台扶植力度 遠遜韓

李世光政績13

Dmitri Shostakovich - Dances of the Dolls (UNIVERSAL CHILDREN'S DAY TRIBUTE)

【摘要2017.8.21.工商】中小企業發展基金快斷炊了，這段期間任憑中小企業總會怎麼提醒、呼籲政府，政府卻無動於衷，看看前瞻計畫花錢如此氣派，挹注區區20億來協助中小企業發展，會是難事嗎？

想想政府前瞻計畫，耗盡數千億，第1期也才創造3.6萬個就業機會，然依據工商普查，中小企業僅運用舉國20％的資產，便創造國內4成的產值、7成的就業，對我國經濟貢獻，一點也不在大企業之下。

雖然產業結構不斷變化，全球化競爭壓力愈來愈大，但我國中小企業釋出的就業機會仍然逐年增加，依中小企業白皮書的資料，過去十年中小企業僱用人數已由518萬人增至642萬人，10年增逾百萬，占國內受僱人數比率更已升至72.5％的歷史新高。

中小企業影響國內經濟之深，無人不知，過去不論是哪一黨執政，都會想盡辦法協助之，不論是中小企業信保基金、中小企業發展基金，總不致使其彈盡援絕，2007年蘇貞昌任閣揆時更匡列百億「加強投資中小企業方案」，而蔡總統也曾於競選時承諾：「要全力協助中小企業發展，就業問題也將放在施政優先順位的最前面。」這些承諾，不知蔡總統如今還記得否？

不論是從台灣半個世紀的發展經驗，或是政治人物的誠信，政府對於中小企業發展基金瀕臨斷炊一事，實不可坐視，尤其在對中小企業協助的事上，部會之間更不可互相推諉，官僚氣焰也得收歛。單看7成就業機會來自中小企業這件事就應明白，只有中小企業穩定成長，台灣才能行穩致遠，失去這個基石，一切偉大的願景全是海市蜃樓。

基本工資雙調漲，勞工不滿認為輸韓國；然而，台灣輸韓國的豈止是基本工資調漲幅度，在保護中小企業方面，不論是在勞動政策、還是稅制上，也輸韓國。總統蔡英文與韓國總統文在寅選前都打出「重視中小企業」的經濟主張；上任後，文在寅端出的政策，就政策本身來看，確實是有考慮到中小企業的發展。

韓國基本時薪未來5年調升至1萬韓元，這是文在寅的既定政策，時薪大幅調升，韓國中小企業肯定「叫苦連天」，所以，為減輕中小企業負荷，文在寅政府祭出了各種保護與優惠措施。例如限制店租保證金與租金的調升幅度，還有薪資調漲差額補貼；同時，未來5年，中小企業每多用1個人，每1人可獲得1,000萬韓元的補助，且最高還可減免70％的所得稅。

在稅制方面，韓國文在寅政府日前向國會提出了增企業稅與富人稅的「稅改」方案。韓國財政副總理兼財政企劃長官金東袞在說明政府的「稅改」方案時，表明是因為韓國的大企業儲蓄率不斷大幅增加，卻有錢不投資、又吝於提高員工的所得，且依據過去經驗，每減少1％的稅負，增加的投資率卻只有0.05％，所以，要透過加稅的手段，達到所得分配目的

但他也特別強調，中小企業會因此減8千多億韓元的稅負，原因就是為了創造就業，中小企業的稅賦優惠也會擴大。

韓國的現行稅制，就已經考量到中小企業。韓國目前法人稅是累進稅率，淨利在2億韓元以下是10％、2至200億韓元是20％、200億韓元以上是22％；然而，最高稅率雖然是22％，但實際有繳到22％的企業，依據2015年的資料只有0.2％，總計1,034件。

也就是說，在各項投資、優惠抵減後，韓國企業平均實質稅率只有16.1％，比平均名目稅率19.9％，還少3.8個百分比。2015年韓國企業享有的扣抵稅額總計有96,219億韓元。為免大企業繳得實質稅率比中小企業還少，1991年時訂出法人最低稅負，2015年95.8％的中小企業繳的是7％的最低稅負。