Beethoven - Symphony n°1 -
Philharmonia / Klemperer
https://www.youtube.com/watch?v=6YUQ60nR83I
【摘要2021.12.21.二.蘋果
廖育嶒／美國休士頓大學政治學博士】這次公投開票結果，與先前民調結果有落差，選前民調顯示同意「三好一壞」——僅有重啟核四是不同意比例高於同意，其餘三項都是同意比例高於不同意。
然而，市話民調低估純手機族的態度意向，而他們往往較難透過傳統市話民調接觸，但卻也是資訊蒐集能力較強的高學歷年輕族群，且沒有根深的政黨認同，因此他們的投票抉擇理性因素高於對政黨認同的感性因素。
而投票率很低，這也顯示許多透過民調表態的民眾不一定有去投票，以致民調跟實際開票有落差。
這次公投被塑造為高度「政黨對決」。由於執政黨的施政滿意度高於不滿意，大環境有利於執政黨。而根據國立政治大學選舉研究中心最新的調查統計資料顯示，民進黨認同者有31.4%，國民黨僅18.7%。在強力政黨動員下，民進黨支持者出來投票意願度較高，是可預期的。
【概觀兩黨的政策論述與結果分析】從各政黨的政策論述上，民進黨是將公投的議題，跟國家政策走向做連結，跟民眾闡述政策的內容，以及現行政策若遭到否決後，將對國家未來發展帶來什麼樣的負面影響。
反觀國民黨在政策論述上是非常薄弱的，在策略上沒有跟民眾論述，如果同意將對國家發展帶到什麼方向？相反地，他們在策略上是將公投跟「對民進黨政府投下不信任票」的仇恨情緒做連結，這與大環境是有利於民進黨相矛盾。
此外，空泛的仇恨情緒，不利於說服中間選民，及資訊蒐集能力較強的高學歷年輕選民，認同國民黨的立場。這也反映在選前許多工商業老闆，在公投前表態支持萊豬進口、支持三接續建。
世界因為疫情經濟大傷，台灣由於疫情控制得宜，台灣是少數經濟跟出口逆勢成長的國家。對於仰賴國際貿易的業者來說，台灣能否加入CPTPP跟美國或是其他國家簽署FTA就很重要。反萊豬公投若過關可能會影響未來自由貿易協定的談判進程，因為這違反「公平貿易」的原則，可能遭致WTO仲裁。
此外，由於全球缺晶片，台灣科技業在全球供應鏈扮演關鍵角色，能否穩定供電，成為科技業能否繼續成長，還有外資是否願意投資加碼的關鍵。
若要補足短期用電的缺口，又要兼顧較低的空氣污染，三接盡快興建完成是當務之急，否則只能燒更多的煤炭，產生更多的空污；畢竟火力發電佔台灣發電比例75%。
核四就算重啟，也難以短期內供電，這都讓理性的經濟選民在考量正反政策的利弊，做出「不同意」的決定。
國民黨有許多經濟藍的中產階級，對核四、萊牛、三接的議題也是有歧見的。也因此，可以發現藍營執政的縣市長或指標性政治人物是不願意表態，而綠營政治人物則是立場一致，這也影響選民的態度。
加上國民黨缺乏政策論述，將公投跟仇恨民進黨的情緒，做連結的戰略錯誤，註定了國民黨的失敗。
【藍綠政治版圖與地域差異】從這次的公投開票結果可以發現，基本上民眾對議題的態度分佈，還是跟藍綠政治版圖高度相關。不過，有些議題還是有地域上的差異。緊鄰核能廠的新北市跟宜蘭縣就偏反對核四。台中市不同意遷離三接天燃氣站，因為他們希望三接蓋好後，可以減少台中火力發電廠的煤炭燃燒量，甚至希望趕快將中火從燃煤機組改成天然氣機組。
養豬大縣像雲林、高雄、屏東並不反對萊豬進口。對多數民眾來說，萊豬或許是食安問題，對豬農來說這是生存問題；畢竟台灣消費者還是喜歡溫體豬，不怕競爭，而且有進才有出，未來貿易協定若能簽訂，將能為因為口蹄疫超過20年無法出口的豬肉，增加大量出口。
【食安、核安、環保等牽涉過度專業的議題，不應要求民眾當專家決策】許多縣市的投票意向是「分裂投票」，大家不是四張都同意，或四張不同意。這顯示不少民眾是有在思考議題的，投出他們認為最好的選擇，不隨著政黨起舞。這對台灣民主的深化是好事。
然而，除了公投綁大選外，其他議題牽涉過度專業的議題，像食安、核安、環保應該是由專家審查，而不是由公民判斷究竟是否安全，難道投了以後就會自動安全了嗎？
公投，不是要求民眾當專家去做決策，而應該是對價值或政策原則去做判斷。民眾正因為對專業知識掌握有限，才需要專家為民眾審查把關。
這次公投，政黨(國民黨)只是不負責任的把人民推到第一線，公投結果看似人民在決定，實際上人民只是被政黨政治動員出來照政黨的意思去投票。最後比的是，誰的政治動員能量大。
【西方國家公投經驗：決定政策原則，而非判斷專業知識】許多西方國家的公投，是對政策原則做決定，而不是對涉及專業知識的議題作判斷。例如美國加州第14號公投案：「是否同意授權發行債券讓政府進行幹細胞研究？」幹細胞研究由於牽涉倫理問題，這是一個價值觀的公投，然而該議題在現行法律上沒有規範。
美國加州第15號公投案：「是否同意增加商業用地，工業的稅收，然後將這筆稅收用在公立學校，社區大學和地方政府的服務？」這牽涉到經費的分配原則。
我們再看這次被大家遺漏，新竹市第五張「喝好水」公投案：「您是否同意，新竹市應訂定，廢污水管理自治條例，明定工業廢水、醫療廢水及其他事業廢水和污水，應以專管回收，不可排入飲用水取水口或灌溉水取水口上游？」這同樣也是牽涉政策原則，而不是專業問題。
【公投被塑造成政黨對決，失去公民自決核心】公投的核心價值是「公民自決」，但是很遺憾的我們看到公投，完全扭曲成一場「政黨對決」。在有長年實施公投的國家來看，公投的倡議跟動員往，往是提案團體在發動，這次的公投卻是各政黨都要瞎攪和，介入不是自己提案的公投案。結果就是，公投不是公民自決，而是政黨對決。
最後，我想以這次公投的投票率來看，公投跟大選脫鉤，對未來任何一個執政黨來說都是兩面刃，執政黨想推行的公投案大概也很難過。以後大概很少有公投可以跨過同意門檻，除非議題很重要或是政治動員能量很高。但是，無論如何，人民可以公民投票決定自己生活的事，這都是民主深化的過程。
不是鳥籠公投 只是沒有人想一起翻桌【摘要2021.12.21.二.蘋果
徐榮澤／醫師】12月18日公投結束，四項公投案皆不過關，不只同意票數未達門檻，也低於不同意票數。國民黨主席朱立倫在結果出爐後的談話，提到「公投已死」、「民主獨裁」，並且認為當前制度是鳥籠公投，言下之意應是若以公投綁大選提高投票率，此次公投案便能通過。
在不同意票高於同意票的情況下，朱主席的意思想必是，在本次未投票的選民中，同意者多於不同意者。
假想一個情景。一家餐廳裡面有20個顧客在用餐，其中有3人因為認為食物不好吃，翻桌子跟老闆吵架。其他顧客最有可能的反應是什麼呢？我想應該是低頭吃自己的飯吧，畢竟這不關我的事，我才不想捲入紛爭。此時難道能將那些不表態的顧客，認定是支持翻桌子的顧客嗎？
更何況在翻桌子的同時，有4個其他桌的顧客過來規勸，告訴這3人不要這樣做。而這3人發現有4個人來阻止自己，還認為這4人是被餐廳洗腦的，且其他13人其實是支持自己的，只是不敢表達意見。自我感覺良好莫甚於此。
朱立倫做出如此詮釋，是因為投票前的民調多顯示，同意者多於不同意。然而，民調是為了預測及評估投票的可能結果，如今民調和投票結果有落差，不是去檢討民調有需要改進之處，反而是檢討最終定案、有法律效果的投票結果不符合民調，實在難以理解。即便民調事實上是準確的，那也只是說明：顧客們雖然認為這家餐廳的食物不怎麼樣，但並不想翻桌子。
PS：
1.
中間選民透過，不去投票的方式，否決公投的項目，是一種不同意的投票法。不去投票，也是一種表態。
2.
這次公投缺失很多，1.公投項目內文採用文言文，多數人看不懂，容易被不肖政客詐騙，投同意票的都是被騙。2.涉及國際食品安全認證的標準，WTO規章，不是台灣人可以用投票來片面決定的。3.藻礁公投的雙方，都提不出藻礁復育、擴增的專業知識，正反雙方的知識水準過度低級。4.核四下面有斷層，根本不可能蓋建築物，還公投？白癡才會去投這麼白癡的議題。
3.
有三個公投提案人，知識水準實在過度低級、缺乏國際觀與法治素養，加上愚蠢過度的中選會讓公投可以成案，還有幾個超級愚蠢的在野黨黨主席搧風點火，一大群白癡耗費龐大社會成本而徒勞無功的笨蛋行為，中間選民有充足的理由-不參加。
4.
聰明理智的中間選民，不可能配合白癡的提案去投公投票。
「四個不同意」公投之後【摘要2021.12.21.二.自由】現實上，我國去年電力結構核能佔11％、燃煤45％，燃氣36％，再生能源佔5.4％。換言之，距今只三、四年的光景，能源轉型和電力結構離目標仍有十幾個百分點落差。
上月舉行的聯合國氣候變化大會，為我國能源轉型再添壓力。除了強化減碳、減煤，近一百個國家還通過「全球甲烷承諾」，十年內降低天然氣所產生的甲烷三成，今後天然氣供應、價格必生連鎖效應，其對台灣的衝擊之大，可以預見。從而，該正視的是能源轉型的中長期目標如何實現；蔡政府下月將公布我國20580年實現碳中和的路徑圖及具體作為，各界正拭目以待。
同樣重要的，是「反萊豬」未過關之後，我國加緊推展和美國的經貿自由化與產業鏈合作，積極參與美國即將啟動的「印太經濟架構」，還應一鼓作氣，加速解禁日本福島周邊五縣食品的相關作業。
與美豬一樣，福島食品理應按科學、國際標準、確實檢驗以保安全，不此之圖，先冠上「核食」污名化，製造莫名恐慌，以致台灣與中國同列仍禁止福島食品的極少數國家，既不利台灣整體，也不合常識。經貿立國的台灣，禁不起如此不合常識的任性行事，何況日本還是我們最親善的鄰邦。
此外，公投既與大選脫鉤，有如這次公投所顯示，今後的投票率可能偏低，如何讓公投在耗費大量經費和社會資源之時，正反雙方主張充分發表及辯論，力使公民在耳聰目明的情況，行使直接民權；有如新北市長侯友宜所說，以科學與理性眼光看待公投議題，而非僅圈叉而已。
再者，境內不在籍投票、行政中立、公投效力等問題，在這次公投過程都被提出，也有待檢討、修正與改良，才能讓公投制度與實務深化台灣民主。
沒有留言:
張貼留言