Beethoven: Piano Concerto
No. 5 in E‑flat Major "Emperor"
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【摘要2023.8.12.六.壹蘋】國發會主委龔明鑫,昨強調前瞻建設無藍綠之分,建設經費人均獲配超過兩萬元的9個縣市中,有6個是國民黨執政,前三名為連江縣、台東縣、南投縣,在野質疑此三縣市人口少,計算方式不公平,行政院長陳建仁及副院長鄭文燦今出席活動,分別受訪時皆予以回應。
陳建仁表示,政府在平衡城鄉這一方面是相當用心,讓資源比較少的這一些縣市,能夠得到多一點的協助、多一點的幫忙,盡量減少城鄉差距,他強調「完全沒有看顏色、分黨派」,希望中央跟地方政府一起合作,讓所有的建設都能夠完全平衡城鄉差距。
陳建仁並回應外界連日來的前瞻批評表示,前一陣子有一些在野的委員,在立法院的時候是「反前瞻」,但是回到地方的時候,也是積極地來幫地方爭取預算,所以建設地方本來就是大家的共識,需大家共同努力,不分顏色、不分黨派,一起使得台灣的建設更好,使台灣更堅韌、溫暖、美滿。
鄭文燦受訪時也說明,前瞻計畫有一些共同性的預算,像班班有冷氣,像少子化是各縣市都一樣的,前瞻計畫的軌道建設是以6都為主,加上公建計畫6都分配預算都在2000到3000億左右,預算配置公共建設,不管是藍、綠執政縣市或是南部、北部,事實上是均衡的。
鄭文燦指出,如果大家仔細計算數字,就會發現前瞻加公共建設加統籌分配稅款,各都得到一樣的支持,雙北的捷運及鐵路地下化建設已經花了1兆2000億,前瞻的軌道建設才5000億,「我相信能夠讓雙北以外的其他4都也有捷運,這是非常重要的」。
國民黨失去理性討論能力 連藍執政縣市都抹黑【摘要2023.8.12.六.聯合報】民進黨發言人張志豪今天表示,國民黨立院黨團再度以不實訊息,造謠攻擊前瞻建設,根據昨日國發會發布的前瞻預算縣市人均分配統計資料,證明民進黨補助不分黨派,是直指人民之所需,民進黨執政透過前瞻計畫來促進城鄉平衡,財政越弱勢的縣市,中央補助比例越高;國民黨不要只會政治口水,失去理性討論的基本能力,令人感慨。
張志豪表示,根據水利署資料,前瞻基礎建設計畫水安全計畫治理工程總共7個批次,南投縣「均未提報」,國民黨烏龍抹黑之前,請先自省所屬縣市是否善盡地方官職責。具體來說,透過前瞻計畫,在所有非直轄市當中,「中央自辦」加上「補助地方」的經費,南投縣每個人平均分配到4.84萬元,在裡面排名第三,僅次於連江縣及台東縣,也都是國民黨執政的縣市。顯見民進黨執政,貼近民眾需求,真正做到不分黨派藍綠。
張志豪指出,回顧歷史,自2006年陸續推動易淹水地區水患治理計畫、流域綜合治理計畫、到最新的前瞻建設縣市管河川及區域排水整體改善計畫,協助地方政府加速改善水患,在宜蘭、臺中、彰化、雲林、嘉義、臺南、高雄及屏東等易淹水縣市特定區域,皆涵括其中,自無藍綠之分。
張志豪說,依據水利署資料,前瞻基礎建設計畫水安全計畫治理工程總共7個批次,南投縣政府申請1.67億元,中央核定1.61億元,核定經費比例高達96%。由此可知,是地方政府不提案,凡是提案中央都會盡力協助。面對水患,中央與地方應齊心合作,請國民黨團不要再烏龍指控。
張志豪也依據水利署資訊,指出台灣近年淹水改善,成效相當顯著,在近幾次颱風豪雨各地均有實際案例佐證,讓淹水面積減少、深度降低、退水更快,如屏東縣遭遇2021年豪雨淹水,經過近年前瞻完成排水後,大幅提升通洪能力。
民眾最滿意長照2.0【摘要2023.8.12.六.聯合報】蔡總統視為執政後最重要的政策之一、「長照2.0」計畫今年再擴大,創預算史上最高。但審計部指出,政府投入85億元前瞻預算整建長照據點,但截至去年底,預算實現率僅21.94%;其中已完工未開辦的長照據點,就占了補助金額約15億餘元,這項計畫也被國發會連續五年評鑑為高風險(紅燈)預警中的計畫,監察院也要求檢討。衛福部長照司表示,過去三年新冠疫情影響,缺工、物料上漲等進度落後,已成立跨專業小組輔導。
「人力不夠是夜間服務一大困擾。」家庭照顧者關懷總會副主任張筱嬋也說,曾經遇到一名夜班工作的個案,卻難尋晚上服務的機構。不只夜間服務難成形,由於重症、特殊照顧在居家服務容易被拒絕,多只能尋求住宿式機構,但偏偏服務資源稀缺,補助每月最高僅一萬元,跟機構費用三至四萬元相比仍有一度落差。
伯拉罕共生照顧勞動合作社理事主席林依瑩表示,小規機是結合居家服務、日照及夜間服務的三合一據點,但是裡頭卻存在連環結構性問題。小規機的夜間服務使用前提,必須要先使用日照服務,但日照中心並不收重度失能的對象,夜間服務卻是他們最需要的服務項目,也導致重度失能者,只能自聘移工或花錢找住宿型機構。
不只資格限制,林依瑩表示,夜間服務要推動也遇到人力不足的問題,照服員在照顧重症上的量能較弱,一般基礎訓練約一百小時,加上重症服務的收入不一定會較好。此外,小規機的利潤也低,長照單位不一定有興趣做。
林依瑩說,小規機是一個「夢寐以求」的照顧模式,可以讓中重症長輩有機會在家安養,彌補日照未能涵蓋的部分,但要把小規機發展起來,得先解決長照人才培育問題,並同時放寬夜間服務的使用資格。
民進黨團回應,「確實有些地方出現執行率落後的情形」,但整體而言,長照2.0是民進黨執政,民眾最滿意的政策。民進黨社福專業立委吳玉琴表示,審計部當然有自己的觀點,但前瞻計畫從106年到114年,共107億元投入相關的衛福據點計畫,主要重點放在老舊建物的修繕,希望把這些修繕後的空間,做為社會福利與長照使用。
吳玉琴說,修繕空間很多是由地方政府提出計畫申請,中央給予補助;但有些部分涉及公有空間與土地取得不易,近年來地方政府在公共工程的修建及執行量能,都有一些壓力,確實有些地方出現執行率落後的情形。
社區整體照顧服務體系分ABC三級單位,吳玉琴說,前瞻放在C級單位、巷弄長照站,巷弄站的修繕從2017年的441個點,成長到2022年的3758個點,整個長照2.0,不論用公務預算或前瞻預算,都在擴展各種長照服務。
我國出進口亞洲最差? 經濟部回應了【摘要2023.8.12.六.經濟日報】財政部8日公布7月出口387.3億美元,是九個月以來最高,年減10.4%,但為連11黑,今(11)日有媒體報載我國出進口亞洲最差,對此,經濟部晚間回應表示,相較於主要國家我出口並非落後。
經濟部指出,用相同的時間區間來進行主要國家比較(部分國家數據公布較我國落後),台灣今年上半年出口金額較2019年上半年成長28.6%,與美國的21.9%、新加坡21.7%、韓國13.3%、香港5.1%、日本1.0%等主要出口國家/地區高,顯示我出口表現並非落後。
經濟部也提到,台灣擁有完整產業聚落、與亞洲地區緊密的分工,以及疫情期間的遠距、零接觸商機帶動下,出口成長快速,2016年到2022年,出口超過七成的大幅成長。而觀察今年1至7月出口金額2,408億美元,亦仍較疫情前2019年1至7月的1,853億美元高,成長近30%。
經濟部表示,全球供應鏈的移轉也為我國帶來新的出口商機,國際品牌商考量供應鏈的韌性與安全,加速全球供應鏈移轉以去風險化,而將生產基地逐漸撤出中國大陸,使我國對中國大陸出口減少。
另外在新南向政策的推動下,2022年我對新南向出口金額達968.7億美元,創下新高,相較2016年成長63.5%,而今年1至7月對泰國出口成長25.5%,對印度成長11.5%,亦印證供應鏈移轉帶來的成效。
經濟部強調,將持續推動產業升級加強出口,除加強產業及中小企業升級轉型措施,提升業者數位行銷能力及低碳轉型外,為提振出口動能,貿易局下半年將舉辦超過120項國內外活動,協助業者爭取新客戶下單。
「0到22歲國家一起挺」,然後呢?【摘要2023.8.12.六.工商時報】2024年總統大選已硝煙四起,執政的民進黨占了現任優勢,其總統參選人賴清德的多項政策建言,透過總統蔡英文為其造勢,以及在行政院拍板助攻下,普遍引起大家的關注,尤其是與年輕人有關的政見。延續上次大選「0到6歲國家一起養」的訴求,7到18歲推動完全義務教育,國教高中職學費全免;
再接上18到22歲大學教育,針對私立大學學費補助每年3.5萬元,拉平與公立大學的學費負擔,並對經濟弱勢生再額外加碼1.5到2萬元補助,放寬就學貸款及還款條件。在落實教育平權之際,也關注年輕人的住房、青年安心購屋優惠貸款等,建立「0到22歲國家跟你一起挺」的體系。
這些政策建議有其立論基礎,一般認為少子化為國安問題,具公共財性質;各級教育及人才培育,不但對社會具外部利益性,也具殊價財(merit
goods)性質,故政府以財稅或金融工具介入,當有其必要性。例如在鼓勵生育方面,政府提供幼兒教育券、醫療補助、托育補助、育嬰留職停薪津貼等多項兒童福利照顧措施。政府在這些方面的努力值得肯定,有繼續強化的必要性,以期提升支出效益,但更當關心財源籌措問題。
長期以來,政治人物不斷地替企業及特定身分個人減免稅,該徵的稅不努力徵,以致不含社會安全捐在內之租稅負擔率,即總稅收占國內生產毛額(GDP)的比率只有13%左右,產生嚴重偏低現象,遠低於美、日、韓等國的20%上下,顯得台灣不像是一個已開發國家。
且由「財政統計年報」資料可知,2022年全國總債務達7.61兆元,其中中央政府達6.36兆元(約占84%);雖然這幾年全國總稅收連年超徵,卻只是表象,仍然無法掩蓋政府債務每年以2,000億元上下增長的事實。
關於稅收超徵問題,主要因為經濟表現良好,營所稅等大幅成長的貢獻所致;由於稅收大幅超徵並不具持久性,未來支應生育、養育與教育經費的恆常性增加數千億元的支出,其財源當然有賴負責任的政府加倍努力,對財源籌措及稅源開拓拿出良策,以期能夠穩健、持久的推動「0到22歲國家跟你一起挺」的政策。
其實,台灣總稅收占GDP的規模是個「小政府」局面,支出在「0到22歲國家跟你一起挺」的推波助瀾下,相對呈現「大政府」企圖。這種施政與財源間展現不對稱現象,顯得政府在政策推動上並不負責任。因此,負責任的政府及總統參選人,對其政策建言所需穩定及適足的財源如何籌措,應該要有具體的交代。
政府支出增加,稅收也需對應增加,以期維護財政穩健。然而實情往往並非如此,政治人物為了爭取選票,在「大撒幣」作為下,不但不增稅,反而是減稅,刻意討好高所得者與特定產業,使得政府財政陷入困境。政府各項投資或開支,理應靠正常稅收來支應,卻屢屢仰賴特別預算舉債融通,例如8,800億元前瞻基礎建設計畫、8,400億元防疫紓困計畫等。
為了支應「0到22歲國家跟你一起挺」的政策,稅制改革勢在必行,尤其針對政府總稅收占GDP比率長期以來只約13%,縱使考慮2022年稅收大幅超徵,也只占GDP的14.3%的稅收情況,必須展現魄力、拿出辦法來合理提高,否則如何支應幼有所養、老有所終的財政需求?
總之,任何總統參選人若有機會落實「0到22歲國家跟你一起挺」的政策建言,除了應加強支出效益評估、講求執行效率外,更應在妥籌財源上,拿出魄力推動稅制改革(包括所得稅與消費稅等),全面整頓財政、發展經濟,而非只在支出面討好選民「大撒幣」!
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