解讀2022環太平洋軍演

 

Fast, Energetic Classical Music

https://www.youtube.com/watch?v=Hm2Win0ELWo

【摘要2022.7.10.日.中時 張百達】今年5月，美國總統拜登訪問日本，並與日相岸田文雄舉行高峰會談。在會談後的記者會上，當被媒體問到如果中國武力進犯台灣，美國是否會願意採取軍事行動時，拜登當下表示，若台灣遭受中國大陸的攻擊，將願意使用武力保衛台灣。

此言一出，立即引來各界關注美國的台海政策，是否已從以往的「戰略模糊」走向「戰略清晰」的討論。儘管拜登發言不久後，白宮官員隨即表示美國的台海政策並沒有改變，除了基於《台灣關係法》的承諾外，美國仍將奉行「一個中國政策」。

不論拜登的上述發言是否屬於「刻意」，或者僅是單純的「失言」，對於中國大陸的崛起，對地緣板塊的擠壓效應；拜登政府除了延續此前川普政府有關印太戰略布局，並進一步深化與價值理念相近國家間的合縱連橫外，最重要的，無疑是對相關區域的持續軍事投入與整備，維持一支具有足夠實力且具備快速反應能力的部隊，以軍事實力的存在與作戰潛力的展現，對相關國家可能採取冒進行動，形成足資可信性的嚇阻力。

而兩年一度的環太平洋軍事演習（PIMPAC），正是相關實力的最佳展演場域。而其向區域內相關利益方所傳達的戰略信息，也將會是相當清晰且明確的，應不會存在任何誤判的可能與空間。

號稱史上規模最大的2022年度環太平洋軍事演習，儘管台灣並未獲得邀請參與，但該等演習除了針對朝鮮半島的情勢外，如何維護與確保台海地區的和平與穩定，自然為其關切之所在。據公開資料顯示，今年度的演習已從6月29日起正式展開，直到8月4日，前後歷時37天。其中，參與的國家更高達到26國，計有38艘各型水面作戰與支援艦艇、4艘潛艦、9國的地面部隊，以及超過170架各型飛機以及近2萬5000人員參與這次的演習。

除了以美國航母戰鬥群為主力的美軍仍將擔綱主角外，日本可搭載F-35匿蹤戰機的兩棲攻擊艦出雲號（DDH-183）、澳洲的坎培拉號（L-02）等，均亦參與其中。故不論演習時程之長，參與國家之眾，不僅嚴格考驗相關部隊的後勤補保與作戰持續力，更考驗各國部隊之間的作業互通性與聯合作戰能力，其規模之龐大與程度之複雜，實令人嘆為觀止。

至於美國的台海政策究竟是採取「戰略模糊」或者是「戰略清晰」的爭議，此刻，似乎已顯得並不那麼重要。因為這場演習的本身，已是對所有相關爭議或是猜疑的最好回應。這次的演習，雖然仍在進行中，但已傳達出許多值得關注的訊號。

首先，26個國家的參與，顯示即使美軍有能力單獨應對相關國家對西太平洋地區所日益構成的挑戰，但是拜登政府仍然採取擴大加盟的策略，以試圖形成更為強大、可靠，更具統合實力的區域安全策略；另一方面，也是讓相關國家共同承擔起維護印太區域和平與穩定的責任。

其次，除了美、日、紐、澳、菲等亞太國家外，包括德、法、英等歐洲國家亦參與其中。此或顯示，歐盟及上述歐洲主要大國對於參與印太事務的興趣已經日益重視，不僅展現於相關共同政策文件或聲明，更包含採取軍事行動在內的選項方案，其今後發展趨勢亦值得關注。

第三，進行中的俄烏戰爭，並不影響本次軍事演習的展開。此或意味著，在歐洲有北約存在的情況下，若同處理歐洲安全事務所採取的結合盟友、共同應對的集體安全策略，美國或許仍具有一定的實力可「同時應對」歐洲與西太平洋地區所日益形成的安全挑戰。

第四，從美方在印太地區的持續軍事投入，未來應對相關區域挑戰的能力將會獲得進一步的強化。除了觀察進行中的環太平洋軍演外，更值得關注的，乃是美國在本區域內持續進行的各種軍事投入與整備作為。除了強化部隊輪調訓練、作戰物資的前進部署與海上機動儲備外，更啟動擴大基地群的整建計畫，採分散部署以強化被動防禦的能力等，均是對相關挑戰的具體回應，但其主要對象顯然並非指向北韓，而是另有所指。

由於台海地區的和平與穩定，不僅關乎兩岸自身，也關乎相關周邊國家的共同安全與利益，更關乎美國在相關區域乃至全球的領導威信。故當面對安全天平日益失衡的兩岸情勢，美方不僅開始大力主導台灣對美軍購項目的內容，要求符合成本效益及不對稱作戰構想，並能夠形成立即戰力的投資項目外，透過平常在西太平洋地區的軍事部署與例行活動，乃至像這次兩年一度的環太平洋多國聯合軍演，均有助於各方避免誤判或冒進，有助於維護台海局勢的戰略穩定。

中國大陸亦將從穩定的台海局勢中獲益，有助於專心解決內部經濟與社會等各種的矛盾與挑戰。    （作者為兩岸政策協會秘書長，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）

北約東擴至印太，勢在必行【摘要2022.7.10.日.自由◎余茂春】由於當前全球自由和民主面臨空前威脅，一個新的國際聯盟正在成形。這種威脅來自中國領導的北京—莫斯科專制和侵略軸心。而對抗這個軸心的新聯盟，可以被稱為「北大西洋—印度—太平洋公約組織」（NAIPTO）。它將是一個歐亞跨洋多邊集體防禦聯盟。

北大西洋公約組織（NATO）是世界上最成功的多邊集體防禦公約，而NAIPTO將延續北約的成功經驗，與美國在印度—太平洋地區的強大防禦聯盟融為一體。

這種多邊而非雙邊的聯盟，規模將極為龐大，涵蓋歐亞大陸，以及印度洋、大西洋和太平洋。這種規模是必要的，因為北約成員國和印太地區的主要國家，正面臨共同的威脅。共同的威脅是共同防禦的基礎。

最近幾個月來，成立這個聯盟的必要性變得更為刻不容緩。俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭，讓世界上僅存的兩個文明體國家—中國和俄羅斯—成為侵略擴張行動的共同根源，威脅世界和平與安全。

中俄兩國對他國領土的主權聲索，都不是以民族國家主權或國際法為依據。它們訴諸文明因素—尤其強調民族語言遺產和歷史虛無主義—使其主權主張正當化。中國和俄羅斯在歐亞大陸組成一個修正主義聯盟。我們必須以一個歐亞跨洋聯盟來對抗這個北京—莫斯科軸心。

中國和俄羅斯有許多共同點。它們都是地緣政治修正主義者（geopolitical revisionists），一心想要摧毀美國主導促進和保護和平、民主和自由市場制度的國際法律和政治體系。

中俄承諾「關係上不封頂」（uncapped fraternity），對於烏克蘭和台灣等議題，在口頭和實際上彼此支持。他們與歐洲和亞洲的民主聯盟體系為敵。在美國總統拜登（Joe Biden）最近訪問東京，參加四方安全對話（Quad）高峰會的最後一天，俄羅斯和中國的轟炸機在日本海上空編隊巡航為他送行，充分表明中俄兩國的共同敵意。

這次武力展示乃蓄意為之。中國知名的官方傳聲筒胡錫進如此描述：「中俄這次聯合戰略巡航，是針對在東京舉行的四方安全對話峰會。別惹中國和俄羅斯，尤其是別同時惹這兩個大國。」

民主國家應該認真看待中俄集團的狂言。俄羅斯威脅歐洲的自由和民主。中國威脅印太地區，乃至全世界的自由和民主。它們共同組成一個全球軸心。NAIPTO將是一個強大的、全球性的、民主的回應，將會恢復人們對自由的力量和持久性的信心。

NAIPTO將會破除美國在印太地區主導聯盟最嚴重的侷限性，即美國在該地區聯盟只是雙邊而不是多邊的不足。美國與日本、南韓、菲律賓和泰國等亞洲主要盟國，都締結了強固的防禦協定。但這些國家之間並沒有多邊的共同防禦計畫。北約的多邊聯盟性質，可以彌補美國在印太地區的聯盟體系的不足，使其變成北約似的多邊共同防務聯盟。

美國印太聯盟的雙邊性這種缺陷帶來挑戰。例如，一旦中國攻擊日本，華盛頓基於條約義務將與東京並肩作戰。但包括南韓和菲律賓在內的美國盟友，卻沒有這樣的義務。這大大減低了戰略威懾，也為中國的操弄創造了可趁之機，讓北京可以挑撥美國的盟友彼此猜忌。舉例來說，北京一直利用首爾和東京之間長期以來的齟齬，試圖破壞華盛頓、東京和首爾三方合作的可能性。

隨著美國將其戰略重心從歐洲轉移到印太地區，NAIPTO的動能將會增強。美國目前承擔北約大約四分之三的軍事開支。這導致北約在歐洲安全議題上過度依賴美國，而美國已將中國和印太定位為攸關其國家安全的首要議題。當然，俄羅斯在烏克蘭發動的野蠻戰爭，讓歐洲重新成為關注焦點，但盟國不能再將俄羅斯，而不是中國，當成它們的首要競爭對手。

容許俄羅斯在歐洲的地區性策略，來分散對中國構成更嚴重的全球挑戰的注意力，將是一個不堪設想的錯誤。中國的經濟規模是俄羅斯的十倍多。中國的軍事能力，包括在網路、太空和人工智慧等常規和高科技領域，都要比俄羅斯先進。中國的野心不僅是要像俄羅斯一樣，透過威脅鄰國重溫帝國舊夢，甚至還要將美國主導的國際秩序重塑為以北京為中心的共產主義體系。俄羅斯尋求的是全球注意力。中國則是企圖稱霸全球。

在1950年代，大多數東南亞國家剛剛擺脫歐洲殖民主義。在中國、北韓和北越等地，共產主義構成重大威脅，但它們對歐洲列強的敵意和對共產主義的厭惡一樣強烈。因此，當東南亞公約組織成立時，並沒有一個共同威脅的意識，只有菲律賓和泰國兩個東南亞國家加入。其他SEATO的創始成員國是美國、法國、英國、紐西蘭、澳洲和巴基斯坦。

今天，來自中國的威脅已經從遙不可及變成迫切的危機，從地區性擴大到更廣泛的全球範圍，印太地區幾乎每個主要國家都面臨相同的威脅，包括日本、印度、南韓、台灣、澳洲、紐西蘭和東南亞國協（ASEAN）十國。這些國家有一半以上與中國共產黨有著海洋和領土爭端。在歷史上，從來沒有一個國家像今天的中國一樣，對印太地區的自由和主權國家帶來如此明確且普遍的共同威脅。

美國領導同盟體系的首要目標，是美國的安全和捍衛民主、人權和法治等價值觀。在1950年代，由於亞洲國家缺乏這種共同的價值觀和民主傳統，迫使美國以雙邊主義取代多邊主義，因此SEATO做為多邊架構的亞洲版北約，從一開始就註定會失敗。

然而，自從上一場冷戰即將落幕以來，這個世界已經大為不同。從1986年菲律賓爆發「人民力量」（People’s Power）運動開始，一波民主化浪潮席捲了整個印太地區。民主早已成為一種生活常態，而非反常現象。

台灣、南韓、印尼、馬來西亞和許多其他國家的人民，都加入了日本、印度、澳洲和紐西蘭組成的民主陣營。儘管分歧依然存在，但這些國家現在志同道合，早已形成一個印太民主主軸，為NAIPTO的出現奠定了共同捍衛主權，價值觀和基本自由的堅實基礎。做為一個志同道合的聯盟，NAIPTO的多邊結構將進一步深化彼此的關係，使成員國超越小我的歷史爭端，將共同防禦的重要性置於狹隘的自身利益之上。

數十年來，北約消弭了歐洲長期以來的自相殘殺和內部動亂。如今，NAIPTO也有潛力在印太地區為南韓和日本，以及其他國家的紛擾發揮相同的作用。雖然NAIPTO聯盟的雄心壯志可能會讓一些人裹足不前，但一個歐亞民主聯盟不僅是必要的，也是水到渠成的。

美國是最早意識到中國挑戰的國家之一，許多歐洲國家現在也認同美國的戰略轉折。歐洲聯盟便已將中國視為「系統性的競爭對手」（systemic rival）。同樣地，北約領袖也持續發表具有里程碑意義的聲明，強調需要擴大聯盟以承擔促進印太地區和平與穩定的新使命。

最近在西班牙馬德里舉行的北約高峰會上，南韓總統、澳洲總理、日本首相和紐西蘭總理也受邀出席，這是北約成立以來的創舉。在這次會議上產生的「北約2022年戰略概念」（NATO 2022 Strategic Concept）不僅具有革命性，同時具有實質意義，宣告北約成員國必須「做為盟國負責任地攜手合作，應對（中華人民共和國）對歐洲—大西洋安全構成的體制性挑戰，」明確標明中國是「系統性的挑戰」（systemic challenge）。

該峰會進一步確認中俄「沆瀣一氣，與北約的價值觀和利益對抗，共同破壞以規則為基礎的國際秩序。」

如果我們珍視北約在廿世紀取得的成功經驗，則確保這項成果最好的辦法，就是在廿一世紀堅持並擴大對NAIPTO的承諾，因為無論地理疆界為何，對一個民主國家的攻擊，就是對所有民主國家的攻擊。   （余茂春曾在川普政府擔任美國國務卿龐皮歐政策規劃辦公室中國政策首席顧問，現為哈德遜研究所及2049計畫研究所高級研究員，以及胡佛研究所客座研究員。）

安倍被刺，日本有事，台灣有沒有事？【摘要2022.7.10.日.蘋果 范疇】日本前首相安倍晉三被刺身亡。在此之前4天，中共、俄國兩方軍艦史上首次聯手逼近釣魚台。日、俄兩國之間的潛在爆發點是北方四島之領土爭議。

安倍晉三任首相時對俄國較為緩和，因此在2014年普丁入侵烏克蘭克里米亞時，並未立刻響應西方對俄國之制裁。現任首相岸田文雄對俄國態度強硬，2022年普丁入侵烏克蘭，日本是第一個響應美國對俄國金融制裁的國家。俄烏戰爭還在繼續，隨時可能戲劇化升級。自民黨最大派系領袖安倍晉三而今不在，普丁失去了日本政壇內之重要折衝力量，這對大局多少有些影響。

安倍晉三可說是日本政壇內最了解台灣戰略位置對日本國利益之人，「台灣有事，就是日本有事」出自他口。岸田文雄跟隨安倍的對台政策不變，6月初在G7會議上，岸田公開大聲疾呼：中共可能效法俄國入侵烏克蘭，在東海對台蠢動，G7國家應該現在就採取具體行動以防止此事發生。

日本政府對台政策如此堅定，那麼，台灣政府的對日政策呢？「台灣有事，就是日本有事」，台灣人聽了很高興，但而今如果日本社會問：日本有事，台灣有沒有事？台灣如何回應？

國際政治中不必談愛，就如同不能用愛發電是同一個道理。要談無私的愛，找爸爸媽媽去。國際政治本質就是利害關係；兩國之間有文化聯繫、歷史淵源，可以加點分，但絕無可能取代利害。利害關係，本質是相對性的，有來有往，一定是雙向道。例如，病毒疫情來了，台灣先贈日本口罩，日本答以疫苗；阪神地震，台灣發動募捐，921地震，日本出動救援隊。那麼，戰爭呢？

台灣人小媳婦做久了，忘了怎麼做一個主體性的國家。多少人希望能被納入「美日安保條約體系」，腦子裡只想到免費午餐，不知道一旦加入，自己就有責任，日本有事就是台灣有事。

俄烏戰爭往下走，極有可能出現出人意外的轉折。照目前狀況，再歹戲拖棚一年，結果一定是俄國實力被拖乾，普丁垮台。不服輸、政治生命最後一戰的普丁，絕不會讓劇本按照「目前狀況」走。設想如果你是普丁，為了對國內宣稱勝利，面臨三項選擇，你會選哪種？

（一）在烏克蘭境內動用戰術核武；

（二）對北約開啟兩面戰線，入侵波羅的海三小國或挪威；

（三）開啟亞洲第二戰線，在日俄爭議的北方四島啟戰。落實整個千島群島成為俄國領土的雄風；

再換位思考，假設你是習近平。同樣不服輸、政治生命最後一戰的習近平，原先已手到擒來的二十大續任美夢，經上海「以疫奪權」一戰失利後黯淡褪色，此時的他最需要的是外部有事，轉移國內政治壓力。你覺得，在普丁的三個選項中，他希望看到哪一個？普丁的哪個選擇對習近平的國內政治後坐力最小？

不會是（一）和（二），因為那會讓俄國更需要中國支援，使得西方對習近平盯得更緊。若是（三），西方焦點頓然由烏克蘭轉移至亞洲，習近平可以做東海的公親和事佬，也可視情況進一步成為台海之事主，可進可退，同時更有理由將國內的所有事務、不只疫情，推入徹底的戰時管控，擠殺所有政敵，以利二十大續任，甚至延遲二十大的召開。

有跡象嗎？早在俄國尚未啟戰烏克蘭之前的2月7日，於日本「北方領土日」時，美國駐日大使代表美國政府發言稱「在北方領土日之際，我想要傳達一個明確信息，美國在北方領土問題上支持日本」。3月10日，俄國宣布在北方四島進行「 S-300地對空飛彈」試射軍演。3月17日，日本首相岸田文雄強硬稱俄國「非法占領」北方四島，這是時隔13年來官方首次恢復此一用語。隨後，俄國四艘最先進的核動力潛艇近日穿過宮古海峽，徘徊於沖繩左近。然後，7月4日中共、俄國兩方軍艦史上首次聯手逼近釣魚台。

世界上沒有免費的午餐、地球上沒有「只取不予」的朋友。台灣的主體性不能只是巨嬰般的存在，必須知覺所謂的主體性指的是一種成年人的特質。

政府、行政院、還有各政黨，不能如巨嬰般的只看到選舉，必須令台灣社會了解，世局是連動的。安倍晉三被刺身亡，不應該只是悼念而已，必須讓日本國知道，台灣是懂事的國家。何妨說出：日本有事，就是台灣有事這句話。

PS：

1.          日本若有事，台灣可以把對亞洲區高階晶片的出口，交給日本做大盤商，由日本決定要賣晶片給誰，由日本操控實施晶片制裁。

2.          日本若有事，台灣也可以在東北角，安置機動型魚叉飛彈，配合無人機，瞄準所有進出釣魚台、沖繩附近的中、俄的大型軍艦。美軍與其盟邦進行過421次魚叉飛彈的實彈射擊演習，命中率為93.35%，攻擊範圍90-300公里。

3.          台積電到日本投資晶片廠，協助日本在高階晶片自主上，邁開一大步，這是台灣挺日本的具體證據。

強權靠不住 全民革命自救【摘要2022.7.10.日.中時 楊志良】靠山，山倒；此靠山，並非護國神山台積電，而是強權。強權跟生命個體類似，死亡是完整生命的一部分，衰敗乃是必然。古今中外，再偉大的帝國，或稱強權，國祚也不過數百年。如中國最長的朝代周朝，不過800年；羅馬帝國最強的前期，不超過300年；至於近代的強權，西班牙、葡萄牙、荷蘭、英、德、法等，各領風騷都不過2、300年。盛極而衰，無可避免。

二次大戰蘇聯史達林領導下打敗德國是戰勝國，將整個東歐國家納入為附庸國，成為全球最大的強權，先於美國發射人造衛星，不可一世，然共產獨裁是他的基因，1956年就有匈牙利的革命，其生產無效率，常成為雷根總統冷笑話的對象，霸權不過維持40年，東西德圍牆一倒，蘇聯就此瓦解 。

美國至今仍是第一強權，GDP世界第一，擁有最多的航母、先進的戰機、洲際飛彈及核彈，隨時可摧毀世界任何角落。美國因此自以為是世界超強，是全球國際秩序與規範的制定者。但以人權及道德而言，美國卻最沒資格批評別國的人權及政治體制。

感恩節怎麼來的？五月花號載來的白人，在冬季的北美大陸飢寒交迫，是印地安人提供協助才得溫飽。形式上白人訂下感恩節，要紀念這段友誼；實際上，這些白人屢次違反與印地安人的合約，奪取土地、資源，幾乎將印地安人滅族。至於進口及奴役黑人，更是無法抹滅的黑歷史。可以說美國是最忘恩負義，犯下最嚴重違反人類罪的國家。

美國已強盛近300年，就如同其他強權，也因其政治體制基因將逐漸衰敗。1990蘇聯瓦解，著名政治經濟學者福山公開宣稱，資本主義下的民主制度是最終的政治制度，而稱為「歷史的終結」。然而不過十數年，法國學者皮卡提就完全推翻福山的說法，認為資本主義下的民主制度必將終結。

已強盛了2、300年的美國，將從內部腐蝕而敗亡。其理論十分簡單，就是當資本利得大於經濟成長率，也就是資本利得多於勞動收入，長期以往，錢就掌握了權，貧富差距及衝突不斷加大，底層民眾最終會以叛亂及革命終結政權。皮卡提也以18世紀以來的資料，證實此理論。

近年來，正如皮卡提之言，美國軍工產業、華爾街金融業，收買政客，掌控國家錢、權、資訊，已不可能改革反轉。貧富差距加大，各大城市遊民以帳篷、紙箱為居所，吸毒、犯罪處處。僅2022年5月，超過4人傷亡以上的槍擊案件，就有270起；6月前5天，就有300多起槍擊案件，國慶日竟然又發生屠殺式的槍擊案件，旅行美國成為惡夢。加上種族分裂對立，少數民族，包括亞洲人，經常遭受暴力。「零元購物」更令人驚嚇，暴民隨意搶劫名店及超市。

美國兩黨對立水火不容，直追國、民兩黨的惡鬥。2021年暴民攻占國會，高喊殺死當時副總統彭斯，因其兼任參議院主席，拒絕宣布拜登當選無效。彭斯雖受川普任命，卻堅持忠於國家，他躲藏之處距暴民僅數公尺，最後總算是天佑美國，逃過一劫。但由此可看出美國敗象已露，加上大法官居然決議可在公共場所攜帶槍械；取消婦女身體自主權，不得墮胎，拜登公開宣稱大法官決議匪夷所思等等，都進一步更加分裂美國。靠山，山會倒，美國這座強權大山眼看已經傾頹。

另外一方面中國迅速崛起，將成為新一代的強權。然而建政不過80年，現又立下一人獨斷乾坤的法律。（作者為前衛生署長）

PS：

1.          習近平政府的腐敗與邪惡，已到極致，公開違反中英聯合聲明、美中貿易協商、WTO條文、西藏和平協定，其厚顏無恥令人嘆為觀止。

2.          中共黨權錢完全緊密結合，除非全民革命，否則根本無從改革。未來中國何去何從？難道不應有另外的思維？

3.          未來5年內，歐美日聯手，打造東南亞、墨西哥一起為世界製造工廠，取代中國；5年後中國外銷歐美日的訂單，將減少至少50%，對中國的企業、失業的衝擊，將非同小可。

4.          加上一帶一路海外債權收不回來，中國自己的房地產泡沫破裂、金融債務纏身。5年內中國有辦法躲過經濟崩盤？中國帝國即將改朝換代！

5.          民主國家與獨裁國不同，民主國家透過政黨競爭與新聞媒體監督，不斷和平轉移政權，達到國家進步與人權改善的目標。獨裁國家的政權轉移，就必須透過流血革命。孫中山一定不敢否認。

6.          秦朝（前221年－前207年），是中國歷史上首個大一統中央集權的獨裁體制帝國，時間只有14年。元朝西元1271-1368，也是獨裁體制，總共只有97年。中華人民共和國，也是獨裁體制，成立於1949年，至今已經73年，已經到了合久必分的終點。