2021年12月27日 星期一

地制法修法爭議延燒 柯建銘批國民黨態度反覆

 

BEETHOVEN: Symphony No. 2 in D major op. 36 / Abbado · Wiener Philharmoniker

https://www.youtube.com/watch?v=x0VeH5qxJz8

【摘要2021.12.26.日.自由】民進黨立院黨團總召柯建銘,昨出席新竹市「竹科X」產創園區動土典禮,對地制法修法,國民黨立委上一分鐘付委審查、下一分鐘竟然不要、甚至占領主席台,直批國民黨反對就是為了一己之私。

柯建銘說,新竹縣市合併升格的修法為何逕送二讀?3.7公頃的竹科X要蓋軟體園區就得搞十年,我們可以再等嗎?送二讀就是希望加速,這只是條文而已,重要的是要不要新竹發展?而國民黨只為了選舉,才是一己之私。

國民黨立委鄭正鈐受訪表示,有關國土規劃的地制法,民進黨逕付二讀是把台灣的民主踩在腳底下,立法院不就變成行政院的立法局了?權力完全放在行政院手上,這麼重大的法案應該有行政院的版本,但此次修法只有民進黨柯建銘的版本,難道能如此草率?國民黨當然堅決反對。

坐在台下觀禮的台灣民眾黨不分區立委高虹安也對柯建銘高喊「你才是一己之私」,她在會後表示,民眾黨希望地制法的修法能付委實質審查,而不是倉促及草率的跳過審查會審查,逕付二讀,還好民進黨終於撤回二讀,同意付委審查。

PS:客觀上,逕送二讀,也符合立院的議事規則,並沒有違法。民眾黨若希望地制法的修法能付委實質審查,而不是倉促及草率的跳過審查會審查,逕付二讀,就應該提早一天跟民進黨團協商溝通,但是國民黨與民眾黨立委集體懶散、瀆職。

逕付二讀惹議藍點名下台 游錫堃:干涉柯總召才是議事不中立【摘要2021.12.26.日.蘋果】民進黨立院黨團本周二(21日)透過人數優勢突襲,將總預算案自委員會抽出逕付二讀,引發在野反彈聲浪,昨日(24日)又欲將《地制法》修法草案逕付二讀,對此藍委江啟臣點名立法院長游錫堃,放任黨意凌駕民意應下台;

游錫堃表示,自己干涉柯總召,才是議事不中立,並感謝江啟臣的指教,對於要求下台,「要我下台,説得有道理,可以討論。」但江具美國名校博士學位,曾為國民黨主席,歷任國內各著名大學副教授,更是將近10年的資深立委,學養俱豐,針對《立法院組織法》規定,別的委員也許還不夠瞭解,但該法條的修正通過係於2016年12月7日,在江擔任立委任內,所以對江的指教特別重視,特以此文回應,盼獲得江更精確的指正。

游錫堃指出,台灣是民主、法治國家,立法院長是立委選舉出來,任何委員權利相同,作為一位國會議長,依法必須議事中立,謹守程序正義,公平維護每一位委員的法定職權。不分朝野,提案權是每一位立法委員的重要權利,因此不能對各黨團提案內容及議事攻防做價值判斷。

若以個人價值判斷去干預各黨團、各委員提案,刻意不處理特定政黨及委員提案的話,那樣的立法院還能算是「合議制」嗎?「豈不是變成『首長制』了?院長還能算『職權中立』、『議事中立』嗎?」

游錫堃說明,《立法院組織法》規定,立法院長、副院長不得擔任政黨職務,應本公平中立原則行使職權,維持立法院秩序,處理議事,該條文修正通過且公布施行後,現在的立法院長、副院長職權已經跟王金平院長時代不同,因此自己若以院長身分去干涉柯總召、或民進黨團提案,不僅違反議事中立,而且也違法。

游錫堃表示,議案逕付二讀是依據《立法院職權行使法》規定,《地制法》修正案如有提案逕付二讀,只要合乎議事程序,任何院會主席就應該依法處理,由院會合議、公決。

同理國民黨團昨日也提案自委員會抽出《運彩條例》第8條修正案逕付二讀,游錫堃說,自己也同樣依法處理,讓院會公決。

因此外界如果以各自政治立場來解讀國會議長角色,認為維護在野黨才是公平公正,認為這是對議長中立內涵有誤解。

對於很多立委批評其與副院長蔡其昌「被黨團綁架、違背民主,應辭職下台」,

游錫堃表示,他們主張會議主席應以「黨團違反民主程序」為由退回提案,此言令他震驚,因為民主在國際上有各種不同解釋,最近中國習近平與美國拜登對民主解釋就南轅北轍,而我國之所以被國際譽為「民主典範」,是因為依法治理,「身為立法委員,不是更應該恪守法律,為民表率嗎?」

游錫堃指出,自己與副院長蔡其昌擔任正副議長以來,依《立法院組織法》、《立法院職權行使法》及議事規則規定處理院務,一向謹言慎行,若黨團提案合乎法律程序及議事規則,難道可以違背民主退回提案?

今日若可以判斷民進黨團不對,不處理議案,明日是否也可以判斷國民黨團不對,不處理國民黨的案子,如此以個人意志凌駕法規,「豈非嚴重違背我國的民主與法治?」

最後游錫堃表示,各黨團在立院做適法性的議場攻防,依法主持院會必須職權中立的議長、副議長不適合介入,深盼各界洞察,也希望藉此事件與委員同仁們一起精進職權概念及議事程序,讓國會議事更加完善,符合國人期待。

降低門檻加速危老改建 「將有效平抑房價」【摘要2021.12.26.日.蘋果 林清汶】政府最近為了打壓房地產價格不斷攀升,用盡各種手段平抑房地產市場;最近內政部提出5項修法議案,包括全面限制預售屋換約轉售、私法人購屋採許可制、嚴懲炒作者、預售屋解約需申報、建立檢舉獎金制度等;而中央銀行更隨後祭出第四波打炒房並提出4大管制:

1.自然人購置高價住宅貸款及第3戶(含)以上購屋貸款的最高成數,一律降為4成;

2.購地貸款最高成數降為5成,保留1成動工款,並要求借款人切結於一定期間內動工興建;

3.餘屋貸款最高成數降為4成;

4.工業區閒置土地抵押貸款最高成數降為4成。

政府房地產態度向來是「既愛又怕受傷害」,乃房地產是火車頭產業,可以促進帶動百業興榮;但房地產過度飆漲結果又恐形成經濟泡沫化,不動產一旦淪為商品化,市場過度發展的之果將導至於經濟泡沫化,世界各國及台灣均有殷鑑。政府對房地產有兩大政策法制措施;乃透過稅制與金融措施可以有效調控不動產價格。

事實上,以都市更新、老屋重建,對於平抑房價更有重大功能,可提供廣泛之房屋來源,但歷來推展有限效能不彰。

如有人曾戲言都市更新程序如果要順利推動只有二種方式,其一是「發生大火災」,其二是「大地震」,兩種都是建築物瞬間中毀滅了在廢墟中再重建,民眾不得不接受。上述言論事實相近,如高雄城中城及為顯著案例。又2000年921大地震有2418人死亡、35人失蹤、1萬1569人受傷,51722戶房屋全倒、5萬3881戶房屋半倒;2018年2月6日花蓮發生大地震共造成17人死亡,有285人受傷;2016年2月6日發生大地震,在台南市維冠大樓之死亡人數達115人、生還者175人,96人受傷;各種災難數字均讓人怵目驚心。

都市更新、危老重建,可加速建設美麗市容,維護整體公共安全設施,如路人不擔心被大樓磁磚砸、消防車進出便利出,應將其視為「公共利益」,「公權力」必要時得以介入。

過去台北文林苑由於一戶人士頑強不配合,可以讓興建過程延宕多年;而2013年苗栗因都市計畫變更致生計劃道路上建築的拆除「張藥房」事件,最後弄得縣府灰頭土臉,其後中央政府卻可以因所謂「居住正義」而舊地重建,此均為政府對於私權認定過寬結果所致,公權力即為不彰。

現行都更條例自辦都更人數與樓地板要達5分之4;然而,一般民眾缺乏整合能力,公權力又基於私權自治未便過多介入,致使都市更新計畫從整合計畫到建築完成,經歷數十年或胎死腹中乃常有之事。

因此,未來都更法制如以屋齡作為衡量標準,對於屋齡老舊房屋應降低都更門檻比例,如屋齡達30年以上者四分之三樓地板面積及人數、40年以上者三分之二、50年以上者二分之一等方式,即屋齡越舊者,都更門檻比例可以越低作為法制依據。政府加速推動都市更新與危老改建,將可以有效平抑房價。

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