林全政績47
【摘要2017.7.31.蘋果 葉茂林】如果告訴你，美國近20年來吸引外資前往投資的總金額，高居所有國家的第一名，不知道你會不會嚇一大跳？
鴻海集團的郭台銘總裁在7月27日宣布，旗下富士康（Foxconn）將在美國威斯康辛州設廠設立10.5代面板廠，投資金額100億美元，並預計會創造3000個就業機會！或許台灣人會問：美國的人工及其他相關成本如此高昂，值得鴻海或其他國家的企業前去投資嗎？
根據聯合國旗下機構UNCTAD在2017年6月公布的報告，在2016年全年，美國所吸引的外資投資金額高達3910億美元，第2名是英國的2540億美元，而第3名的中國大陸雖然吸金1340億美元，但其吸引的外資其實只有約美國的1/3！
大部分人都以為，所謂的對外投資，就是由先進及資本密集的歐美企業，向亞洲、非洲或拉丁美洲的未開發或開發中國家進行投資，以藉此利用其低廉的勞動力或自然資源；因此，想當然耳，都會以為中國或印度才是吸引外資的榜首國家。但從美國和英國分居2016年榜單的前兩名來看，這樣的推論，其實是不正確的。
或許有人會問，在美國跟英國這種已開發國家進行投資，成本如此高昂，為什麼還會有人想去那裡投資產業？其實，對一家公司甚至個人而言，在進行「外人直接投資」（FDI,Foreign
Direct Investment），要在眾多國家中挑選最適合的投資地點，考慮的因素不單單只有人工成本或是建廠成本而已，而是需要同時考量：
當地僱用人才跟解僱員工的難易度、智慧財產權或其他財產權能否得到充分的保障（例如：當地政府是否會濫用公共徵收的權力、以及在徵收或國有化的時候是否給予合理的市價補償）、法律與法院等司法制度是否健全（訴訟時是否公平對待外國人？判決結果能否有效執行？）、基礎建設是否完善、投資跟獲利的金額是否可以自由匯進匯出、稅務制度、當地內需市場的規模大小…等等因素。
如果我們把上述因素都綜合納入考量的話，對於美國長年來高居吸引外資投資的榜首的現象，就應該不會覺得奇怪了！ 根據媒體的報導，富士康是因為相信川普政府未來會鬆綁法規、大筆投資基礎建設、以及進行稅制改革等承諾，加上川普極力地推銷「美國製造」的原則，所以才敲定了這一筆投資美國之計劃。
顯然，美國雖然是屬於工資高昂的國家，但鴻海集團在評估FDI的種種考量因素後，將美國列為投資首選，應該也只是跟其他各國的企業一樣，英雄所見略同！
大陸行 美國行 台灣偏不行【摘要2017.7.31.中時 楊艾俐】鴻海集團在美國投資高科技廠確定在威斯康辛州，董事長郭台銘是美國總統川普上任以來，首位在白宮召開投資記者會的外國企業家，而且在白宮東廳舉行；白宮東廳通常用在是美國總統與來訪外國元首召開聯合記者會或者國宴。出席記者會的不單有總統川普，還有副總統潘思，眾議院長雷恩，美國視郭台銘為世紀投資案，高度重視。
川普贊譽郭台銘是最偉大的企業家之一，投資百億元，創造幾萬的工作機會，川普的一句話、一個表情，顯示他重視企業投資，創造就業機會，重視經濟，內閣官員及美國各州必定不敢輕忽吸引投資的工作。
郭台銘在大陸廣州投資近3000億台幣面板廠，將帶動3萬個工作機會，想到如果這個機會落腳台灣多好，至少能解決一些輕貧問題。鴻海只花了50天就和廣州市政府達成協議，廣州市政府大筆一揮，撥給鴻海工廠的建地，相當於兩個大安森林公園。如果在台灣，工廠還在研擬階段，各界就開始攻擊官商勾結，起底揭弊，然後環境評估第一階段、第二階段、第三階段，最後胎死腹中，而他在廣州的廠已經開始生產，銷到全世界了。
同樣，這次在美國投資，鴻海也花了不到半年就談成了，15個州的州長爭相要邀請郭台銘到自己州去投資，最後威斯康辛州勝出，據統計，他們給鴻海的優惠，光是稅負就達600億台幣，而鴻海只花3000億就可建一間現代的廠，讓他未來在高科技方方面，喊水就會結凍的地位，精明如郭台銘怎會不心動？白宮給的不單是面子，也是裡子。
這一次台灣不能再說，大陸獨裁，容易辦事，美國是如此民主發達的國家照樣可以有效率，6個月就談成了。難怪郭董前一陣子說，美國效率高，以後都不會在台灣投資了。
記得最後一樁台灣政府通力合作促成企業投資案，大概是20餘年前的台塑在麥寮建廠案了。當時由行政院長蕭萬長率領經濟部長，一輪一輪說服當地代表才能成功。經過了阿扁、馬英九時代，台灣除了台積電以外，都沒有大型投資案了，更別說總統、行政院長、立法院長一致站台的投資案了，經濟每況愈下，當然為意料中事。
蔡英文總統上台1年餘，尚未見過郭台銘這位全球第25大企業的負責人，徵詢郭台銘對於台灣經濟發展的意見，連行政院長林全也沒有見過他，此番在美國受到貴賓待遇，仍然熱愛台灣的郭台銘必定心有戚戚焉。
而我們這位只重轉型正義，忙著對付軍公教人員、對付國民黨的總統，到底是否對台灣的經濟問題是否有解，甚至企圖找尋答案，如何為下一代創造更好的未來，都是大家最關心的。
他們為何不投資台灣【摘要2017.7.31.蘋果 何飛鵬】台灣景氣為何低迷？薪資為何不漲？因為自2000年之後，台灣已經缺乏大規模的投資活動。可是在川普上台之後，台灣的企業界，以鴻海郭台銘為首，卻絡繹不絕的造訪美國，尋求新的投資可能，為什麼他們捨近求遠，放棄家鄉，遠赴美國？
仔細分析企業的投資行為，最簡單的邏輯，就是往有錢賺的地方去，要有錢賺，不外營收極大化，成本極小化。要營收極大化，就要離市場越近越好，往有潛力的市場去投資；要成本極小化，那就要尋找最便宜的生產資源，工地、人力、水電，都是重要考量。另外也要尋找供應鏈最方便的地方，跟著產業聚落走。
從這些思考，美國與中國是最大市場所在，所以投資美國與中國，最勢所必然。東南亞及第三世界，擁有廉價的人力與土地，也吸引製造業逐水草而居。這兩件事，都不是台灣的強項，市場小、人力不足、土地貴，都是台灣的短板，新投資自然遠離台灣。
產業聚落是台灣目前勉強仍然擁有的優勢：在半導體業、高科技電子業、石化產業、工具機業等，台灣仍然擁有相對完整的產業鏈，還能吸引業者持續在台灣投資。台灣積體電路這幾年在台灣的投資就是產業鏈邏輯的證明。可是台灣僅有的投資邏輯，抵不住許多負面因素的抵銷，使投資台灣充滿了障礙。
近幾年來台灣高漲的環保意識，使新投資的環評充滿了變數，曠日費時已是必然，如果再加上群眾的抗爭，幾乎阻斷了新投資之路。現在台灣任何可能的污染，不論其是否可以被控制，都傾向拒絕。台塑的六輕及彰化廠的爭議，都隱含了這種極端期待與法令許可間的爭議，許多法令許可的事，都遭遇民眾的抵死反對，企業最後都傾向放棄，台塑數百億美元的投資最後都遠離台灣，就是最好的證明。
而此次台灣企業的投資美國行動，又彰顯了台灣政府的不足；川普政府的吸引投資是鋪天蓋地的作為，從中央政府的獎勵及減稅，到地方政府的積極接待，協助取得所有資源，並突破各種困難，主人的熱忱加上具體的優惠，都是滿滿的牛肉，讓台灣企業受寵若驚，再加上美國市場的誘因，自然是趨之若鶩。
反觀台灣，如果想積極讓企業投資，我們政府能提出什麼樣的誘因呢？減稅？免談！我們不可能對個別產業給予優惠，我們更不能對個別企業給予特殊待遇，這是圖利特定廠商。環評？要照走，民粹式的極端抗爭，要自己面對。土地？一切按市價取得，政府也無能為力。
政府唯一能提供的是官員滿滿的熱情。可是現在台灣政府十萬火急的事情太多了，吸引投資這種長期重要，短期不緊急的事，自然官員也無暇熱情了。未來台灣的空洞化，似乎難以避免。
參考美國做法 推動創新產業 優化法規、引進人才 打造「天使」環境【摘要2017.7.31.自由】蔡政府將「亞洲．矽谷」視為重點產業政策，亞洲．矽谷計畫執行中心投資長、台杉投資管理顧問公司總經理翁嘉盛表示，台灣需要很多新創公司，才能培養出更多國際級成功案例，但台灣缺乏天使投資的精神與文化，希望透過亞矽及台杉引進美國矽谷的技術及團隊，打造良好的創業及投資環境。
翁嘉盛曾是知名矽谷天使投資人，他指出，台灣有很好的人才，問題是薪水很低，要提升價值跟薪資，就要做創新的工作；但台灣法規有很多束縛，包括新創事業的設立與資金的取得等，建議參考美國等做法，對新創事業提供租稅優惠，並修正「公司法」等法規，移民政策也應鼓勵國際人才來台，組成國際隊。
問：亞洲矽谷執行中心去年底掛牌，目前運作情況為何？
答：亞矽就是要構造以物聯網產業為基礎的未來新興產業，物聯網是將來發展最快的項目，以此為基礎推動創新產業，成為未來產業的支柱。另外，就是要打造一個創新的環境，台灣要走向「Innovation-Based
Economy」（以創新為基礎的經濟），提供良好的創業及投資環境，讓有Idea（創意）、有IP（智慧產權）的人可以創造價值。
亞矽就是要連結全球，生技醫藥可以連結波士頓、聖地牙哥等，網路軟體可以連結印度等；但最重要的還是跟矽谷連結，矽谷畢竟是全球創新之都，很多初創企業或新技術都在那裡，特別是物聯網，很重要的是AI（人工智慧）、甚至自駕車（AV），過去矽谷可能沒有汽車工業，最近因為EV（電動車）、AV起來了，矽谷有超過百家新創公司是汽車產業，台灣可以在這方面跟矽谷合作，成為供應鏈的一部分。
我們希望透過投資及技術合作，將矽谷好的公司引進台灣，亞矽計畫提出後，不少國際大廠主動來接洽，包括Cisco（思科）、Intel（英特爾）、Dell（戴爾）、Microsoft（微軟）等，至少七、八家公司有意來設研發中心。
目前國內新創圈慢慢蓬勃起來，我們透過很多媒合會選拔創業團隊，送到矽谷去學習，甚至到矽谷募資，讓他們有機會在那邊展示技術，讓矽谷的投資者看到。我們也邀請國際創投來台，讓台灣團隊有機會接觸國外資金，也讓世界看到台灣創新的能量。
另外，跟業界合作的部分，我們透過智慧城市及智慧交通，找了超過二百家廠商或協會加入「亞洲矽谷大聯盟」。我們還跟地方政府合作，到高雄、台南、台中、桃園、新竹等地舉辦新創活動，也跟他們討論怎麼發展智慧城市。
答：矽谷能夠成功就是「天使投資」的精神，很多創業家成功之後，想要去幫助、提攜跟他們一樣有創意有夢想的人，天使投資成為一種文化。天使投資人提供的不只是資金，也提供經驗、人脈、進入市場策略等，讓新創團隊成功的比率大幅提高，不需要走冤枉路。
政府現在開始鼓勵天使投資，投資初創企業適用租稅優惠，這是很好的第一步，我們需要有很多新創公司，才能培養出更多國際級的成功案例。台灣真的缺乏天使投資的精神跟文化，我希望把矽谷的精神及文化帶回台灣，但文化養成需要一段時間。
我們的人才滿優秀的，我最近看到十幾個平均年齡四十歲的台灣人，包括小留學生、第二代等，他們在矽谷開了二十家公司，市值超過一千億台幣。台灣的教育、人的素質相當優秀，相信只要有好的環境就會有很好的表現。不過，台灣還有很多可以改進的空間，還有很多束縛，包括對新創事業的設立與資金的取得等。
美國對小型初創公司提供租稅優惠，投資以後賺錢可適用較低稅率，讓投資人更願意投入早期高風險的公司。台灣也應對新創事業提供低稅負，建議修改「所得稅法」、「所得基本稅額條例」及「產業創新條例」等，例如新創事業保留盈餘待上市櫃或原股東出場後再加徵10％、自新創事業有所得起五年免稅等。
另外，「公司法」要修改滿多的，金融科技創新方面也要做很大的修改，我們正在進行條文的彙整，法規跟投資環境的優化是亞矽的任務之一。我們也要吸引更多人才，鼓勵國際人才來台創業，組成國際隊；矽谷很多工程師是外國人，去那邊替他們打造出一個天地，我們的移民政策應歡迎外國人才，讓台灣成為他們創業的舞台。
問：亞矽計畫有五大量化目標，包括促成百家新創事業成功、2025年台灣在全球物聯網市占率達5％等，能否達成？
答：這些目標是有挑戰性的，不是很簡單可以達到，我們盡全力在衝刺。亞矽的發展不會侷限一個地方，而是結合在地不同特色的產業鏈，像高雄有AR（擴增實境）及VR（虛擬實境）、台中有智慧機械、桃園可能選定IOT、台北也有要發展的項目，希望將台灣變成「智慧島」，整個國家當成一個園區。
國家級投資公司就是要透過投資引導新興產業發展的方向，新政府提出「五加二」產業，但投資的資金哪裡來？台杉就是要去幫助新創團隊。目前台杉資本額2.5億元已到位，接下來還有一百億元基金，我們找的企業家都很支持，他們說這個方向是對的，甚至說這是他們的責任，希望讓年輕一代有機會複製他們成功的模式，這些企業家一開口幾乎都是十億元起跳，現在口頭答應的投資金額已超過一百億元，募資沒有問題，下半年將先完成物聯網及生技醫療兩個基金。
不過，創投不只是投資，投資後的管理、輔導、進入市場等，是一連串的配套，台杉將扮演專業角色，也希望跟國外創投合作，所以我們也在矽谷設一個辦公室，希望透過投資引進技術跟團隊來台。
台灣有很好的工程師、設計人才等，現在最大的問題就是薪水很低，我們的工程師薪水比中國還低，要提升這些人的價值跟薪資，就要做一些創新的工作，所以希望透過投資連結矽谷的技術及團隊。
翁嘉盛小檔案》
現職：亞洲．矽谷計畫執行中心投資長、台杉投資管理顧問公司總經理兼智慧機械及物聯網產業基金管理召集人、矽谷台灣天使協會會長
學歷：美國聖荷西州立大學電腦工程碩士
經歷：惠普公司（HP）軟體開發經理、思科公司（Cisco
Systems）軟體工程總監、創新橋資本管理公司合夥人
缺乏產業供應鏈 綠能之路難行【摘要2017.7.31.工商】蔡政府推動太陽能及風力發電再生能源，預計2025年發電結構比從目前不到5％倍數成長至20％，卻卡關。太陽能發電面臨未來3至5年技術無法有效突破轉換為供電基載；風力發電少了國家隊營運商當領頭羊，讓打造風力發電產業鏈更加困難重重。
業者表示，太陽能及風力發電等再生能源，是全球發展替代能源的必然趨勢，但可預期未來3至5年儲電技術還無法有效突破，尤其太陽能白天發電供自用不成問題，夜間卻無法有效轉換為供電基載。
業者指出，台灣目前太陽能模組發電轉換率普遍8％至9％，大同採用高效能太陽能模組，轉換率較高也僅逾18％。依照蔡政府規劃再生能源計畫，不算土地成本，全台普遍建置太陽能發電系統，得花新台幣1兆元，每10年更換1次，對太陽能業者是極為龐大商機，台電等營運商成本居高不下，電費很難不漲價。
經濟部預計2025年要在台灣西部沿海先建置3GW示範風場，目前有風電運營商提出20多個項目，未來全台建置千支以上離岸風機，總投資金額號稱可達1.7兆元，甚至追加至2兆元。
台灣發展離岸風機卻因環保及政治力過度介入，僅上緯轉投資海洋風力發電在苗栗龍鳳漁港，3月完成2支4MW離岸風機豎立，打算進行示範營運，永傳能源雖獲經濟部能源局公告評選為最優示範獎勵辦法申請人，在彰化外海建示範風場卻因環評而卡關。
東元與中鋼兩集團2015年5月合資6億元，成立新能風電，去年原計畫自費從大陸引進1支5MW大型離岸風機，在台中港安裝進行防颱測試，以便參與台電離岸風機示範風場投標，但民進黨立委卻以DARWIND遭大陸湘電阻擾，國貿局未核准新能風電。
德國西門子及日本日立是目前少數具有離岸風機實績的廠商，日立開發出3.6MW至5MW離岸風機，西門子更開發出6MW至8MW大型離岸風機，傳出中鋼屬意與西門子技術合作，但最近來訪德國西門子執行董事Cedrik
Neike，對於總統蔡英文開口希望西門子將離岸風機技術移轉給台灣，始終不願意鬆口。
據不願意具名的離岸風電聯盟成員指出，丹麥單能等風電運營商先後與彰化縣政府簽署離岸風電風場合作備忘錄，但這些營運商並無生產風機技術，都是外購風力發電機組，對台灣風電產業鏈並無任何幫助。
風機核心技術是西門子得以在全球離岸風電市場攻城掠地的主因，西門子不可能技術移轉給台灣廠商培養競爭對手，台灣欠缺國家隊營運商當領頭羊，只能將零件賣風電廠，很難建置風電產業供應鏈。
Klaus Mindrup表示，德國首支風機是由地方居民發動建置，並非政府推動；建置風機、重電可以獲利賺錢，民眾對建置風力發電及太陽能電廠接受度較高。他指出，德國政府、政黨及民眾都有一個共識，就是廢核不會走回頭路，會以風力發電及太陽能作為替代能源。
禁售汽柴油車 臺灣開始準備沒?【摘要2017.7.31.自由◎
蔡志鏗】繼法國在七月初宣布，將於2040年起全面禁售汽柴油車輛後，英國政府也在25日跟進表示，擬在同一年全面禁止販售柴油和汽油車輛。筆者十分佩服兩國主政者的決心和前瞻眼光，想回頭問問我們的執政者：禁售汽柴油車輛，臺灣開始準備了嗎？
別說英法兩個先進國家，連我們對岸的中國，不少城市已禁止汽柴油機車，只允許電動機車上路，對於空氣污染和噪音的改善，有了相當明顯的幫助。
英法兩國為了改善空污，決定22年後不再生產汽柴油車輛，或許我們無法一步到位，但我們卻也不能完全無動於衷吧？建議政府主管機關動起來，擬妥國家總體計畫，按部就班開始付諸實行，先從容易做到的著手，例如全面改以電動機車取代汽柴油機車。
要以電動車取代汽柴油車，必須有許多配套，例如電動車的生產技術、充電站的設立等，都不是一蹴可幾，政府部門必須預先籌劃，才能逐步引領民眾跨過門檻。
英法兩國相繼宣布將在2040年停售汽柴油車輛，相信跟進的國家勢必越來越多，臺灣身為國際社會的一份子，也不能置身事外毫不理會，何況對台灣汽車產業鏈有重大影響，建議政府未雨綢繆，事先做好準備，及時跟上國際社會的腳步，免得屆時手忙腳亂，遭受國際社會的排擠與譴責！
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