2022年5月9日 星期一

以烏克蘭為榜樣 美力促台購買更適合不對稱作戰的軍武


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【摘要2022.5.8.日.蘋果】烏克蘭以小敵大,擋下俄軍入侵攻勢已逾2個月,給全世界的小國上了一課。《紐約時報》報導,自俄烏開戰以來,美國拜登政府更迫切地推動台灣購買不對稱作戰的武器,悄悄施壓台灣政府訂購能以小規模軍力抵擋中國海上入侵的美製武器,而不是常規戰爭軍武。

《紐時》7日報導,俄羅斯侵烏後,美國打造台灣防禦的行動越來越緊迫,美方重新檢視台灣軍力,衡量台灣是否能像烏克蘭軍那樣擊退侵略者。台灣蔡英文政府也試著將國軍導向不對稱作戰的配備,訂購大量機動性高、難以被鎖定和打擊的致命武器。

美方已經認定,台灣國防部採購的某些武器不適合與中國解放軍作戰,例如洛克希德馬丁公司的MH-60R海鷹(SeaHawk)反潛直升機。《紐時》指出,美國已經警告台灣,美國國務院會拒絕這些採購案,並告訴美國軍武商「別要求美國機關批准台灣的某些武器訂單」。

拜登政府推動的方向和川普政府很類似,美國兩黨政界人士都認為,烏克蘭戰爭的教訓就是美國必須助台灣成為「豪豬」。美國智庫「德國馬歇爾基金會」分析師葛來儀表示,台灣豪豬戰略在烏克蘭戰爭前就已經開始,「但我認為在那之後,它真的屹立不搖了」,五角大廈要確保台灣對這項戰略是認真的。

《紐時》稱,美國國務院1名官員表示,台灣與美方對於採購軍武的溝通,是在拜登執政初期進行的,而今雙方都在研究烏克蘭戰爭的經驗。《台灣關係法》規定美方有義務提供台灣防禦性裝備,每屆美國政府在台海軍事上都保持「戰略模糊」,也就是不明確表示美軍會否出兵協防台灣。拜登也堅持讓美軍遠離烏克蘭戰場,但持續運送小型機動性武器,例如標槍飛彈、刺針飛彈和武裝無人機,使烏軍防禦有成。

中國要入侵台灣,比俄國入侵烏克蘭的難度更高,因為中國軍艦得穿越台灣海峽。然而,對美國和盟國而言,若台灣被圍困,要輸送武器給台灣的難度也更高,因此有些官員認為應在台灣儲備大量彈藥。

美國2019年向台灣出售22億美元的軍武,包含108輛M1A2艾布蘭主力戰車。部分美國官員私下批評這項軍售,認為要是解放軍已經推進到台灣必須使用戰車的局面,那台灣可能註定會淪陷。

《紐時》指出,台灣最近許多軍購案都符合不對稱作戰需求,但有些台灣官員仍繼續要求美國協助打造像艾布蘭戰車這樣昂貴的常規戰爭裝備。有些台灣國防專家認為,台灣還是需要傳統武器來為不同的戰況作準備。

台灣「國家政策研究基金會」的分析師揭仲表示,他擔憂烏克蘭戰爭讓美國更執著於不對稱作戰的概念,沒考慮到台灣具體需求,「我們的火砲裝備太舊,得要升級。怎麼能讓我們拿二戰時期的裝備來抵擋中國?」

台灣國防部長邱國正5日對立法院表示,國防部放棄採購MH-60R海鷹直升機,是因為太貴了。《紐時》寫道,邱國正「沒有提到美國官員一直敦促台灣別買直升機」。美台近日還在討論的是,台灣應否購買E-2D先進鷹眼預警機(Advanced Hawkeye)。E-2D先進鷹眼身價也相當不凡,以法國2020年向美國採購3架的價格來看,平均1架要6.6億美元。

台灣採購的武器交貨近幾周出現延誤,例如M109A6帕拉丁(Paladin)自走砲、刺針防空飛彈。美國國務院稱這並非受到烏克蘭戰爭的影響。烏克蘭要求定期運送標槍和刺針飛彈,刺針也是美方相當鼓勵台灣購買的武器,此外美國還推台灣買波音公司製造的魚叉反艦飛彈;台灣國防部也表示,正在考慮美國提供取代帕拉丁自走砲的幾項替代方案,包括海馬斯(HIMARS)高機動性多管火箭系統。

有些美國官員認為,台灣還應該增購沿海防空飛彈系統、武裝無人機和水雷。歐巴馬時期的美國國安會亞洲事務資深主任麥艾文(Evan Medeiros)說,「問題在於,和其他優先事項相比,你們有多專注於不對稱作戰?」《紐時》引述美國國務院1名人士的說法:「繼續開發無助於有效防禦戰略的系統,不符合台灣眼前這種不斷變化的安全威脅。因此,美國強烈支持台灣發展不對稱防禦作戰的努力。」

俄烏戰拉長不妙!俄羅斯每天狂燒266億 全用在這些地方【摘要2022.5.8.日.中時】俄烏戰火邁入第三個月,烏克蘭境內遭俄軍狂轟濫炸,帶來嚴重的經濟損失,但戰爭對俄羅斯也有非常沉重的影響,每天就需要高達9億美元(折合新台幣約266億)的花費,且這還不包括各國制裁所帶來的經濟損失。

新聞週刊(Newseek)報導,俄羅斯每天需要花費9億美元的戰爭開銷。根據SOFREP估計,這些花費包括俄羅斯軍人的軍餉、為前線士兵提供彈藥,以及修理損壞的軍事設備;史朋茲補充,俄羅斯發射的數千枚飛彈也是項鉅額開銷,每枚價值約150萬美元。

戰事剛爆發時,外界認為俄羅斯憑藉其軍事優勢,短時間就可以擊潰烏克蘭,豈料進攻後遭遇烏克蘭人頑強的抵抗,軍事行動沒有獲得太大的進展,此外,戰事拖延也為俄羅斯帶來龐大的經濟損失,根據一項研究發現,俄羅斯剛入侵烏克蘭的兩周後,戰損就高達約70億美元。

除此之外,烏克蘭4月擊沉俄羅斯黑海艦隊旗艦「莫斯科號」,預估損失高達7.5億美元,為迄今最昂貴的戰損。

國軍陷入「不對稱作戰」迷思【摘要2022.5.8.日.中時 譚傳毅】近年美國各級官員呼籲國軍購買打造不對稱戰力所需武器,對抗中國更強大的軍力。一時之間,不對稱作戰呼聲甚囂塵上,只要採購了新武器,言必稱不對稱作戰,而且把重點放在武器方面的不對稱作戰。然而,誤解可大了。

因為基於「矛盾原則」,任何新技術或新武器都會遭遇反制性武器,歷史已經太多案例,例如飛彈與反飛彈、潛艦與反潛、坦克與反坦克武器、雷射與反雷射、衛星與反衛星等等。今天你認為的不對稱武器,明天就會變成一堆廢鐵,根本不叫做「不對稱作戰」。

武器與技術進步與更新的速度越來越快,例如海軍聲稱潛艦是不對稱作戰武器,那麼無人潛艇之於有人潛艦呢?無人機之於坦克是不對稱作戰武器,那麼雷射武器之於無人機呢?只要把重點擺在武器技術之上,不對稱作戰遲早都要破產。

指揮官心智活動所產生的不對稱手段,我們可以把這種心智活動理解為「謀略」,是「人」(指揮官)的謀略指導作戰,而不是武器指導「人」作戰。現在台灣的狀況就是如此,只要掌握了武器諸元,每個人都可以發表對於戰爭的看法。戰爭裡面有一個法則永遠不會變:集中優勢兵力擊敗對手。如何在被動與劣勢環境中,還能集中優勢兵力,這才是重點。

西方國家軍隊特別是美國,非常仰賴先進的技術和武器裝備,並且堅信軍事技術的進步能夠改變戰爭進程。事實上,先進的軍事技術的確讓美軍在戰鬥方面無往不利,即以阿富汗戰爭為例,美軍幾乎贏得了每一場戰鬥,但是卻輸掉了戰爭;在越南或伊拉克戰場也是如此。套句大陸軍事用語「主觀能動性」,儘管在軍事上俄軍的進展不如預期,但是普丁在軍事上的主觀能動性絕對強於澤倫斯基,例如撤出基輔。

如果澤倫斯基也能夠掌握戰場上的主觀能動性,就會下令烏軍追擊俄軍;此時的俄軍遠不是「窮寇」,追之可也。烏軍若能贏得一場戰鬥也好,都能激勵士氣。普丁敢撤出基輔,澤倫斯基卻不敢追擊,這就是主觀能動性高低之別。能夠具備較強的主觀能動性,就能掌握戰略主動。

所謂的戰略被動就是坐著挨打。俄烏戰爭無論打多久,烏克蘭都不會是贏家,否則就沒有必要區分戰略主動與戰略被動了。戰史上,長期處於戰略被動還能贏得戰爭的實在沒有,除非他能在關鍵時刻化被動為主動扭轉戰局。

呼喚西方國家救援是一回事情,國內戰事又是另外一件事情。再怎麼說,國內戰事還得靠自己解決,眼睜睜看著俄軍一會兒在頓巴斯、一會兒在馬立波、接著又指向奧德薩,馬上5月9日還可能迎來一場惡戰,戰事完全掌握在普丁手中,澤倫斯基怎麼會是贏家呢?

最重要的是,單靠西方國家的武器支援無法改變戰局,因為澤倫斯基不知道什麼時候、什麼地點、怎麼使用這些武器,雖然他的俄羅斯對手的戰略素養也不怎麼樣。看著這些二流人物硬碰硬的惡鬥,真令人歎息。

國防部長邱國正說:「國軍多年來努力的方向,就是朝不對稱作戰在發展,我們不能做軍備競賽,但假如敵人來了也要抵抗。」「抵抗」這個名詞說明了幾個事實:

第一,和烏克蘭一樣,和共軍硬碰硬。硬碰硬的結果當然是武器與人命的消耗,但是在我方實力明顯不如共軍的情形之下,率先消耗殆盡的必然是台灣。而戰時本島被封鎖,外援無法進入,軍民只能坐以待斃。

第二,放棄主動。要遂行不對稱作戰,在組織方面就必須是「不對稱的」。長久以來,國軍習慣於獨立作戰,外島打外島的、本島打本島的、五大作戰區各打各的互不救援。如果不是如此,每次國軍救災時(例如中部救災)為何沒有看到北部與南部作戰區兵力馳援?

在平時無法以救災名義鍛煉部隊機動作戰,做到一地有事四方來援,在戰時就更不可能看到「常山之蛇」:擊首而尾至、擊尾而首至、擊中而首尾皆至。本島、外島以及各個作戰區只能坐著挨打,最多就是徵召後備兵力填充戰場遂行陣地戰與巷戰,其它實在沒招了。

第三,缺乏謀略。謀略是個高度「人」的因素,為要增加「人」的因素,國軍就必須全面鑽研解放軍攻台的戰術戰法,不可片面或截斷研究,然後形成國軍的應對之術,最後才是考慮武器的問題。若不如此,國軍就無法形成心智上的謀略應對,只能依靠武器,而武器又是最不靠譜的。

謀略是個高度「人」的因素,是人的思想與物質戰力的整合。「人」的力量是指智慧、傳統文化和科學技術,物質戰力是指所掌控具體的資源,例如武器、後勤、財力等。有了「人」的謀略,才可能正確使用武器。

目前國軍過度相信武器的效能、而不重視「人」的謀略,自認可以寡擊眾;但想要謀略以寡擊眾,就要具備以寡擊眾的精神力量與物質戰力,光只有物質戰力是不夠的。所謂以寡擊眾就是能夠在短時間之內、在某個決定行方向集中局部優勢兵力,儘管整體上敵眾我寡,但在決定行方向卻是我眾敵寡。這需要高度「人」的因素介入,也就是謀略。

由於謀略的介入,國軍得以集中兵力提前進入決戰位置、形成局部優勢,這才可能造成「不對稱」的效果。有了基本作戰構想,接下來再確立所需武器裝備。

現在本島防衛態勢是分兵多處,這是個極佳的防衛態勢,只要能夠把分散在五個作戰區的兵力在最短的時間之內集中到決戰位置,而不是獨立作戰,大勢還可為。否則,光是分散而不集中,最後難逃被分割圍殲的命運。

不對稱作戰的精神在於「變」,以我們的「變」來應對敵人之「不變」,就能掌握戰場的主動而不陷入被動。  (作者為台灣國際戰略學會研究員,法國博士,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)

PS:用最小的軍事成本,阻止可能最大的戰爭,才是真正的不對稱作戰。

1.          如果台灣的防空飛彈,可以阻止8成的中共地對地飛彈的攻擊,只能算打平,並沒有不對稱。

2.          如果台灣的地對艦飛彈、艦對艦飛彈,加上五眼聯盟的潛艦魚雷,可以阻止8成的中共艦隊在台灣周圍海域的攻擊,造成中國400艘艦隊8成沉沒,死傷20萬海陸軍,軍事損失超過2000倍的台灣飛彈成本,導致中共不願意發動戰爭,這才是真正的不對稱作戰。

3.          如果台灣的地對地飛彈,可以主動擊垮中共上海附近地區所有的發電廠、變電所,讓大上海2年內無電使用,讓上海的工商業與金融業停擺2年,造成中國的經濟損失超過2萬倍的台灣飛彈成本,導致中共不願意發動戰爭,這才是真正的不對稱作戰。

4.          如果台灣的地對地飛彈,可以被動擊垮中國廣、深、義烏與北京附近地區所有的發電廠、變電所、汽油與瓦斯基礎設施,讓這些地區3年內無電無油使用,讓其工商業與金融業停擺3年,造成中國的經濟損失超過10萬倍的台灣飛彈成本,導致中共權貴階級寧可自殺也不願意發動武裝戰爭,這才是真正的不對稱作戰。

5.          台灣的防空飛彈、對地飛彈系統,必須由超級電腦控制,具備主動性、機動性,減少人為疏失與人為的懦弱意志;對艦飛彈、對地飛彈則散布在各離島、軍艦、潛艦與台灣本島各地。

6.          中共也知道武統台灣的軍事成本代價太大,因此用假新聞、假消息、攻擊台灣政府威信等種種資訊戰、謠言戰、認知作戰,也是一種不對稱作戰,成本很便宜,希望可以有效顛覆台灣政府。向心夫婦就是對台資訊戰的首腦之一。

7.          台灣的國民黨為推翻主要敵人(民進黨),自然而然(反射動作)聯合次要敵人(中共)一起聯合作戰,利用假新聞、假消息、攻擊台灣政府威信等種種資訊戰、謠言戰、認知作戰,這是客觀真實。

8.          經濟戰與科技戰,也是一種不對稱作戰,利用台灣的電子專利技術、晶片專利與技術,成功操控中國的科技產業鏈,一旦中國發動武力,台灣被包圍,台灣可以對中國實施暫停電子零件的輸出,毀滅中國與全世界科技產品的經濟規模,造成全球股市崩盤,一方面摧毀中國往後20年的經濟與科技發展,一方面強迫歐美各國必須趕緊出手干預,否則全球經濟毀滅。台灣是否具備這種實力?

台灣人受訓當中國網軍!「帝吧」台男軍頭放疫情謠言判刑3月【摘要2022.5.8.日.自由】中國愛國主義社群「帝吧」以出征反華、台獨份子出名,花蓮縣男子尹垣程及其中國裔配偶劉慧,在台擔任「帝吧中央集團軍」、「帝吧根據地」等臉書社群管理員,以假帳號散布防疫不實資訊,並以管理員身分核可通過不實謠言在社群中張貼,被花蓮地檢署起訴。

兩人請求認罪協商換取輕判,花蓮地方法院依違反嚴重特殊傳染性肺炎防治條例把尹垣程判處3個月徒刑、偽造文書罪拘役50日;中配妻子劉慧則依偽造文書罪判拘役40日,緩刑兩年,得易科罰金。

警告中國勿犯台 美眾議員葛林:全世界挺台將勝過挺烏【摘要2022.5.8.日.自由】美國聯邦眾議院共和黨籍議員葛林(Mark Green)6日受訪指出,中國眼看俄羅斯軍隊在烏克蘭「跌了一跤」,應已重新思考對台策略,若執意侵犯台灣,將是「踩自己腳」的舉動,因為全世界將更加團結助台。

英國《每日快報》(Daily Express)報導,葛林在美國有線電視頻道《新聞國度》(News Nation)主持人維特(Leland Vittert)的訪問中,被問及「萬一中國入侵台灣,全世界是否會更團結反擊中國?」

葛林給出正面回應,認為不僅中俄兩國存在差異,台灣和烏克蘭也大不相同,因為台灣製造94%的高階晶片,全球不會容忍台灣被中國控制,「我們會反制,這是絕對的。所有人都會團結挺台灣,可能勝過挺烏克蘭。」

他提到,美國訂立「台灣防禦法案」已數十年(意指《台灣關係法》),持續出售軍事裝備給台灣,「我們能做得更多嗎?我們應該做得更多嗎?這是當然的。」最後,他建議,西方國家應採取的策略是,「讓中國攻擊台灣的代價大到他們選擇不去做。」

另一方面,葛林認為,中國看到俄軍在烏克蘭戰場未能快速取勝後,應已開始三思是否該升高台海情勢,並重新評估自身軍事實力,「(中國)當然看著西方國家如何同心協力,對俄國實施影響遠大的制裁。他們也在看著令每個人聞風喪膽的俄軍,如何在烏克蘭東倒西歪,並意識到自己或許也沒有原本以為那麼優秀。」

力抗中國 拜登籲國會盡速通過創新法案,扶持晶片發展【摘要2022.5.8.日.工商】美國總統拜登周五(6日)在一場公開場合中,疾呼國會應迅速通過《兩黨創新法案》,其中有一項針對美國晶片數十億美元投資,希望能夠大力推動當地半導體業發展,避免未來再受亞洲供應鏈中斷而影響產出。據媒體披露,針對拜登呼籲,國會兩院議員12日將對此案首度開會討論。

《兩黨創新法案》中,最重要的部分是美國政府提供520億美元補貼,來扶植當地半導體業的發展。拜登指出,這筆資金將鼓勵半導體公司在美國建廠,避免汽車和電子產業再次遭遇晶片短缺困境。拜登強調這項法案能提升美國技術與創新,強化經濟與政治安全,讓美國能與主要地緣政治對手中國大陸進行抗衡。他還批評中國政府付錢遊說,企圖遏止該法案通過。

事實上參議院早在2021年6月已經通過自家版本的晶片與技術創新法案,緊接眾議院也在今年2月通過類似法案,不過兩者版本略有不同。民主黨參議員華納指出,在美國開始討論此案時,其他國家像是德國已宣布最新晶片投資計畫。他還擔憂在美國部分重大晶片投資項目,有可能因為國會缺乏行動而停滯不前。

受到晶片短缺危機衝擊,美國汽車與電子業深受影響,部分公司因此還被迫削減產能。

PS:這是一個陷阱,目的是引誘中國花大錢研發晶片,最後一定變廢物的產業。

1.          許多晶片產業鏈的關鍵技術都在美國手上,沒有美國的專利技術,中國要彎道超車,絕對不可能,俄羅斯至今無法生產90奈米的晶片就是證據。

2.          台積電、聯電、三星、艾斯摩爾,背後的大股東都是外資(美國政府控制),以台積電為例,股東70%以上都是外資,實際上是標準的美國企業。因此,實際上可以控制全球晶片的是美國政府,不是台灣。

3.          中國的中芯國際可以製造28奈米的晶片,是出於美國的技術施捨,而且讓中芯永遠不可能製造出技術成熟的12奈米晶片,但是要給中國政府可以彎道超車的想像,目的是要引誘中國花鉅額資金投資,建造空中樓閣,以拖垮中國政府的財政。美國,很壞。

4.          美國對付中國,經濟制裁只是幌子,科技制裁才是真的。只要停止所有中國留學生到五眼聯盟留學,再過20年,中國的科技與整體國力就會衰退非常多、缺乏國際競爭力,這是客觀真實。美國,真的很壞。

5.          美國的策略是,日本、南韓、台灣依賴美國,中國的製造業依賴日本、南韓、台灣;客觀真實是,中國若沒有台灣的電子零件、晶片供應,出口的電子產品就會少一半,重創中國的出口。中國的製造業若不依賴日本、南韓、台灣,90%的出口與50%內需市場都完蛋。美國,真的很壞。

6.          美國的策略是,日本、南韓、台灣依賴美國,日本、南韓、台灣,全體一起轉向東南亞,由東南亞逐漸取代中國的位置;2025以後,中國的外銷訂單,會減少40%以上,都轉由東南亞接單。中國因此國力逐漸衰退,這是必然的。

二代銳鳶飛行半徑逾250公里 傳已測試射擊2.75吋火箭彈【摘要2022.5.8.日.自由】中科院產製的銳鳶無人機系統,已在海軍海上戰術偵蒐大隊服役,功能更加強大的二代銳鳶無人機傳出即將在今年8月問世丶年底前進行全系統測評的訊息,相關人士說,二代銳鳶無人機的飛行半徑可超過250公里,並且兼具有偵察丶打擊戰力,性能大幅超越現役銳鳶無人機。

相關人士透露,第一代銳鳶無人機為單純的偵察型無人機,不具有攻擊敵方地面丶海面目標的打擊能力,二代銳鳶則是賦與可偵察丶可打擊的雙重功能,中科院曾以二代銳鳶無人機為載台,左右機翼下方各配掛一具2.75吋火箭彈發射系統,並且實施火箭彈實彈射擊測試,相關測試符合中科院的研製目標。

土耳其製造的TB-2無人機在烏俄戰爭中發揮強大的功能,TB-2的翼展為12公尺,我國現役銳鳶無人機的翼展為8.6公尺,最大飛行半徑為150公里,而二代銳鳶的翼展長度將會超過TB-2,代表航程加大丶酬載能力更強,預估飛行半徑可超越250公里,加掛的武器系統也不會僅限於2.75吋火箭彈。

根據中科院網站介紹,2.75吋火箭彈是配備於高速飛機(F-5E/F、F-16與P-3等)及低速直升機(阿帕契、AH-64與OH-58D等)上使用,其推進器可配合多種程式的彈頭及引信,以作為空對空的爆震擊毀敵機或作為空對地的人員殺害穿甲、煙幕、照明與干擾等多種用途,亦可配合各式發射器,作單發或連續發射。

2.75吋火箭彈彈頭內含的機械碰炸引信,具有延期備位功能,符合MIL-STD-331C規範可適應各種環境下之全天候作戰。彈頭內裝炸藥,當火箭觸擊敵目標後,機械碰炸引信即引爆彈頭,每枚彈頭可產生高速破片之殺傷效能。

對軍方丶民間研製無人機進度相當了解的經緯航太董事長羅正方,日前曾在臉書發文指出,海軍二代銳鳶已經在發展中,它的翼展長逾13公尺,因此比TB2更大,經緯航太的同仁們也刻正積極的為承製二代銳鳶而努力著,雖然基於發展中的國防系統不便透漏太多細節,但相信不多久,就會正式跟國人見面。

美第七艦隊司令:關注中國擴軍【摘要2022.5.8.日.蘋果】美國第七艦隊指揮官湯瑪斯對日本產經新聞等媒體表示,憂心中國擴軍,對侵略烏克蘭的俄羅斯在太平洋地區動向也密切關注。美日等同盟國、相同理念國有必要合作加強威攝力。

產經新聞周六(5/7)報導,以日本神奈川縣橫須賀的美國海軍橫須賀基地為據點的美國第七艦隊指揮官、海軍中將湯瑪斯(Karl Thomas)4月23日受訪時,言及擔憂中國擴軍,且軍力不透明。

對於美國總統拜登與中國國家主席習近平等領袖、部長等保持協商一事,他認為,中美關係雖緊張,但透過溝通找到共識也是很重要的。

第七艦隊是負責美軍在西太平洋及印度洋的海上行動。湯瑪斯強調,很關注俄羅斯侵略烏克蘭一事,因為俄羅斯是大國,在太平洋一側也擁有艦隊,所以第七艦隊抱持警戒,有信心做好監視在太平洋方面的俄羅斯艦隊的任務。

以美國核子動力航空母艦林肯號(USS Abraham Lincoln)為主的第三航艦打擊群,今年4月在日本海等地區多次實施演訓。湯瑪斯表示,多次實施演訓的主要理由是對頻頻發射彈道飛彈的北韓領導人金正恩釋出訊息,美國不肯定北韓的作法。

有關美軍對中、俄、北韓的應對,湯瑪斯強調,最重要的就是保持威攝力。美國的第七艦隊、陸戰隊以及以沖繩(琉球)為據點的第三陸戰隊遠征軍(Ⅲ MEF)的戰略之一就是加強同盟國、夥伴國的合作關係。

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