2022年10月17日 星期一

全球糧食進口國面臨「毀滅性」利空

 

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【摘要2022-10-17經濟日報】全球糧食進口國正遭遇利率上升、美元升值及商品飆漲等三重「毀滅性組合」,美元飆升迫使非洲與亞洲糧食進口商,四處搜羅美元以採購糧食,可能使全球糧食危機雪上加霜。

迦納貨幣塞地(Cedi)對今年來美元已重貶44%,貶幅為全球第二大,糧商警告耶誕節前後就可能無糧可用。巴基斯坦因政府禁止外匯流出,使港口堆積數千只滿載糧食的貨櫃待提;埃及則因為一些麵粉廠小麥即將用盡,迫使烘焙業者提高麵包售價。

美元猛升,大幅削弱進口國支付糧款的能力。許多進口國的外匯存底逐漸枯竭,業者取得美元的能力萎縮,銀行也減緩放貸。穀物巨擘嘉吉公司表示,多國進口商根本無力負擔,付不起糧食貨款。本國貨幣購買力下降,且美元短缺,加重全球糧食體系的壓力。

國際貨幣基金(IMF)警告,這場糧食災難至少與2007-08年時一樣嚴重;由於俄烏戰爭再度加劇,黑海的糧食出口作業可能又受干擾,加上近月來氣候甚不正常,糧食庫存本就偏低,且肥料與能源價格上漲,都推高糧食生產成本。美國聯準會(Fed)持續升息,使美元對新興及開發中國家貨幣勁升,提高通膨及償債壓力。

美國財長葉倫,呼籲對最困難的國家擴大糧食援助,世界糧食計畫署(WFP)表示,全球正面臨現代史上最嚴重的糧食危機。最現實的問題是,進口商因為成本上升、資金萎縮及美元短缺,難以確保進口的糧食能準時出關,結果可能使糧食堆積在港口,甚至被轉運到其他國家。

英首相的領導錯在哪裡【摘要2022-10-17中時 劉必榮】英國財政大臣夸騰10月14日在首相特拉斯要求下,提出辭呈,結束了他38天的任期,成為200年來,英國在位最短的財政大臣。特拉斯希望藉由切割夸騰的方式,平息她錯誤財政政策激起的民怨,延長自己的政治生命。但在黨內威信全失的情況下,這樣的政治操作能否如願,誰也沒有把握。

一個9月6日才風光上任的英國首相,曾經頂著英國有史以來第3位女性首相的光環,意興風發,何以搞得如此灰頭土臉?

導火線在她堅持的減稅政策。特拉斯的團隊都是保守派,意識形態非常強烈,深信小政府才是王道,堅持減稅、供給面的改革及掙脫各種規範的束縛,認為這樣才能為社會注入活力,刺激經濟成長。他們認為脫歐是一種解放,把英國從大政府、大規範中解放出來,而他們現在提出的減稅預算就是這一系列革命的一部分。

所以夸騰9月23日提出迷你預算案時,就包括了刪除最高稅率的政策在內。這形同對富人減稅,自然引起一般百姓不滿。偏偏減稅的同時,政府又表示要補貼能源帳單、增加國防預算到GDP的3%,這就出現很大的財政缺口。夸騰表示,將以借貸數百億英鎊支應,此話一出市場譁然,對英鎊信心盡失,英鎊幣值應聲倒地,保守黨的支持度也隨即崩盤。

記者問特拉斯會不會因此睡不著覺?她說不會,表示這都是市場過度反應,過一陣子就好了,政策絕不會更改。直到幕僚告訴她事態嚴重,保守黨四面楚歌,黨內已醞釀逼宮,她才趕緊開除夸騰,也做了政策髮夾彎,取消原定廢除最高稅率的政策。

美國學者沃特曾在《外交政策》雜誌上為文探討,為什麼政府會做出錯誤的決策?他列舉了小布希攻打伊拉克、普丁發動俄烏戰爭、習近平的動態清零,還有特拉斯的財政政策深入討論。他發現決策錯誤的原因都是領導人窩在小圈圈裡做決策。而當大家想法都差不多的時候,就沒有人深入思考了。

特拉斯就是這樣,特拉斯說她的問題出在基礎還沒夯實,就急著推出政策。批評者則指出,真正問題出在特拉斯團隊在堅信意識形態正確時所展現的傲慢。她周圍的人都是保守右派,並靠右派智庫經濟事務研究所添加柴火,然後推出他們認為對的政策。可是這個政策卻與市場脫節,與人民需求脫鉤。

特拉斯在制定政策時,刻意閃避了預算責任局的監督;夸騰上任財相第一天,也開除了富有經驗的首席文官史考樂。甩掉了這些專家的束縛,特拉斯團隊希望可以捲起袖子按照自己的意願來幹。偏偏團隊又太年輕沒有經驗,以致經濟一團混亂。

夸騰自己就沒有提出過任何經濟預測與政策藍圖,讓老百姓對他的政策藍圖心裡有個底。英國政治評論者指出,少了這些專家站在前面,特拉斯團隊也少了保護自己的緩衝帶。如果政策出了任何問題,他們就得自己面對,承擔後果。新任財相韓特相對沉穩,但他一樣沒有財政經驗。他的決策風格和特拉斯團隊能否相容,大家也等著看。  (作者為東吳大學政治系教授)

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