林全 只有千億舉債空間

馬英九政績2103  

長崎は今日も雨だった

【摘要2016.5.29.中時】藍綠立委關切林全的「財政改革大菜」為何？根據林全的施政報告初稿指出，為落實中央政府債務管理，提升財政適足及自主，「未來每年債務成長率，不高於過去3年GDP年平均成長率」，主計人士解讀，形同大幅控制舉債空間，約在2至3％左右。

主計長朱澤民表示，讓債務成長率隨著經濟狀況而調整，才不會讓財政繼續惡化，面臨希臘化的命運。他計算，若以過去近3年GDP平均成長率為2％、2016年債務未償餘額約5兆的情況來計算，下一年度僅有1000多億的舉債空間。

國民黨立委曾銘宗表示，馬政府大幅舉債。他認為林全如此只有「宣誓性質」，假設面臨重大災害，或是「保一」保不住，仍然要追加預算，他希望新政府既然如此提出，就一定要說到做到。

依照財政部公布資料，前總統陳水扁執政8年時代，國家債務未償餘額為1兆3千多億元，平均每年新增債務1865億元；前總統馬英九執政8年，舉債1兆7千多億元，平均每年舉債2444億元。扁政府、馬政府執政所累積的龐大債務壓力，恐怕壓得蔡政府喘不過氣來，如何健全財政紀律成為新政府一大考驗。

朱澤民表示，原則上會使用過去3年平均成長率來看，是避免單一年度有正、有負，或某些年度過高或過低，因此用平均數來看，如此政府支出變得「賺錢增加、借錢就增加」，但是景氣不好就要緊縮，維持債務比例，才不會讓政府面臨破產。

紅色供應鏈對台威脅大於機會【摘要2016.5.29.自由】中國廠商串起的「紅色供應鏈」，持續衝擊台灣。中央銀行外匯局研究員蔡炯民昨在一場研討會直言，中國紅色供應鏈崛起，對台是短中長期都有很大的衝擊，未來三至五年對台灣的威脅大於機會；長期來看，隨中國供應鏈日趨完整，將影響台灣在國際分工的位置。

蔡炯民說，從台灣出口來觀察，台灣出口高度集中中國市場，且高度集中電子資通訊產品。中國經濟兩年來發生較大變革，中國紅色供應鏈對台灣短中長期都有很大的衝擊，未來三至五年對台灣的威脅大於機會。

國家債台高築 濫減稅 600億吐光不夠貼【摘要2016.5.29.中時】自2008年金融海嘯衝擊，政府為穩定經濟推出多項特別預算與減稅政策因應，中央政府債務餘額急速增加，財政部統計，中央政府債務未償餘額達5.47兆元，在財政拮据情況下，立委競相提出減稅案，將使得財政雪上加霜。

立委費鴻泰等人提案所得稅法第17條修正草案，已交付財委會審查，財政部官員表示，對於立委提案均予以尊重，須待立法院討論過後，才能評估每年的稅損金額。以105年為例，財政健全方案建立回饋稅制，增加收入約600億元，如果來者不拒，22項提案全同意，600億元全數吐回，亦不無可能。

我國面臨人口老化問題，長期照護費用未來會成為必要支出，但能否新增此類扣除額，政府須考量國家財政，在新增扣除額之餘，部分過時的扣除額也得刪除，以維護國家稅收。至於多達22項的減稅提案，官員認為並非每項提案都有實質收益。

司改救司法，騙誰！【摘要2016.5.29.中時 李復甸】中正大學2月間發布民調，對院檢司法官的不信任度與不公正度持續飆高達84.6%與76.5%。數日前，《天下雜誌》「台灣社會信任度調查」僅28.4%的民眾信任法官。曾經進入法院的民眾不會是多數，因親身體驗司法不公，而對司法失去信心的民眾想必更少。但是為何民眾對司法如此不信賴？原因可能包括以下幾種：

一、道聽塗說損及司法威信：民眾多是看媒體報導，何況是一知半解又加油添醋損害司法威信的報導，來自只獲得人民34.9%信任度的「記者」。

二、元首言行損及司法威信：前總統馬英九在特別費案中，持有異見的當然嗤以司法不公。況且案中，又涉及檢察官筆錄製作不實。

馬前總統在競選活動及當選後，不時提及檢察官之違法不當。當選之後尚在偵查及審判庭上設置舉世所無的監看螢幕，告訴當事人注意院檢可能製作不實筆錄。這種來自國家元首的指控，對司法的損傷是何其嚴重？

三、錯誤司改方向損及司法威信：司法改革的重點該在保障人民權益，並應劍及履及除掉司法界害群之馬。但是司法院不思完善保障當事人的法律，卻構建所謂「觀審制」普遍防備法官。將司法改革導向對法官的質疑上，落實了司法不值得信任。

四、院檢長期任意執法損及司法威信：檢察官違法延滯簽收判決、任意為監聽與羈押、公訴定罪率低、法院隨意駁回上訴、不慎重保管贓證物、判決理由背離輿論等，許多被民眾厭惡，甚至監察院提出警示的事項法務部及司法院都聽之藐藐。

尤其檢察官任意洩漏偵查祕密、起訴時違法任意求刑。在法院審理之前早已形成輿論判決，任由法院如何詳細查證公正審判，也達不到民眾的支持信賴。

五、院檢縱容政客損及司法威信：「法律之前人人平等」，是大家耳熟能詳的語詞。但是，台灣現今法院卻常屈服於政治，造就一群「司法貴族」，同案被告早已判決確定執行完畢，而政治人物卻可上訴更審不絕。  （作者為中國文化大學法律研究所教授）

參考資料：

南科減振案更一審

司法正義何時破繭重生？

政治特偵

李鈞震：

1.        人類的錯誤行為，絕大多數情況的主因是：愚蠢無知。

2.        司法官會不公正、錯誤引用法理、製造冤案等等許多駭人聽聞的錯誤，主因是：司法官過度愚蠢。因為很少司法官會故意犯錯，因此大都是過失；過失，絕大多數是因為愚蠢無知所造成。

3.        所有的人類都一樣，只要愚蠢無知的人又有權力，一定造成許多人民的不幸，這是千古不變的法則。

4.        台灣司法官為何這麼愚蠢無知？主因是大學法律系的教授知識程度不夠，缺乏國際學術地位。

5.        台灣司法制度為何這麼愚蠢無知？主因是大學法律系的教授、歷屆司法院正副院長知識程度不夠，缺乏國際學術地位，缺乏國際觀。

6.        絕大多數的犯罪者，都是各行各業中比較缺乏競爭力、智能程度比較低級的人。

7.        人笨萬事難，集合文化大學全體教授的智能，也不可能顛破這個定理。

8.         文化大學為何國際學術地位遠不如耶魯、史丹佛？人笨萬事難，主因就是大學的全體教職員智能程度比別人差很多，如果不勇敢面對這一點，再過2000年，文化大學還是不如耶魯。