殺戮戰場272
【摘要9.6.2012聯合報╱蘇起】台灣經過政黨輪替再輪替，及五次總統大選，但國人始終認為「治理不善」。問題在哪？ 筆者以為，責任不集中在哪個人（如總統）、哪個機關、或哪個政黨。問題在台灣引以為傲的民主化實際上只完成了一半，也就是「自由化」；還沒有完成另一半，「制度化」。
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因為沒有「制度化」，所以台灣的頭腦被「自由化」衝得發燒的同時，軀殼仍然陷在半民主半戒嚴、半法治半人治的制度中舉步維艱。
首先，立法院的現行制度根本不利於它的主業（立法），反而有利於副業（政黨鬥爭）。它的立法資源（人事、經費、場所）極度貧乏。主要用來收集民意與生產法案的專業常設委員會。
相對於南韓國會平均一年生產590個法案，陳前總統八年任內平均一年只通過190個。馬總統任內稍好，也只有210個。我國這些法案多數還只是個別立委單條或少數條文的提案，而不是行政部門完整版本的提案。立法怠惰意味許多不合時宜、封閉保守的法條繼續綑綁住政府與人民。
能夠推動事務官前進，並在灰色地帶營造興利空間的是政務官。但政務官來源的問題大。我國的民主化沒有讓民間人才大量注入政府，反而讓政務官更難做事。
今天「官不聊生」的原因之一是大眾媒體。有沒有盡到它要求別人的社會責任，及滿足民眾「知的權利」，值得檢討。
台灣兩黨分裂至此地步更加不可原諒。這個分裂已讓台灣的政治徹底拖垮經濟，讓台灣不能有效因應中國大陸及亞太變局，也讓很多人對未來失去信心。如果未來幾年我國制度仍然封閉如昔，僵硬如昔，任何當總統的人再戮力從公，也不過是「籠裡的松鼠」，跑了半天，仍在原地。
台灣今天應該像九○年代末期的南韓一樣進行大規模的全面翻修。當時韓國痛定思痛，一方面全力整頓銀行體系，強迫財團進行結構改造，一方面通過許多重大法案，全面革新政府體系。這些改革沒有因為政黨輪替而中斷。短短十年，韓國已躍居國際能見度極高的中等國家。
台灣沒有經歷類似南韓的醍醐灌頂，所以危機意識不足。延宕至今，全面翻修現在的拼裝車已有絕對的迫切性與必要性。
1. 台灣的民主化實際上只完成了一半，「自由化」；還沒有完成另一半，「制度化」。制度的改革需要國會多數黨與執政黨合作，馬英九執政是「完全執政」，他也公開發誓要完全負責，所以制度改革不良、沒效率，馬英九要負絕大部分的責任。
2. 民主政治，就是責任政治，不管社會多自由，法制多完備，不負責任的政客一定導致國家競爭力衰退。台灣近五年百姓生活痛苦日增，主因是執政黨的政客不負責任，又經常說謊。不管社會多自由，法制多完備，只要政客不負責任，又經常說謊，一定天怒人怨。
3. 國家要制度健全，最重要需要一部符合人權、民意與世界潮流的憲法；台灣的制度改革首先就必須修憲。但是馬英九上台之後，不斷抗拒修憲，而且馬政府還經常違憲濫權，馬英九要負責任，要道歉，要罰錢，要下台。
4. 會造成立法怠惰，主因是國會多數黨的立委知識水準太差所造成。國民黨長久以來一直是國會多數黨，立委的提名與否又是黨主席所決定，所以馬英九黨主席當然要負最大的責任；馬英九的狐群狗黨負次要責任。
5. 台灣政務官的「能力與知識水準」如果不如南韓的政務官，台灣的國際競爭力一定不如南韓。除了彭懷南以外，國民黨的政務官絕大多數學歷高，卻沒有真才實學，缺乏國際學術地位，缺乏國際大企業CEO經驗，缺乏國際ISO認證經驗，因此國際觀嚴重不足，能力不足，只會說謊、說大話、開空頭支票。
6. 今天「官不聊生」的原因之一是大眾媒體。大眾媒體不良主因有二，1.政治大學傳播學院的教授知識水準太差。2.國民黨的「黨產」收購或操控太多新聞媒體，導致新聞從業人員缺乏國際競爭力，不夠自由化，淪為政黨打手。
7. 台灣兩黨分裂至此地步更加不可原諒。這是嚴重的錯誤，如果兩黨沒有惡性競爭，馬英九政府一定會箝制言論自由、踐踏人權、官商勾結更加嚴重。中國政府因為缺乏兩黨競爭，所以人權沒有保障，不自由，也沒有法治。馬政府這5年新聞自由沒有倒退太厲害，主因就是兩黨惡性競爭，維持住起碼的人權保障。
8. 台灣社會進步力量不夠，主因有五：1.國立大學的教授與校長，缺乏國際競爭力，知識水準不足，導致公務員與社會大眾的知識水平無法超越德國、瑞士，也因此行政效率不彰、清廉度不佳。不論社會如何自由、法治，高級知識份子缺乏國際競爭力，一定導致政府機構與各種產業缺乏競爭力。
9. 2沒有進行德國模式的轉型正義。納粹黨的軍公教都受審判，因此德國的文化充滿積極反省與改革，所以德國的工業、汽車製造業……世界第一。台灣的政客、政黨、企業，反省力道不足，所以逐漸失去國際競爭力。
10. 3在野黨的知識程度不夠，無法強而有力的以國際學術論文來批判執政黨的無能，因此國民黨就高興的擺爛、顢頇、賄賂記者、操縱媒體、發展情色產業。台中市也因此成為黑道城、情色城。
11. 4.淘汰崇拜獨裁者蔣經國的檢察官、法官、警察；因為他們喜歡收紅包、官官相護、又缺乏科學知識，因此不斷反覆的踐踏人權還自我感覺良好，造成社會充滿不公平、不正義。
12. 5.蘇起，如果知識程度、國際學術地位足以擔任英國劍橋大學的校長，以其精密的頭腦與論述，應該可以讓台灣的政治更清明、更有效率。可惜！心有餘，智商足，而實力不夠。
13. 最重要的民主發展動力是，社會大眾必須養成「終生多元學習的習慣」，以知識的力量指揮缺乏鞭策的政客，讓政客的虛偽成為各種文藝作品的主流，犀利人妻遠不如「犀利百姓」。
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