馬英九政績2001
【摘要2016.2.3.蘋果】五年級的小優熟練地站在瓦斯爐前,熟練地打開鮪魚罐頭、煎了顆蛋,這就是小優一個人的晚餐。小優說:「我回來會先自己弄一些東西吃,也幫媽媽準備一點,他加班回家很累」,父親早逝,五年級的小優和媽媽相依為命,媽媽為了多賺一點錢,每天到外縣市的養鴨場工作,漫長的工時和通車時間,常常要九點之後才能回家。
小優的故事並不是單一個案,根據兒福聯盟的「2016台灣偏鄉兒童過年調查報告」發現,近一成九的偏鄉孩子表示,年菜和平常晚餐菜色差不多;而且超過四成的偏鄉家庭年夜飯菜出現不該出現的菜色,像是罐頭、調理包、泡麵等等,甚至將近一成只能吃別人送的飯菜果腹,應該是充滿喜氣的團圓新年,偏鄉家庭卻是愁雲慘霧。
而孩子最期待、象徵喜氣洋洋的壓歲錢,根據調查:近3成的偏鄉學童用來繳交學費,另外有兩成是將收到的紅包給大人分擔家計。
兒盟與中信慈善基金會已經連續第五年發放年菜和紅包給偏鄉弱勢的家庭和孩子。今年經濟持續不景氣,申請的弱勢家庭數量增加,發放目標增加為2500份年菜,實在需要更多的資源和各界的關心。
馬的南海聲明有害台灣主權【摘要2016.2.3.蘋果 卓慧菀】馬總統登太平島宣示主權,引起波瀾。但登島彰顯主權,何錯之有?其實爭議不在登島,而在登島時機與登島後的聲明。馬總統登島不只宣示太平島主權,也重申中華民國擁有的南海「歷史性權利」,因而引發美國反彈。但國人更應在乎的是:馬總統重申此歷史性權利的同時,也即表達了「臺澎歸屬中國」。
中國在漢朝即已發現、命名南海島礁,清朝時更正式納入海防,不曾遭他國異議,完全符合習慣國際法對歷史性權利之三要件:一國對某領土「和平、有效且持續」地「行使主權權利」,且為「其他國家所默認」。但二戰期間日本侵佔南海島礁,戰敗後「放棄」,觸發了南海主權爭議。
中國主張《開羅宣言》和《波茨坦公告》規定「把被日本竊取的中國領土歸還中國」,日本放棄之南海島礁自應歸還中國。菲律賓主張日本放棄後,南海島礁成為無主地,由先佔者擁有。越南則主張法國於1933年取得九小島,之後才為日本所據,日本放棄後應由脫法獨立的越南所繼承。
根據《聯合國海洋法公約》「陸地支配海洋」原則,有陸地才能衍生海域權利。沿海國有12海里的領海、200海里的專屬經濟區及可達350海里的大陸礁層。自然形成且足以維持人類居住的「島嶼」一樣有領海、專屬經濟區及大陸礁層;無法維持人居的「岩礁」只有領海。
至於只在「低潮」時浮出水面的「高地」則沒有任何海域權利;人造設施更不能改變島、礁或低潮高地之有否海域權利。
因此南海主權爭議不只在島礁,更在所衍生的海域權利。二戰後,中華民國不僅在1947年公布「南海諸島位置圖」,標示百餘島、礁、沙、灘名稱以重申「領土」主權,更劃定U形線宣示「海域」主權。
依陸地支配海洋原則,中國無從擁有U形海域之全部,因此該主張只能源自歷史性權利。國際法院案例中的「歷史性海灣」皆因「持續地行使主權,且為他國所默認」而獲確認,然中國的南海「歷史性水域」似未盡符合要件。這就為何菲律賓提仲裁案,請法院判決中國U形海域權利主張是否合法、中國所佔島礁是否僅係岩礁或低潮高地。
臺澎與南海的主權爭議,皆源自日本1951年《舊金山和約》與1952年《中日和約》中「放棄臺灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島」,卻未明示對象。因此我政府若重申「南沙群島、西沙群島屬於中國」的歷史性權利,即是一併表達了「臺灣、澎湖列島屬於中國」。以今日國人對臺澎主權的主張,我們是否仍選擇如此主張?
1947年中華民國政府所宣稱之南海11段U形海域權利乃今日中國9段U形海域權利主張之根源。我政府可以:一、重申此歷史性權利,二、引據習慣國際法否定大陸時期的U形海域權利宣示,三、僅重申我有效控制的太平島等島礁主權暨其海域權利,並呼籲南海航行及飛越自由。
第一方案有利中國,損害臺灣主權,且必引發美國等強烈反彈。但這卻是馬總統以護島名義已採取之行動,應由新國會加以制衡。
第二方案有利臺灣主權,但兩岸關係恐天搖地動。
第三方案最謹慎務實,才是政府上策。
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