張博雅政績4
KONSTANTIN LIFSCHITZ F. SCHUBERT IMPROMPTU C minor Op. 90
【摘要2015.8.11.自由◎郭國文】聯合報社論指稱依《監察院組織法》第10條規定，關於「糾舉、彈劾事項」屬監察院的職權，固有權對賴市長不進議會此情事提出彈劾，這已經犯了邏輯上的謬誤，監察院有權「彈劾」，不代表本案就屬於「監察權」的範疇。
依《監察法》第6條規定，彈劾的前提要件是公務員有違法或失職的行為，而地方府會關係向來屬於「政治議題」，中央大學法律與政府研究所教授陳英鈐前即為文認為，一個完全沒有民意基礎的監察機關介入地方政治紛爭，只會讓事情更複雜。本案監察院自認具有正當性，顯然只是紙上談兵。
就以往監察院彈劾的案例來看，不管是台中市長林柏榕的衛爾康西餐廳大火事件、嘉義縣長李雅景的八掌溪事件、台東縣長鄺麗貞的颱風天出國考察事件，乃至於南投縣長李朝卿的工程採購弊案（因涉刑責，目前停止審議程序），都是基於「行政權」的違法或失職；至於102年間嘉義市黃敏惠市長從議會離席滋生的「府會爭議」，同樣經市議會移送，監察院的調查卻是無聲無息。
聯合報的社論亦自承，本案「監院是否適合介入，頗有商榷餘地」，足見監察院此次彈劾賴市長，選擇性辦案的意味濃厚。如果觸犯刑責的基隆市前市長張通榮及強徵民地的苗栗縣前縣長劉政鴻都不算「違法失職」，
那麼彈劾賴市長，豈合乎比例原則？
觀察監察院的彈劾文，主要論據就是賴市長不進議會違反地方制度法第48條、第49條規定，但這兩個條文根本不是強制規定，不僅沒有違反的後果，提出施政報告的方式也不明確，況且台南市議會兩次臨時會、一次定期會是否合法成會仍有疑義。
因此，基於地方制度法立法疏漏衍生的府會爭議，本來就應該由地方政府自行解決，或退而求其次，由地方自治監督機關行政院出面協調。監察院硬要橫柴入灶，根本無助問題的解決，只徒留監察院是憲政盲腸之譏。
至於聯合報社論指出台南市議會可以依地方制度法第44條規定罷免李全教，但依該條規定必須在議長就職一年後始能發動罷免，目前看來緩不濟急。該文僅能作出道德上的呼籲，請李全教自動辭去議長之職，或由議會自律。但如果李全教尊重民主價值，今天就不會發生議員、議長選舉雙重涉賄的憾事，而這正是賴市長堅持捍衛台南人尊嚴的所在，是誰在破壞民主體制？是誰在維護民主體制？高下立見。
「選擇性辦案」讓監察院淪為政治打手【摘要2015.8.11.自由◎陳文彬】台南市議員李全教於2014年競選台南市議員期間涉嫌賄選，並因賄選事證明確，遭檢方提出當選無效之訴，全案目前審理中。不只是李全教涉賄案，包括馬英九競選辦公室主任兼律師賴素如涉貪案，以及行政院前秘書長林益世原本被訴以「貪污」後改以恐嚇圖利罪、財產來源不明罪，判處七年四個月徒刑，引發社會各界嘩然。
相較之下，陳水扁總統執政期間的前交通部長郭瑤琪卻因無具體犯罪證據就被判刑八年，該判決招致「違背基本法律原則」之批判；以及前台糖董事長吳乃仁早已離職，且有新事證出現卻仍被判以背信罪的「台糖售地案」。以上司法案件一路看下來，台灣司法機關的公正性、獨立性，是否總是因政黨色彩而有雙重標準？早已成為國人心中疑惑。
不只是司法機關有因政治色彩而辦案之嫌，就連理應抱著超然中立的監察院，對於行政機關的行政疏失，也有不同的標準。年初台南市議員李全教的涉賄案，賴清德市長為了捍衛地方政治的革新，拒絕進入市議會，卻遭監察院加以彈劾。國民黨甚至揚言要讓行政院處以撤職，遂行其政治清算，讓人不禁想起1970年代許信良被黨國機器停職的威權過往。
對比於此，從縣市首長劉政鴻、張通榮、李朝欽、鄭永金都有具體的行政違失，卻都未通過彈劾；甚至到馬英九、郝龍斌任內的大巨蛋案卻都只被監察院提出「糾正」而已。如此「該彈劾而未彈劾」、不成比例的標準，讓監察院早成為憲政機關的雞肋，淪為被黨國政治鬥爭工具，無法發揮行政監督功能。
李全教的賄選案是國民黨長期操弄地方政治的典型，已非個案。國民黨的地方候選人始終挾其龐大的政黨資源，疏通地方派系和打點利益通路，每遇地方選舉，上至地方議會，下至選民皆為賄選對象；使得地方政治的權力結構，無法實質反應民意。
相較於此，無黨政資源的在野黨，在政黨競爭上便無法取得公平的起跑點，而難以拓展政治版圖。長久下來，台灣的民主政治始終是扭曲的不公平競爭，以及陷入國民黨制定的遊戲規則中，讓民主深化難以前進。
花縣議員質詢竟遭議會停權 民進黨抗議【摘要2015.8.11.自由】民進黨花蓮縣議員劉曉玫，上個月二十二日被縣議會紀律委員會建議停權三個月，花蓮縣議會昨召開臨時大會，在國民黨團主導下決議通過；劉曉玫表示，將上報民進黨中央，控告縣議會違法。
針對何禮臺提案將議會總質詢議程12天縮短為6天，劉曉玫日前表達強烈反對，不過提案仍順利過關，何還控訴自己遭劉人身攻擊，要求紀律委員會處理，最後提案給大會，今天通過停權劉曉玫3個月。
針對台灣有史以來首例「議員停權議員」，游錫堃晚間在臉書聲援劉曉玫，並反問「走過兩蔣戒嚴的台灣，有曾發生過類似案件嗎？」他強調，劉曉玫是依法被選出的民意代表，正派優秀、言論擲地有聲，常言人所不敢言，遭某位有力人士之忌。結果議會竟用表決方式剝奪職權，「太荒謬！」對此網友也留言批評，有人直說花蓮是「後山北韓」。
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