林全政績51
【摘要2017.8.13.蘋果】為達到2025年非核家園目標，蔡政府將離岸風電視為綠能重點項目，已吸引全球22家業者來台投資。但綠能業者卻面臨過度保護國內產業、政府令出多門又政策反覆、行政流程複雜等困擾。
政府盼綠能發電可帶動國內產業發展，但業者卻面臨向國內銀行融資困難，跟國外銀行借款又會受限外國規定，無法在台灣添購相關機械零組件，風電在地化根本有困難。
台灣97%能源靠進口已成國安問題，扁政府時期開始推動綠電，馬執政時也提出「陽光屋頂百萬座」及「千架海陸風力機」2計劃，但未完全排除核電。蔡政府則喊出2025年再生能源發電量佔比達到20%、燃煤發電30%，低碳天然氣佔比達50%目標，以完成非核家園目標。
綠能發電中，因風力發電具促進內需帶動就業、節能減碳、環境保育的功能，蔡政府希望2025年風力年發電量能達140億度，創造1萬人次就業機會與6135億元投資。政府也要外商投資風電要80%在台灣採購，帶動產業。但德商達德能源集團台灣分公司董事長王雲怡說，離岸風電1個案子要上千億元，國內貸款要用土地、股票做抵押，不像國外銀行有「項目融資」，若業者計劃所生產的利益足夠支付本金與利息就會放款，導致業者須向國外借款。
她舉例達德能源向德國銀行借款，就會被限制須買德國製風機，台灣政府若要讓綠能在地化，就應比照高鐵出面做擔保，國內銀行才可能進行融資。
政府要發展綠能產業，但卻要離岸風機業者興建速度不要太快，要等國內技術跟上來，但業者質疑不僅拖慢工程進度，也增加成本。王雲怡說，只要告訴台灣廠商這裡有錢賺，大家就會自己升級。
台灣政府政策反覆，行政裁量權過大也讓業者苦惱。不具名業者形容，若蓋1支風電機組要6個月，申請程序可能要花上6年，且同樣問題不同單位卻看法不同，政府法規整併很重要，不能讓業者在叢林中自己碰撞。
王雲怡說，扁執政時業者有問題，一、兩周內就可與部長見面溝通，解決問題；馬政府上台後，業務主導回到承辦人手中，有問題找不到部長溝通，根本無法解決問題。
她表示，許多首長都是學者出身，容易被官僚系統糊弄，不能解決業者的困難，外商們只能好在歐洲商會下成立「風電小組」，整理意見供相關部會或行政院參考。有業者不解的說，整個離岸風電議題好像只是蔡總統、行政院長林全、能源減碳辦公室和能源局的事，跟其他部會沒關係。
行政院長林全說，希望打造台灣的綠能國家隊，推動離岸風電技術在地化，並要求提供給綠能業者更簡化的流程，盼未來可外銷。但學者質疑，政府與來台投資的外商沒簽訂合約保證技術移轉，核心技術無法取得，遑論出口到東南亞。環保團體則批，政府環評未納入民間團體，淪為黑箱作業。
文化大學經濟系柏雲昌教授說，目前風力發電的技術都掌握在外商手裡，台灣除了鐵塔沒有其他項目可負責，且許多外商已有一套行之多年的系統，根本不會用台灣的產業。他舉例說，以往台灣跟三菱重工買發電機，說好跟對方買第一套，買進來時要教台灣的人員做一次，第二套就我國自己做，合約要講清楚，要談技術移轉給本國廠商。
柏雲昌說，地方政府搶著跟外商合作，以獲得回饋金，根本不在乎技術移轉，後續維修也是外商請當地僱員處理，還是買外商的零件，根本無法在地化；台灣要有技術，才能發展研發的能量，當初政府就該讓中鋼成立一家台灣風電公司，然後找專門的銀行負責融資，外商要來台就要跟該公司合作，本土公司才能壯大。
在環境保育部分，政院也多次強調要環評通過才會施工，但蠻野心足生態協會理事長文魯彬說，以往環評都有先期作業，民間也有機會參與，但這次卻不准民間參與，台灣沿海有白海豚及許多鯨豚等生態，但環評卻未詳細調查，主管機關說OK就OK。
彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英也說，風機要發展應參考國外經驗，先發展遠岸風機。她舉例，德國當初為了保護沿海地區，近岸風機比遠岸風機晚了10年才開發；林全曾說要先開發遠岸風機，但現已有業者送來近岸風機的環評，政府應撤回。
拯救投資環境 別讓更多鴻海出走【摘要2017.8.13.經濟日報】在鴻海郭台銘宣布在美國威斯康辛州投資之後，日本汽車製造商豐田與馬自達也宣布，雙方已同意合資在美國建造16億美元的組裝廠，並合力開發新技術。至於落腳地點尚未決定，預計將再度引發美國各州競相爭取的熱潮。
川普一再指責日本車廠在墨西哥組裝再回銷美國，已經嚴重影響到美國就業機會，揚言要課徵高額的懲罰性關稅；另一方面也在準備推動個人及企業的減稅方案。在民不與官鬥的情況下，日本車廠紛紛表態，準備縮小在其他國家投資而擴大在美國投資，顯示美國川普政府雖然許多政策尚未到位，但這種軟硬兼施的策略已經奏效，使全球資金開始向美國移轉。
台灣當然沒有辦法比照美國，以領導人強勢手段，再搭配聯邦政府減稅及地方州政府誘人的優惠措施來吸引外資。以這一次鴻海決定赴美投資為例，引起國內很多爭議；但是我們必須了解美國威州所提出的條件，台灣幾乎沒有一項可以符合。如果投資優惠條件樣樣不如人，如何要求鴻海不去美國投資？
台灣的FTA（自由貿易協定）網絡貧乏，無法利用關稅的優惠。對外籍人士工作限制，遠遠超過其他鄰國。嚴苛冗長的環評程序，更使得許多潛在的重大投資案打退堂鼓。特別是台灣現在基礎設施品質惡化，不但土地難以取得，工業區價格更是高漲，企業一地難求；以及供電吃緊使缺電風險大增。試問在這種情況下，台灣即使有再完整的供應鏈，富有彈性的生產模式，優質的企業家精神以及良好的生活環境等諸多優點，也無法吸引企業的目光，更難在吸引投資的全球競賽中脫穎而出。
台灣必須優先處理的就是供電問題。事實上台灣的電力供應問題老早就已經浮現。去年世界競爭力論壇的全球競爭力排名報告中，台灣雖然在總體排名上升1名成為第14名，但是其中一項台灣大幅退步的指標，就是電力供應品質大幅退步7名成為第35名。這當然和決定廢核電後有缺電隱憂直接相關；但是一年過去了，廢核意志不減，電廠相繼出包，供電情勢更為嚴峻。
另外台灣在行政法規的繁瑣程度，退步10名成為第30名；法規鼓勵外人直接投資的程度，大幅退步30名成為第87名，已經落在後段班，更是台灣鼓勵企業根留台灣，吸引外資的絆腳石。
所以除了供電問題急待解決外，所有其他問題也必須大幅改善，才會增加台灣吸引外資的籌碼，才能留住企業。台灣市場規模有限，不可能將企業全部鎖在台灣；而是企業在海外布局同時，也能增加在國內的投資，強化台灣運籌的功能。
改善台灣投資環境，這是一句講了幾十年的話。台灣若再不振作，不但外資不會來，未來還會有更多的鴻海出走。即使派再多的招商團赴海外，也是徒勞無功。台灣更會在全球這波資金移轉及產業重新分工下，和世界漸行漸遠。
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