吳敦義政績477
【摘要3.15.2012／陳彥淳、紀淑芳】台灣進口肉品查驗機制不但漏洞百出，背後還藏著諸多不能說的祕密。漏洞１：2011年以前，政府從未檢驗瘦肉精項目。時間拉回到最關鍵的2011年元旦。早年對於輸入食品的查驗工作，乃由衛生署委託經濟部標準檢驗局執行，在中國三聚氰胺毒奶事件發生、衛生署成立食品藥物管理局之後，食管局從2011年元旦起將這項業務收回自己辦理。
《威爾第安魂曲—末日經、拯救我》
過去在標檢局把關時代，針對國內早已禁用多年的瘦肉精，根本未列入檢驗項目中，而食管局相關人員接手後，「陰錯陽差」地在固定檢驗項目中，勾選出「瘦肉精」項目；結果一驗不得了，去年元旦第一批進口美牛就「中了頭彩」，自此也打開了美牛瘦肉精潘朵拉的盒子。
也就是說，一年前進口牛肉沒有驗出瘦肉精的「超完美把關紀錄」，其實是一個天大的誤會，不是因為全數檢驗通過，事實是，我們馬政府根本就沒有檢驗！
最諷刺的是，早在2009年底馬政府公告擴大進口美國牛肉時，當時為了平息國內爭議，同時祭出了「三管五卡」措施，展現加強進口牛肉安全控管的決心，如此看來，三管五卡當時原來「騙很大」！監察院為此曾經對衛生署提出糾正，只是當時並未引起太大的注意。(監察院沒有持續追蹤，顯然相當失職)
倒是去年「大嘴巴」的衛生署前署長楊志良去職前曾經驚爆美牛瘦肉精內幕，當時因為他堅持要公布美牛抽檢含有瘦肉精的報告，與國安會祕書長胡為真大吵一架，一路吵到總統馬英九面前。楊志良的大爆料，讓外界驚見「替國人健康把關」這件事，竟是如此被拿來當作「外交籌碼」討價還價。
漏洞２：完全信任美國證明，進口報關機制無自己的規格。難道每家廠商都黑心？明明知道美牛含有瘦肉精仍執意進口？ 廠商辦理進口程序時，須附上肉品檢疫證明、輸台證明與衛生證明等相關文件表單，最重要的依據，是一份由美國政府發給出口商、一式三份的證明，而非台灣政府依據國內法令要求、針對進口品所設計的專屬表單；
進口商雖然也需要填寫台灣「輸入物檢疫證明」與「輸入食品及相關品許可通知」等相關文件，但業內人士透露，只要拿到美國出口證明，其餘都不是問題。言下之意，進口肉品最重要的健康與檢疫把關工作，我們把它交給了美國政府。但弔詭的是，美國明明就是合法使用瘦肉精的國家，其健康與檢疫證明只能保證符合當地法令規定，卻未必符合禁用瘦肉精的台灣。
偏偏台灣政府也沒有因此設計出專屬表單進行把關，在所有進口報關文件，完全看不到針對瘦肉精的要求或檢驗項目。唯一的把關方式就只有抽驗一途，但如同前述所言，在一一年前根本從未檢驗瘦肉精。因此在政府未具體把關、代理商依規定「合法」進口了含瘦肉精牛肉，這個大漏洞，在業界早就是一個「不能說的祕密」。
漏洞３：「三管五卡」失靈！瘦肉精美牛檢出率25％。當年政府信誓旦旦針對美牛管理祭出的「三管五卡」政策──管源頭、管邊境、管市場，「五卡」指五道邊境關卡，即核、標、開、驗、查。
根據衛生署官員的說法，就是把政府手中管理食品安全的大小武器，集合起來，成為一個完整的機制。但實際檢視政府的查驗成效，顯然也不是這麼回事，三管五卡可以說關關都有大漏洞。
從去年元旦開始檢驗瘦肉精項目後，到今年二月底止，政府邊境查驗美國進口牛肉總計3308批，檢驗205批，其中52批檢出含瘦肉精（萊克多巴胺Ractopamine），檢出率高達25.4％！等於每四批抽驗肉品中，就有一批不合格。不僅如此，政府針對無違規紀錄業者僅進行一般抽批查驗，抽驗率僅5％不到，抽驗比率極低，以此抽驗比率推算，另外95％未抽驗肉品的不合格率可能也高達四分之一！
官方宣稱，在海關查驗到的不合格產品均已依規定全數銷毀退運，且其中有四家進口商因為紀錄不良，採取逐批查驗的手段，另外有十八家進口商採取加強抽批20％。話雖如此，現今在市場上查驗到的瘦肉精牛肉，又該怎麼解釋？
以被查到含瘦肉精牛肉數量最多的進口商──樹森國際開發公司為例，業內人士都知道，早在去年它就已經被列為「加強檢驗」的對象，別人進口牛肉可能只需要抽驗，但樹森是被要求每櫃都檢驗通過後才能放行，沒想到，從末端餐飲通路抽檢的結果，樹森還是陸續被查到不合格的產品，讓政府的說法一舉破功。
從口蹄疫到禽流感【摘要 財訊 3.15.2012／薛彩菁】1997年口蹄疫疫情擴散，重創台灣養豬產業，當時包括時任台灣省農林廳廳長陳武雄等六名官員，因輕忽疫情遭監察院彈劾，或遭記過、或遭免職，當時職務科長的許天來，也因此案牽連自動請辭，改調家畜試驗所當副研究員。
這次，他與陳武雄都成了禽流感的風暴中心，不論他錄音帶中所稱的「老闆」到底是不是陳武雄，兩人早就建立起共同受難的革命情感。
陳武雄雖然口蹄疫事件實際上對他官場生涯並未造成衝擊，但2000年民進黨執政後，他擔任農委會副主委沒多久，就遭調任行政院顧問，並在2004年失志地申請退休，轉任國民黨智庫。2008年他竟能以老兵回鍋之姿出任主委，跌破不少人眼鏡。
許天來對上很受重用，對下的人緣卻不太好。在屬下眼中，他被認為因上頭「有人靠」，行事過於專斷，許多關鍵決策、重要事務根本不讓副手參與，副所長、副處長完全被「邊緣化」。這次他因禽流感疫情下台後，「下面的人很可憐，明明沒參與，還得接手爛攤子，應對外界壓力、幫忙圓謊。」一位內部人士指出。
他專斷的態度加上口拙，使他成了農委會內最不受記者歡迎的官員。一位記者觀察，每次許天來主持記者會時，總有辦法惹毛在場八成以上的記者。記者詢問他為什麼要進行某項檢驗？其實要問的只是「為了確定有沒有毒」等簡單答案。
但他會從「盤古開天闢地」開始談，一一講解檢測細節，就是不願講出肯定的答案，搞得雙方劍拔弩張，最後總是以記者請他趕快講重點，質疑他「騙人、亂講」收尾，不歡而散。去年七月導演李惠仁發表《不能戳的祕密》調查報導，他則是「丟一大疊英文資料給記者」，儼然吃定記者們看不懂專業術語，不論在態度與心態上都有著「專業的傲慢」。
台灣Ｈ５Ｎ２疫情，到底該算低病原還是高病原性？當以「專業的傲慢」所包裝的謊言遇上真正的專業，就不攻自破。「怎麼會這麼離譜！」許天來大學同學、台大獸醫系教授郭宗甫對老同學的表現猛搖頭。
郭宗甫以自身的專業解說，高病原性疫情並不能因死亡率低，就逕自硬拗為低病原性，因為病毒傳播時會逐漸活化、增強毒性，從低死亡率逐漸演變為高死亡率，一分離到高病原性病毒，就應立即封鎖，「不能因為死亡率低而不注意，這不應該，學術上我一定要講話！」
另一方面，陳武雄這四年農委會主委任期中，除了禽流感疫情，整個家禽養殖、產銷制度大倒退，也讓業界頗有怨言，而許天來就是他政策的忠實執行者。
陳武雄上任後以預算不足為由，終止民進黨執政時推動多年的產銷履歷制度，卻回頭支持自己從前參與創立的吉園圃安全蔬果與ＣＡＳ優良肉品標章，然而這種從末端管理的老方法，根本與國際上溯源管理風潮背道而馳。
總統，我該拿什麼餵孩子【摘要2012/03/15 聯合報】到菜市場，望著無數攤商家物品，卻只能搖頭嘆息。看到牛肉、豬肉、雞肉都會覺得可能有問題，實在買不下手。走到專賣素食的攤位前，也不免遲疑起來，這些豆腐、豆乾、海帶、木耳真的安全嗎？是還沒有驗出有問題，還是驗出了卻沒人管呢？
走到魚攤旁，這些海鮮看來生猛新鮮，我剛想買一點，相熟的太太輕輕拉拉我的手，對著我耳語：「日本輻射海水都灌到海裡，政府也沒聽說有什麼嚴格的把關措施。蚵仔、蛤蜊也不曉得那一天會突然告訴你含有大量重金屬…」我想想也有道理，只好跟著她走了。繞了一圈菜市場，只能拎兩條蘿蔔，帶兩把青菜，卻還心懷疑慮，這些青菜應該沒有農藥殘留吧？
記得以前念書時，讀到國父說過：「人民有權，政府有能。」如今走了一趟菜市場，卻只感覺到政府的無能，百姓的無可奈何。政府用納稅人的錢，養了一堆政府官員和衛生單位，最後卻只能讓百姓睡不安穩、食不安心？
總統先生，當您站在政治的高度，大談經濟數字、外交奇蹟、政治績效時，我忍不住仰頭想請問您，平凡的家庭主婦，該拿什麼東西來餵養我的孩子呢？
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