陳冲政績211
【中國時報2012.09.26摘要】現在的政治情勢和社會氛圍很清楚，民眾對於現行內閣在過去半年處理證所稅、油價、電價等一連串議題的作法倒足胃口，對於面臨經濟和就業不佳的嚴峻情勢，遲遲未能推出感動人心的對策感到不耐。如果內閣還是我行我素、沒有改變，沒有推出好的政策，確實將經濟從谷底救起，到時候這個內閣不換也不可能。
Nothing is Gonna Change My Love for You.
我們看到有閣員經常批評其他部會業務，也有閣員在院會上公開抱怨預算被砍，目前內閣給外界的感覺是閣員各行其是，各自顧性命，各自拚舞台，不像是一個團隊。
當前經濟及就業情勢格外嚴峻，景氣燈號已經連九藍，我們建議，總體目標應當是趕快提升就業，降低失業率。但是失業改善，不應當只是直接主管單位勞委會的責任，也不應當只是經濟主管部會經濟部和經建會的責任，而是所有部會的共同責任。
經濟情勢低迷，市井小民感受最強烈，電價緩漲油價漲，工資不漲物價漲，荷包愈來愈扁，情緒愈來愈差，官員窩在辦公室分析主計處各項冷冰冰的指標數據，找出的辦法是加開院會，加開院會的結論是：分送各部會首長厚厚一大疊「反駁說帖」，強調內閣確有具體作為。這是哪門子的改革？
馬要內閣努力拚出人民「有感」的績效，馬總統難道不知，人民已經對政府各部會首長「冷感」？人民對政務官不信、不理、不愛，政策公文一入院本部即侯門深似海，不到一個月出不了門，績效從何建立？牛步團隊，仗還沒打就輸了一半。
一邊是監察院長痛批官員思維僵化、死不認錯，引發民怨；一邊是15萬人爭搶鐵飯碗，都想安穩地讓國家養一輩子。根據統計，過去5年，高普考考生激增7成，一旦擠進窄門，很快的就僚氣上身，變成王建煊口中「一副衙門管人嘴臉」的公務員。
前海基會董事長江丙坤指出「現在的公務員太官僚、大都很怕事！」、「現在很多官員都不懂經濟！」他甚至建議官員們向大陸公務員的高效率借鑒。蕭萬長則表示，現在政府說很多話，但效果卻不明顯、民眾無感，原因在於公務員執行力不夠，以致政府的公信力愈來愈少。
現在的公務體系普遍存在一種心態，就是民間最好什麼事都不要做，如此官員們不但落得清閒，更避免多做多錯，因為一不小心出了狀況，可能影響到他們的退休金。也因此，許多公務員對民間送審個案能拖就拖，甚至暗示企業自行撤件，讓企業界錯愕、無奈又痛心。
這些顢頇、怠惰的官員是「賣台公務員」，因為他們的怠忽職守、阻礙進步，簡直跟賣台無異。有這樣的公務員，陳冲就算提再多願景、開再多藥方也沒用。所以馬總統、陳院長其實不用怪在野黨扯後腿，因為「出賣」他們的，正是他們自己所領導的行政團隊。
處理問題金融業 殷乃平：官員沒盡力 又卸責【中國時報2012.09.26摘要】對國內問題金融機構的處理，政大金融系教授殷乃平表示，政府應該讓資訊透明，同時官員要勇於任事，否則就該究責。政大保險系教授彭金隆也認為，政府應協助業者在本業能有穩定報酬、強化資本，並建立一套明確的退場指標與機制。
殷乃平指出，國內對金融危機感缺乏，政府也不讓業者經營狀況透明，存款人、保戶不知那家金融業好，因為倒了都一樣，政府都會保證權益。政府這種怕責任、怕金融危機發生的退縮態度有待改善，因為一旦發生狀況，問題肯定更大。政府官員沒盡力，等到最後出問題又把責任推出去，變成社會責任。包括法律責任、歸屬問題，都應該追出來，這樣官員才會勇於任事。
殷乃平強調，透明才會有市場制約（market discipline），知道好壞，民眾就會挑，壞的就會有誘因，必須「使勁」改善，否則就會被淘汰。此外，國外著名的「瑞典模式」可提供國內參考，瑞典將問題機構收歸國有，經過重整後股票重新上市，政府甚至有獲利。
林建甫也說，對金融業應該獎罰要分，實施分級管理。如果表現不好，可以限制業務，好的就讓它去衝、去國外拚。不好的公司如果要退場，應該開始讓國外買家也能參與，亞洲金融風暴時，韓國以債換股方式，讓國外投資者進來，反而有利業者出去開拓市場。
彭金隆表示，問題金融機構的處理，最重要的原則就是「不能拖」。美國1994年實施ＲＢＣ（資本適足率）制度，一旦數字降到警戒線，馬上處理找買家，但是國內卻是等到淨值都變成負值才處理，洞已經太大，像是國內安定基金才170億元，但是光是要處理一家國華人壽，外傳可能要賠付千億元，負擔就過重。
他指出，可參考美國、日本的作法，像是將調高保戶保費、調低保額。像是日本大和保險賣給保德信集團，隔年就重新開業，就是讓過去「錯買」大和產品的保戶也負擔部分代價，政府也出面補貼一些，買家就有意願接手，後來也就重新站起來了。
彭金隆建議，改變不合時宜的競爭結構，不要再永遠保證死亡率、利率，應該讓業者在合理情況下可以reset（重設條件）。此外，政府要有一套明確的退場指標與機制，並協助業者強化資本、在本業能有穩定報酬，降低對投資方面的依賴。
葉慶元說，國內對保險業者實際上已有分級制度，應該限制業者不能有掏空的機會，而不是限制業務。另外，監理機構常沒有函令，就直接用電話要求，這樣行政指導的方式，卻沒有明確的規範，會讓業者無所適從。
推動服務業 不能老是空包彈【摘要2012/09/26 經濟日報】行政院日前通過桃園航空城計畫，將由行政院江宜樺副院長擔任召集人成立「跨部會航空城推動小組」負責推動。進一步思考，則會感到不可思議，因為這是馬總統2008年初大選時的政見，在他當選四年半之後，行政院才要籌組「跨部會推動小組」展開計畫；如此這般的行動力，如何讓民眾信賴這個政府有能力應付內外交逼的複雜世局？
其實，台灣經濟發展的重心早已轉移到服務業；服務業發展的成敗關係著台灣能否脫胎換骨、提升到另一個經濟層次的關鍵。因此，全國商業總會等公協會過去強烈要求政府，成立商業發展研究院來協助服務業的發展；行政院也必須成立「服務業推動小組」，來協調溝通部會間的服務業施政整合。
但目前卻因規模太小而無法符合業界的殷殷期盼。桃園航空城迄今的發展，顯示這個代表行政院的服務業推動機制完全沒有發揮功能，乃至於到現在還要再籌組一個「跨部會航空城推動小組」才能成事，何其諷刺與悲哀。
依照「行政院服務業推動小組」的設置規範，小組委員是由各部會首長組成，每三個月開一次會。平時的推動工作應該由相關部會的局處長進行。然而，部會的局處長們習慣性地迴避跨部會的業務，甚至迴避相同部會下跨單位的方案。
即使外部有很好的建議，只要是屬於跨部會的方案，他們都會選擇放棄。長久一來，台灣只要是需要跨部會整合的服務業發展，幾乎都會淪落到「無人聞問」的地步；一直到已經嚴重妨礙產業發展引起輿論重視，逼得政府非管不可時，行政院才會出面要求進行跨部會解決。
今天桃園航空城的發展，印證了行政院過去的跨部會推動小組根本沒有在推動這件事。政府文官的如此處事態度，使我們對台灣未來服務業的發展感到非常憂心。
一個月拚出績效的可能與不可能 【摘要2012/09/26 聯合報】民眾最感不耐的，就是同樣的問題在各部會間翻來覆去懸而不決，給人官員無能又難以協調的印象，並進而懷疑政府所為何事。以基本工資調整為例，此議題浮在檯面已長達數月，就須由閣揆衡酌情勢作出整體考量。如今公文已到他桌上，陳揆若仍猶豫不決，那人們如何期待他一個月交出什麼成績？
馬總統執政已四年多，總統的責任絕對不比陳冲輕。馬總統的缺點，主要在掌握議題的能力不足，常常被負面消息牽著鼻子走，不知如何反應；同時，決策和執行的行動力及時間感都太弱，讓民眾覺得麻木不仁。
總統直選滿足了「人民民主」的渴望，卻無法帶來高效率的政府，與其幻想政府官員有「一個月拚出政績」的天縱英明，不如要求他們負起應有的領導責任，實事求是地解決難題。
至於馬總統，喊出「一個月拚出政績」的口號，顯得方寸已亂；其實，在這內外交迫的局面，恐怕也無什麼靈丹妙藥，不要拖到了「一個月」又跳票受盡譏諷。畢竟，「努力」可以反求諸己，「政績」則非自己說了就算。
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