馬英九政績2097
Mahler:
Symphony No. 5 / Gergiev · BBC Proms 2010
【摘要2016.5.21.蘋果】4月外銷訂單繳出年增率連13黑紀錄，超越金融海嘯的連12黑，創史上最長衰退期！經濟部官員坦言，「比預期差很多」，並一改先前5月轉正的說法，認為第2季也難逃負成長，第3季能否現曙光？目前也不敢太樂觀。
經濟部昨公布4月外銷訂單331.6億美元，月減9.5%，年減11.1%，年減率達2位數，衰退幅度較原預估2~4%大幅擴大，訂單連13個月呈現負成長，為史上最慘。
連23季 金融帳淨流出破8兆元【摘要2016.5.21.工商】中央銀行在520新政府上任這天，公布今年第1季國際收支，結果金融帳連續第23季淨流出，續創史上最長紀錄，單季淨流出189.2億美元，累計淨流出2,569.08億美元，正式突破新台幣8兆元大關。
據央行統計，第1季金融帳續為淨流出，雖然未再超越去年第4季流出達200億美以上的新高紀錄，但顯示資金外流並未改善。也是小英政府接手後的一大挑戰，要如何把錢留在國內？
連續23季金融帳淨流出約新台幣8.29兆元，這些錢若留在台灣等於可蓋超過18條台灣高鐵，或143棟台北101大樓。
改善資金外流，要從解決超額儲蓄問題著手，增加國內投資；央行官員表示，新政府所提出的五大創新產業積極計畫，都有利提振國內投資。
退撫基金今年缺口200億【摘要2016.5.21.中時】考試院20日舉行交接典禮，卸任銓敘部長張哲琛提醒新政府，退撫基金收支短差已從前年負40億元擴大到去年的負110億元，今年將接近負200億元，新政府的年金改革，將面臨錢的問題。
考試院長伍錦霖指出，年金改革非做不可，蔡英文總統已在就職演說中強調年金改革的重要性，考試院基於職責且政府一體的立場，推動年金改革責無旁貸。張哲琛則在致詞表示，公務人員退撫基金收支短差持續擴大，今年將接近負200億元，新政府上台首先面臨的就是年金改革。
立法罰跟蹤 日本早了16年【摘要2016.5.21.自由】台南吳姓櫃姐深夜騎機車回家，遭戴口罩的男騎士尾隨，櫃姐嚇得一到家門口就往屋內衝，口罩男竟衝撞大門，似乎要跟她一起進入，所幸她很快就鎖門；櫃姐的陳姓女房東持監視畫面報案，警方卻說，口罩男不符社會秩序維護法中「經勸阻不聽」的構成條件，還反問要告什麼罪？
女房東聽聞大罵，正常人遭跟蹤，跑都來不及，哪有勇氣制止？這根本是法律漏洞，難道要等憾事發生，警方才啟動調查？質疑未盡「犯罪防治」的本分又想吃案。
跟蹤別人，不僅干擾被害人作息，嚴重的話，還會威脅生命安全，國內目前無「跟蹤騷擾防制法」，警方最多僅能依社維法「無正當理由跟追他人，經勸阻不聽」開罰，但最高只能罰3000元，且要符合勸阻不聽要件；民進黨立委陳亭妃認為，沒有保護到受害婦女。
有關反跟蹤的相關立法，台灣慢了日本16年，慢美國更多。美國加州1990年訂定世界第一部「反跟蹤法」，3年後，全美各州陸續跟進。美方對於跟蹤的定義，只要被害者認為遭跟蹤者纏擾，無論實際上或在網路上的跟蹤，只要讓受害人恐懼就違法。
英國1997年通過「防止騷擾法」，明訂騷擾超過兩次以上屬刑事犯罪。德國則在2007年通過「固執跟蹤懲罰法」，只要跟蹤行為使被害人處於恐怖陰影下，生活嚴重受到干擾，皆可透過刑法制裁。
陳亭妃說，雖然有人主張「社維法就是反跟蹤法」、「已有家暴法」等，但從國內幾個個案來看，法律沒有保障婦女安全，社維法有修法空間，應該讓法律能真正保護被害者。
環境汙染 環保太消極【摘要2016.5.21.中時】環保署長李應元表示，社會應建立起廢棄物就是資源的積極觀念，過去的「環境保護」是比較消極的觀念，未來要朝「環境資源」積極的觀念發展，意即甲製程的餘料廢棄物，可成為乙製程的原料。不過近來產業傾倒廢渣、廢棄物的事件層出不窮，因此會加強與檢調合作，加重查緝，杜絕事業廢棄物遭違法棄置，危害環境。
此外，李應元針對垃圾危機的部分提出三大努力方向，包含平均分配焚化爐歲修時間、編列預算更新老舊焚化爐，以及加強環境教育，持續推動垃圾減量及回收再利用，並與經濟部協調，共同處理事業廢棄物的議題。
針對氣候變遷、溫室氣體減量，李應元指出，溫室氣體減量非單一區域就能看到改善成效，需要大家一起努力，未來會強化區域合作，就環境議題推動國際合作計畫。
至於國內空氣品質的問題，空汙改善需要長期規畫，他以燃煤電廠的管制為例，馬上能執行的就是在空品不佳時降載；第二階段則是要求事業單位改燒低硫高熱量的煤礦；天然氣發電由於需要時間建置相關設備，非短時可以達成，所以列為長程目標。
除了管制之外
,李應元認為，環境教育也很重要，「當我們不要孩童上課戴口罩」、「不希望未來女兒結婚穿白紗時得戴口罩」的社會氛圍成形後，空汙改善的管制政策也就能較易推動了。
食不安心 學界看法 食安辦公室 重疊不清三不管【摘要2016.5.21.中時】長期關注食安問題的台大醫學院毒理學研究所副教授姜至剛表示，食安最重要的就是建立產品的生產履歷，從農場到餐桌，每一個環節都清清楚楚、有跡可循。同時落實業者自主管理，廠商需負擔更好、更重要的內控責任，否則光靠食藥署稽查，怎麼可能查得完。
另外，檢視過去多起食安事件，也顯見我國對於食品安全的標準是過低的，姜至剛說，當「精煉後符合標準」、「改良就能吃」這樣的話出來，並且一直以檢驗合格作為司法判決的準則，廠商不需付出相對應的代價時，我們的食安就不會進步，也永無寧日。
台灣大學食安中心執行長許輔則說，行政院食安辦公室的功能並沒有發揮，各部會仍然缺乏整合，從中央到地方，甚至中央各部會間的資訊脫節、斷層始終存在，職權又重疊、劃不清又三不管，這些都是新政府必須面對與解決的。最近發生幾起過期食品再賣事件，過期11年的蝦子是多可怕的東西，但大家彷彿見怪不怪一般，一點警覺都沒有。
司法失去人民信任 正義防線潰堤【摘要2016.5.21.中時】蔡英文總統在就職演說中，提及司法無法親近人民、不被人民信任、無法有效打擊犯罪，且失去作為正義最後一道防線的功能，她將在今年10月召開司法國是會議。新任法務部長邱太三昨日表示，此次司法國是會議將以人民司法觀點出發，推動司法改革。
新任法務部長邱太三說，由於司法層面涉及甚廣，從前端的犯罪偵查、審判、到後續矯正、更生，每個環節都很重要。已開始規畫司改國是會議，將先設立網站，蒐集民眾對司改議題及民怨，再成立籌備委員會，由總統府祕書長林碧炤任召集人，另設3名副召集人，15名籌備委員有過半委員將邀請非法律人參與。
邱太三表示，籌備委員除召開國是會議，將會到全國各區召開實體會議並以網路直播。另會設立網站讓無法參與會議或發言的人能提供資料或發聲。籌備委員會收集司改、民怨資料後，大致區分5至7類，例如「司法民主化」議題，其下細分「人民參與審判」等題目再探討，若確定將採陪審團制或日本裁判員制度等其他參審制度，由國是會議決定方向後，再交給常設改革委員會規畫設計。
教育思維停留20年前 學生分分計較【摘要2016.5.21.中時】蔡英文總統表示台灣目前教育制度僵化，已與社會脫節。大學校長及教育學者不只認同，台師大副校長吳正己更認為，台灣教育根本是停滯狀態，因教育的思維還停留在20年前，升學制度保守，仍以知識為導向，並非以培養能力為主。
吳正己直言，台灣教育只要還存在考試的升學制度，這個問題就難以解決，因學生把精力都消耗在分分計較上。改變升學制度是活化教育的關鍵，學習應該是學生存能力，而不僅只是知識，因此課綱的訂定不需過於細節，也應該以能力面向去評量學生。
全教總理事長張旭正也認同，僵化的根本就是升學主義作祟，以考試為主教學，當然無法與產業結合，因此新教長需讓十二年國教真正全面免試，連帶大學入學制度和評鑑方式也需要改革。
至於第一線的教學現場，張旭正觀察到，底層的老師都有很大的熱忱，希望提升教學品質，但現在所做的教學評鑑，不但沒有促進品質，反而壓抑教師熱情，因此呼籲教育部尊重「教師專業自主」，盡量少干擾教學活動。
交大副校長陳信宏表示，與世界各國相比，台灣教育部的規範的確僵化，時常因應一項弊病或是一些團體的抗議，就調整政策或法令，卻缺乏全面的考量，導致許多法令鬆綁之後，仍有許多不適用的情形，像是網路教學磨課師(MOOCs)課程興起，卻有18歲以下不能適用的死板規定。
陳信宏說，學校不像是一般機構，教育的事千變萬化，卻因為多如牛毛的法令管制，讓大學綁手綁腳，因此除了教育部應大幅度鬆綁，讓法令更彈性，學校也需要走向法人化，讓校長全權掌握和負責，才能真正活化教育。
政大教育系教授周祝瑛認為，教育不是營利組織，競爭不能無限上綱，需提供持續的經費和穩定的教育環境。
落實原民自治 別空談【摘要2016.5.21.中時】出身泰雅族、曾任仁愛鄉長的南投縣原民局長張子孝和新竹縣尖石鄉長雲天寶，都肯定新政府的態度非常正確，但也強調，關鍵在「落實」，否則說再多，還是廢話！
張子孝說，部落絕對會在意自治問題。台灣有許多被納入學術單位或林務局的原鄉土地，老早就傳出要放領，但講歸講，政府沒有人、沒有力、沒有錢、沒有Power去推動，沒有執行、沒有分割、沒有分配，沒有一個人敢去碰、落實，說再多，還是廢話！
布農族雙龍部落社區前理事長谷自勇說，最重要還是執行，尤其推動「自治」，要建立在「具備自治能力」基礎上，要是流於利益分贓、土地分占，環境失控，那反而會是災難。
邵族民族議會議長、也是南投縣議員石慶龍認為，台灣各原住民族的人口、分布、土地使用狀況各不相同，《原住民族自治法》之草擬，不宜「放諸四海皆準」，邵族只有700多人，應採不同模式因應。
雲天寶說，過去，國民政府從日本政府接收台灣，原住民土地也被一併回歸政府，甚至還祭出《森林法》，讓原住民族不能進入世世代代賴以維生的土地自食其力，等於是毀滅了原住民族。
他說，新政府喊出原民自治，這是應該的，因為種族不同文化不同，幾十年來，原民文化根本被強壓式地灌輸大中華民族文化，導致原民徹底被毀滅。桃園市復興區長曾志湘建議，急需振興部落經濟、改善偏鄉交通等配套產業，讓部落民眾肚子吃得飽。
3年內提轉型正義報告書【摘要2016.5.21.中時】蔡英文總統昨在就職演說時，再度重申未來將在總統府下設真相與和解委員會，並用最謹慎、誠懇態度，處理過去的歷史，從真相調查與整理出發，預計3年內提出台灣自己的轉型正義調查報告書；她也強調，會秉持同樣原則，面對原住民族議題。
日前民進黨已提出《促進轉型正義條例》草案，將在行政院下設促進轉型正義委員會，並執行包括開放政治檔案、清除威權象徵、平復司法不法、處理不當黨產等四大項目。
另外，蔡英文還強調，新政府會用道歉的態度，面對原住民族相關議題，重建原民史觀，逐步推動自治，復育語言文化，提升生活照顧。
曾參與民進黨版《促轉條例》草案討論的台大法學院教授林鈺雄指出，由於原住民族的轉型正義跟所謂威權時期轉型正義不同，因此為了可清楚區分政院下的促轉會與府下的真和會權責，他建議可將歷史更長、面向更廣的原住民族轉型正義納入真和會轄下來專注處理；一來可回應原住民團體認為僅由原民會處理層級太低問題，二來也可解決政府不可能設置太多獨立委員會的情況。
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