低薪非台灣獨有 看國外解方

 

橘色惡魔」京都橘高校吹奏楽部 

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【摘要2022-10-11聯合報】低薪非台灣獨有現象，到底該如何解決低薪問題？近十年來，各國多數是用調漲基本工資的手段，南韓總統文在寅任內甚至一口氣調漲41.6%，但是拉高最低工資，只是讓最底層弱勢勞工，取得基本生活溫飽而已。

薪資透明化呼聲近日在各國逐漸升高，認為攤在陽光下的薪資可迫使企業主認真面對薪資不公。加州參議會日前通過修正法案，將自2023年一月一日生效，規定雇用15名以上員工的公司須依法公開薪資結構，以供加州政府查核薪資是否有結構性的不平等現象。這樣的規定引起商界反彈，主張公開私人企業的薪資等級，影響員工信任公司。不過，起草的州參議員麗蒙說，這項法案是婦女與有色人種獲公平薪資待遇的一大進步。

另一種彌補收入差距的作法是由退休金方案著手。在美國，讓員工參與退休金方案是縮小薪資差距的最快方式，許多州已在採取措施。

歐盟很多國家則是十年前開始執行薪資透明計畫，證明有助改善低薪，歐洲議會十一月即將通過薪資透明計畫，歐盟27個國家一體適用，要求就業前薪資透明，人力招募必須揭露具體薪資，以及大企業必須定期揭露企業內部四個級距平均薪資，藉此避免高層與基層薪資差距過大，分配不公。

文化大學勞動暨人力資源系教授李健鴻主張，台灣只要擴大就服法規定，先從要求企業徵人一律揭露薪資，就可激發同業比價效應，是馬上可以改善低薪，又不需大費周章的有效作法。

台大國發所兼任教授辛炳隆認為，台灣很多企業屬家族企業，肥貓不少，企業內上下階段薪資差距太大，目前上市櫃公司的薪酬委員會應加入外部或勞工代表，擴大功能到薪資分配，解決薪資分配不公。

低薪成因…產業外移 經濟果實 未分勞工【摘要2022-10-11聯合報】民國八十八年到九十六年間，儘管台灣每年經濟成長率處在百分之五、六水位，薪資成長率卻落入零到百分之一的停滯期，不少人歸因於「台灣接單、大陸生產」的產業外移效應，以致台灣本地勞工無法受惠於經濟成長效益。

文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻說，七十七到一○七年則是去工業化卅年，台灣製造業出走20多年，多數台商將工廠遷往大陸，台灣本地人力需求變少，薪資自然比較少。

台商賺了錢又在當地投資，等於將台灣薪資較高的製造業掏空，只剩服務業吸納多數就業人口，薪資進入停滯期。目前四十歲的族群，是比較慘的一代。直到107年以後全球供應鏈改變，進入再工業化，在台商回流後，再度看到勞動市場結構翻轉，「現在25歲以下的年輕人低薪情況，可望相對改善一點」。

低薪除了歸咎於產業外移，有另一派主張是以主計總處對國內生產毛額（ＧＤＰ）結構分配來分析，例如受雇人員薪酬占ＧＤＰ比重愈來愈低，企業盈餘逐年增加，據此解讀是因企業將多數賺來的錢放到口袋，創造的經濟果實未與勞工分享，導致台灣勞工陷入低薪。

「營業盈餘」及「固定資本消耗」占比增加更多，是否代表企業賺的錢未分給勞工？

台大國發所兼任教授辛炳隆認為，受雇人員報酬占比確實逐年降低，但因自動化後相同產出投入的人力減少，如將報酬總數除就業人數，每人分到的實際金額應是增加；受雇人員報酬占比下降，不一定是企業盈餘增加，因固定資本消耗占比也增加，這可能是廠商過度資本化，折舊消耗也提高。

李健鴻則認為資本消耗增加比企業盈餘多，主要是產業在前十年為了技術超車做準備。受雇人員報酬占比下降，最重要原因仍是前廿年的產業環境不好，與經濟果實是否分享沒有絕對關係。