願低，最後投票仍是回歸藍綠對決。

【摘要2021.12.13.一.自由】駐美代表蕭美琴十一日透過「安心吃美豬、台美向前行」影片，親自向台灣民眾喊話。她強調，這次的公投命題是決定政府該不該依照國際食安標準制定貿易規範，「要讓國際社會知道台灣人做生意有按規矩」。她呼籲台灣選民在反萊豬公投案投下不同意票，讓台灣在國際貿易能有更寬廣的路。

蕭先是介紹她在美國，如香腸、滷肉飯與控肉等食物都一樣用美豬烹調，並在雙橡園與好朋友分享。她表示，國際食品法典委員會（CODEX）2012年已針對豬肉瘦肉精、萊克多巴胺設定國際標準，國際專家也是依據這個標準，開放美豬的進口。

她前陣子和一位曾在小布希政府任內服務的資深官員談到台美貿易。該官員表示，當年美國內部曾研議是否應啟動貿易談判，後來沒有同意的原因，就是美方認為台灣沒有面對市場開放和解決問題的決心。經過十幾年，其他參加CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）的國家都已開放萊豬進口，但台灣還是僵持，不斷讓美豬成為多年來糾纏著台美雙邊貿易最大障礙。

蕭美琴強調，台灣這些年能在科技領域突破重圍，長期與美國經貿合作扮演關鍵角色；另以貿易來說，光是去年台灣就賺了美國180億美元（約五千億台幣）。此外，美國力挺台灣的民主，支持台灣參與國際，還多次以戰艦巡航台灣海峽，重視台灣安全穩定。

蕭美琴呼籲台灣選民，要讓國際社會知道台灣人是可以信任的。這次的公投命題不是我們自己要不要吃美豬，而是決定政府該不該依照國際的食安標準制定貿易規範。因此，她呼籲選民，請蓋下「不同意」反萊豬，讓台灣的國際貿易有更寬廣的路可以往前走。