俄人權理事會成員資格遭停權 聯大選出捷克遞補

 

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【摘要2022.5.11.三.蘋果】俄羅斯因入侵烏克蘭，人權理事會成員資格，上月被停權後，聯合國大會周二（5/10）選出捷克遞補俄國。聯合國大會以157票贊成、23國棄權通過捷克遞補案，任期立即開始。

俄國在聯合國人權理事會（United Nations Human Rights Council）任期3年，原預計2023年結束，捷克將完成俄國剩餘的任期。一名官員9日表示，人權理事會預定12日召開特別會議，以因應俄羅斯在對烏克蘭戰爭期間疑似侵犯人權的行為。

聯合國大會過去只有一次通過將人權理事會會員國停權，即2011年3月一致通過把利比亞停權。當時效忠利比亞領導人格達費（Muammar Gaddafi）的軍隊暴力鎮壓抗議者。

芬蘭加入北約　會成為俄羅斯的大噩耗【摘要2022.5.11.三.蘋果】俄羅斯總統普丁揮軍入侵烏克蘭，造成許多災難性後果。美國有線電視新聞網分析，對於俄羅斯而言，最糟糕的可能就是把芬蘭推向北約。芬蘭政府已提出國安報告，把加入北約納入選項，芬蘭外交事務委員會預料最快本周就會起草回應，宣布有興趣加入北約。芬蘭國會隨後將就是否批准該國安報告的建議，舉行特別辯論。

芬蘭已經滿足成為北約成員國的大部分標準，其申請加入應該不會遭受阻礙，而該國近來多項民調也顯示，至少60%芬蘭民眾現在支持加入北約。分析指出，倘若一切如預期發展，人口僅不足600萬的芬蘭，將以前所未有的方式重新繪製歐洲安全版圖，並且可能對俄羅斯產生巨大影響。

俄羅斯目前已與5個北約成員國共享約1215公里的陸地邊界，芬蘭加入後，北約與俄羅斯邊界將延長逾一倍。芬蘭與俄羅斯的邊境約1287公里。

芬蘭加入北約，對克里姆林宮而言這是壞消息，但對北約而言卻是佳音。儘管人口相對較少，但芬蘭無疑是軍事強國，過去數十年來持續非正式地與西方結盟，其軍隊向美國採購能與北約盟國兼容的軍事設備，所以一旦加入後就有即戰力，可以很容易地融入北約任務。

芬蘭在俄烏戰爭之前沒有加入北約主要理由在於務實，而芬蘭現在要加入北約，同樣也出於務實。芬蘭前總理史塔布（Alexander Stubb）說：「在一個理想的世界裡，我們希望與俄羅斯合作，因為我們無法避免成為俄羅斯的鄰居。但我們也從歷史中知道，對於芬蘭國家安全的最大現實威脅就是俄羅斯。長時間下來，現實面越來越清楚，俄羅斯樂於在區域創造更大混亂局勢，因此加入北約成為務實的選擇。」

芬蘭的因應之道是採取徵兵制，且維持高昂的國防開支，政界也持續公眾宣傳芬蘭生活方式「必須不惜一切代價維護」。智庫學者薩洛尼斯-帕斯特納克 (Charly Salonius-Pasternak) 說：「芬蘭預設的意識形態就是求生存。過去100年來，我們已成為一個強大的主權國家，擁有高生活水平。因此，無論是通過務實的外交，抑或是對我們最大威脅採取更強硬立場，重點是我們的生活方式必須存續。」

毫無疑問，芬蘭加入北約將對普丁造成重大打擊。除了多出額外邊界外，這也象徵反普丁聯盟的勢力更為加強。曾經中立的國家現在正在向烏克蘭提供資金和武器，而普丁的國際盟友日益減少。

芬蘭加入還將擴大北約在北歐的影響力，一直延伸到北極地區。北極地區因自然資源、戰略位置和多國領土主張，在地緣政治上的重要性已經越來越高。芬蘭國防情報局前助理局長的卡里 (Martti Kari) 指出，俄羅斯已經開始針對芬蘭發起假新聞宣傳，稱芬蘭是納粹國家，在二次大戰時與納粹德國並肩作戰。他預測，俄羅斯可能會侵犯芬蘭的領空，並破壞航運等海上活動，並加強對芬蘭的情報行動。

挪威國防大學學院副教授薩克斯 (Håkon Lunde Saxi) 說，芬蘭加入北約「可能引發俄羅斯在北約與俄羅斯的新邊界沿線集結軍事力量，這對於芬蘭或歐洲安全不利」。但他同時認為，到目前為止，加入北約之利，遠大於「俄羅斯在芬蘭邊境的更大軍事足跡」之弊。

芬蘭在申請加入到成為正式成員之間的過渡期間，將不受到北約成員國的保護，儘管對此感到擔憂，但多名官員表示，希望北約成員國，尤其是英國和美國，保證芬蘭的安全通過這個過程。

目前北歐的丹麥、挪威和冰島都已是北約成員國。沒有加入北約的瑞典，現在也正在考慮申請加入。瑞典國防部長霍特奎斯特 (Peter Hultqvist) 周二 (5/10) 稱，瑞典和芬蘭加入北約將增強北歐地區防衛能力，「我們將能利用彼此的長處和優勢，充分互補，並進行作戰規劃。如果是這樣，效果將是我們一起變得更強大。」瑞典執政黨「社會民主黨」將於15日決定是否放棄該黨數十年來的反對立場，替瑞典加入北約開綠燈。

有鑑於瑞典和芬蘭兩國預計本月就將決定是否申請加入北約，英國首相強生（Boris Johnson）今天 (11日) 將造訪兩國，其發言人說，「這不僅關乎烏克蘭，還關乎歐洲更廣泛的安全」。

俄軍最大弱點　沒在敘利亞學會這件事【摘要2022.5.11.三.蘋果】俄羅斯傭兵團「華格納」前成員蓋比杜林，曾與俄軍在敘利亞內戰中並肩作戰，他10日接受路透訪問時說，俄軍雖之前在敘利亞內戰中扭轉戰情，但當時主要行動為空中攻擊，未直接面對強大敵軍，「該學會戰鬥時，沒學會實戰」，在烏克蘭戰事中，無法拿下基輔是「無可避免」的後果。

華格納素有「普丁私兵」之稱，一般相信與俄官方關係密切，但俄官方否認。55歲的蓋比杜林（Marat Gabidullin），2019年離開華格納，本月推出新書，揭露華格納秘辛，目前正於巴黎宣傳新書。

他說今年2月俄羅斯對烏克蘭發動「特殊軍事活動」前，他接到老同事電話，邀他重新加入。他拒絕再次加入，部分原因是他心知肚明，俄軍在敘利亞行動雖然成功，但難以勝任與烏克蘭軍隊對戰。

談到俄軍在烏克蘭受挫，他說：「他們（俄軍）太震驚於烏克蘭軍方的強力反抗，太震驚於他們正面對的是真正的軍隊。」他說那些與俄軍有聯繫的人告訴她，俄軍預期的烏軍是雜牌軍般的武裝份子，而非訓練有素的正規軍，「我跟他們說，『老兄，你們大錯特錯了！』」

路透指出，蓋比杜林這番發言，與數名具俄羅斯安全背景的專家相呼應，包括曾於2014年參與俄軍於烏克蘭東部行動的吉爾金（Igor Girkin）、亞歷山德羅夫（Alexei Alexandrov），都批評「特殊軍事行動」是錯誤，這些專家為數不多，但有增加趨勢。

蓋比杜林指出，俄軍確實住敘利亞政府在內戰中扭轉頹勢，不過俄軍在當地主要行動是空中攻擊，地面戰鬥則交給「華格納」或其他代理傭兵團，相較之下俄執行空中行動挺容易，因為武裝叛軍、恐怖組織「伊斯蘭國（Islamic State）」，都沒有防空系統或大砲。

但在烏克蘭就是另一回事了，烏克蘭空軍有戰機，也有防空系統和大砲。蓋比杜林說：「我在敘利亞看多了（俄軍），他們不直接參與戰鬥，這支軍隊該學會如何戰鬥的時候，沒學會實戰。」

華格納傭兵在全球各地執行俄國正規軍不方便出面的「髒活」。英國國會上月底收到的報告指出，俄部署約8000名華格納傭兵於烏克蘭，據信已折損3000人。

「華格納」以兇狠殘忍聞名，蓋比杜林聲稱從未參與違反人權的行動，他在敘利亞曾參與東部代爾祖爾省（Deir al-Zor）之役、大馬士革古塔（Ghouta）之役、古城帕米拉（Palmyra）之役。他於2016年遭手榴彈攻擊重傷，昏迷1周、住院3個月、移除1枚腎臟及部分腸子才撿回一命；2019年退出華格納。

普丁野心不只頓巴斯　對烏戰爭恐延長【摘要2022.5.11.三.蘋果】美國國家情報總監海恩斯（Avril Haines）周二（5/10）表示，俄羅斯總統普丁不會在對烏克蘭東部頓巴斯地區（Donbas）的攻勢後就結束對烏戰事，而是決心要建立通到聶斯特河沿岸地區的陸橋。

聶斯特河沿岸（Transnistria）地區位在烏克蘭西南部與鄰國摩爾多瓦邊界間的狹長地區，當地受親俄分離主義分子控制，但大部分國家認為它是摩爾多瓦的一部分。

海恩斯在國會參議院作證時說：「我們評估普丁總統準備在烏克蘭進行長期戰鬥，他仍打算達成超越頓巴斯地區（Donbas）的目標。」她說：「普丁很可能認為俄羅斯比對手更有能力和意願承受挑戰，他可能寄望美國和歐洲聯盟的決心會隨著糧食短缺、通貨膨脹和能源價格問題惡化而減弱。」

海恩斯並預測，普丁行事料將變得更難預測，可能會下令俄國實施戒嚴，以支持他對烏克蘭的野心。但她表示，除非俄國面臨「生存威脅」，普丁不太可能會下令動用核武器。

戰爭目標升級 烏克蘭外長：轉向全面解放俄佔領土【摘要2022.5.11.三.聯合報】烏克蘭外交部長庫列巴（Dmytro Kuleba）接受金融時報訪問時表示，烏克蘭已經提升戰爭目標，現在正尋求將俄軍趕出國境，條件則是西方盟國快速交付承諾的重型武器。

根據報導，在烏東頓巴斯地區的俄軍攻勢似乎陷入停滯後，作為烏方信心不斷增強的跡象，庫列巴向記者表示，「勝利的畫面（Picture of victory）是一個不斷演變的概念」。他說，「在戰爭的最初幾個月，勝利在我們看起來就像俄軍撤至2月24日前佔據的位置，還有為造成的破壞賠款。現在，要是我們在軍事方面足夠強大，並且打贏會對接下來戰爭動態至關緊要的頓巴斯戰役，我們在這場戰爭的勝利當然會是解放其餘的我國領土」。

庫列巴指出，只有俄羅斯戰敗，才能讓烏克蘭重開黑海港口和恢復出口經濟。如果基輔收到「甚至更多的軍事支援，我們將能夠把他們從刻松州（Kherson region）扔回去、打敗黑海艦隊及解封通道」。

不過，庫列巴也承認流血可能會過大，烏克蘭也許最終不得不協商出一個解決方案。他說，在這種情況下，基輔會想要「帶著可能最強的牌接近不可避免的時刻」。

法國總統馬克宏9日警告，「我們都十分清楚，允許（烏克蘭）加入的程序會需要好幾年。實際上，大概要幾十年」。庫列巴對此答稱，「3個月之前，這個國家甚至沒有成員國前景，現在他們正在討論這會花多長時間」。他指出，對烏克蘭最重要的事情是歐盟6月賦予成員候選國資格，「我們接著會跟你們坐下來，解決剩下的問題。如何，什麼時候，諸如此類的」。

烏戰重傷俄國 美加速對中戰略轉向【摘要2022.5.11.三.自由】烏俄戰爭造成俄羅斯元氣大傷，彭博十日指出，美國總統拜登的高階幕僚愈發相信，若烏克蘭危機促使歐洲提升自衛能力，美國可能從中獲取意想不到的優勢，更能在亞洲施展手腳，包括移動軍隊和武器，以及深化與印度─太平洋國家的經濟和政治關係，更有機會加速推進對抗中國的長期戰略。

多名美國官員和共和、民主兩黨議員皆警告，中國正密切注意美國及其盟友對俄國侵烏的反應，為台海緊張局勢汲取可能的教訓。官員認為，烏俄戰事對俄國造成的人員損傷，以及一連串的國際制裁，將使俄國在未來幾年跌跌撞撞；再加上歐洲各國紛紛提高國防支出，美國將有更多自由空間，加速推進其對中國戰略的轉向。

早在烏俄開戰之前，拜登政府就持續將資源和能力轉移到亞洲，包括擴大美、日、印、澳的「四方安全對話」（QUAD）合作，以及締結「澳英美三方安全夥伴」（AUKUS）聯盟，分享核潛艦技術。華府智庫「新美國安全中心」（CNAS）執行長方登（Richard Fontaine）也認為，烏俄之戰對於美國戰略轉向是「短空長多」。