賴清德政績46
【摘要2017.12.24.中國時報】韓流文創席捲全世界，台灣文創卻在原地踏步。南韓半官方組織「文化產業振興院」（KOCCA）最新統計，今年南韓文創產業產值高達110.4兆韓元（新台幣3.30兆元），甚至與南韓半導體業產值相當，相較下，台灣文創產值連1兆台幣都不到，被韓流打趴。
根據我文化部「2016文化創意產業發展年報」，2015年台灣文創產值僅8339億元，不到南韓三分之一，而韓國傲視全球影視音產業，加總即達8826億台幣，相當台灣全部文創產業產值；而南韓文創外銷年產值新台幣2032億元，亦狂勝台灣890億元。
韓國「文化產業振興院」認定的文創產業包括出版、電視、廣告、遊戲、電影、音樂、漫畫及動畫片等10大類。其中產值最高為出版業，達19.9兆韓元（5954億台幣），其次為電視17.8兆韓元（5325.7億台幣），第三為廣告業15.2兆韓元（4647.8億台幣）。
在台灣，文化部認定的文創產業就有「15+1」項，包含工藝、產品設計、建築等在韓國不屬文創領域，產業範圍其實比韓國更廣，但產值卻大大不如。
2015年台灣文創產值最高前三名依序為廣電產業1561億元、廣告業1493億元和工藝產業1212億元。相較韓國產值最高的出版業，台灣出版產業產值則僅1032億元，且自2013年來逐年下滑。
從外銷來看，南韓文創產業今年出口金額67.4億美元（新台幣2032億元），且每年成長率平均8.2%；2015年台灣文創外銷收入890億新台幣，較前年下滑0.54％，近年外銷收入締約持平。
內需方面，南韓人口目前約5125萬人，約台灣人口兩倍多，但南韓文創內需產值高達103兆韓元（新台幣3.08兆元），台灣僅7449億元。
其他南韓文創產業類別產值依序為遊戲12.1兆韓元（新台幣3620億元）、電影5.9兆韓元（新台幣1765.2億元）、音樂5.8兆韓元（新台幣1735.3億元）、漫畫1兆韓元（新台幣299.2億元），及動畫片7000億韓元（新台幣209.4億元）。
政府這些年到底做了些什麼？努力了些什麼？平心而論，綠營執政快兩年，民眾對文化政策卻完全無感，看到的只有文化部在忙轉型正義，到處辦公聽會、推動審議式民主，急著為中正紀念堂改名，四年過去，文化部該不會只留下這項「政績」吧？
令人心急的是，台灣本來就具有一定的軟實力，文創產業早就在各行各業拚搏有年，但政府政策沒重點、沒方向，產業要擴大到一定規模就有限，要在國際間競爭更是難上加難。
舉例而言，台灣的文創法列出「15+1」項文創產業，其中卻有影視音、出版、工藝等8項產業歸文化部管；廣告、設計、數位內容等6項歸經濟部管；建築設計產業歸內政部管（業界戲稱不賺錢的歸文化部，賺錢的歸經濟部）。如此多頭馬車，如何有效整合？
再看韓國不遺餘力推動CGA產業，漫畫、遊戲、動畫產業整合由一個主管單位推動，分進合擊，形成有效產業鏈。反觀台灣，漫畫歸文化部管；動畫歸經濟部管；遊戲又分兩部分，軟體設計屬數位內容，歸經濟部，電競屬競賽領域，歸教育部。產業整個斷鏈，如何打群體戰？
最嘔的是，台灣起步其實不算太晚，文創法早在2010年三讀通過，但一晃眼8年過去，文創法的執行單位「文創院」相關法案，卻一直卡在立法院難產，文化部今年盤點文創產業之後才決定，準備將原本規劃的財團法人「文創院」轉型為行政法人「文化內容策進院」…看來要等政府帶頭來做，還有得等，說台灣的文創輸在起跑點，一點都不冤枉。
文化講求的是底蘊，而台灣又是個移民社會，各種文化的融合正是台灣最大的特色，硬生生的一刀切，只會把文化切得七零八落，最後什麼都不剩。
韓片、韓國電視劇就是好看，永遠是追劇首選，他們是怎樣辦到的？瀚草公司總經理湯昇榮表示，韓國在文創領域都有共同目標，就是要推向國際，依他觀察，韓國已將行銷觸角延伸至這個世界文化遺產國家，在各個生產環節都提供各種補助和協助，從硬體到軟體都有良善整合包裝。
湯昇榮認為，台灣欠缺有效及直接的整合及行銷，應建立專責單位負責，才有機會與韓國拚搏，台灣影視界應該要團結，互相支援、提昇，現在OTT影音串流市場及網路平台已來臨，許多平台優勢不見，反而會讓真正好的內容出現；他也憂心「如果要發展文創和影視工業，要接這個產業的下一代到底在哪裡」，因教育政策使然，現在年輕人對未來目標不明確，這是一大隱憂。
金牌製作人薛聖棻則表示，「以作品來看，我們本身沒有輸，拿今年金鐘獎來說，其實台灣的作品非常多元，我們的人才已經浮現，只是作品量不夠，我們的平台要如何提供更多機會給創作人最重要，以韓國來說，韓國政府有很多保護措施，台灣是開放的，以致於形成本土創作者不見得有機會能爭取創作空間。」
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