2017年12月23日 星期六

美國史上最大稅改 投資磁吸 台灣剉咧等

【摘要2017.12.21.中國時報】美國通過歷史性的稅改方案,道瓊工業指數打破一年上漲5000點的歷史紀錄。工商團體負責人都認為,美國稅改必然會對世界產生投資美國的「磁吸」效應。工商協進會理事長林伯豐就指出,美國營所稅由35%降為21%,台灣則反向由17%提升為20%,必然會促使在台投資受阻的廠商「轉移」到美國投資,進而衝擊到台灣的產值,經濟成長率(GDP)也會因此下降。
美國通過稅改方案,以美國擁有的資源、明確的制度環境,林伯豐直言,現在美國的投資優惠比台灣更有吸引力,有能力的企業會選擇投資美國。包括台塑、長春石化、燁 、鴻海等國內大企業集團,早在美國總統川普喊出「美國優先」時,都已經相繼宣布赴美投資。
美國營所稅降為21%後,仍比台灣的20%高,但林伯豐指出,台灣還保有懲罰企業的5%「保留盈餘稅」,相較之下,台灣不但在稅負上沒有競爭力,更有「五缺」難題、又有「一例一休」爭議、環評制度不符現實等問題。相對的,美國能源不缺、環評制度明確,投資環境比台灣更有吸引力,當台商到美國投資時,很自然就會排擠對台灣的投資。
林說,有能力到美國投資的台商,基本上都是有規模、有能力全球布局的企業,當這些廠商不在台灣投資,勢必會衝擊台灣整體產值,GDP成長率也自然會下降。
商總理事長賴正鎰也說,當台灣增稅,又有不少「民粹」政策時,企業怎麼敢在這樣的環境中擴大投資?外資又怎麼敢來台灣投資?美國降稅,當然會對企業產生「誘因」,如果企業到美國投資,自然會對台灣整體經濟產生負面影響。
賴說,像勞團如此激烈的反對修改「一例一休」,就是很典型的民粹式抗爭,還有前些日子通過的《公投法》降低門檻,企業都擔心,台灣社會以後還夠安定嗎?會不會動不動就公投?企業還敢投資台灣嗎?「不跑,就不錯了!」
中小企業總會理事長林慧瑛則認為,美國降稅對台灣中小企業有利有弊。中小企業不會因為美國降稅而到美國投資,但是,從供應鏈的角度,如果國內企業因為到美國投資而有所發展,中小企業也能因此受惠。但她也提醒,如果因為企業到美國投資,進而讓台灣投資減少,最終衝擊到的將是台灣的總體經濟,中小企業也難倖免。
因此,林伯豐、賴正鎰與林慧瑛都認為,台灣推動稅改,也要具有國際競爭力,更重要的是,政府應積極思考如何建立「友商」的投資環境,讓企業願意留在台灣投資。
國發會副主委高仙桂也表示,美國國會所通過的稅改法案,是川普政府「美國優先」政策工具之一,對各國都將產生磁吸效應,正以「加速投資台灣平台」優化投資環境,可望將衝擊降至最低。
經濟部分析指出,中小型企業赴美機會較小,大型企業可能因全球產業布局考量,將供應鏈遷往美國。初步評估,使用美國原物料、屬於美國企業上下游供應鏈一環企業,及業務主要依賴美國內需市場三種樣態的大型企業最有可能赴美。
至在台美商或其他外商是否因此回美投資,經濟部初步判斷可能性較小。經部指出,來台美商多屬台廠供應鏈上游廠商,就近供應台廠設備、零組件,回去機會比較不高。
高仙桂則表示,川普政府一面透過反傾銷等措施對抗不公平貿易,一面又藉由稅改吸引製造業回美國,前者是棒子,後者是葫蘿蔔,目的就是要讓製造業回美國,以為美國創造更多的就業機會,並提高美國人的薪資。
高仙桂分析,自2009年全球金融海嘯之後,工業國家普遍在反省低薪一事,最終他們認為過去十多年製造業大量移至海外是重要原因,因此川普上台後一直鼓勵製造業回流,此次美國降稅法案對各國都會產生磁吸效應,但預料對大陸的影響最大。
至於台灣是否會受波及?高仙桂表示,早自1987年新台幣大幅升值及大陸改革開放,我國製造業即陸續赴海外布局設廠,此次美國降稅,如果只是台商海外布局的移轉,對我們的影響並不大。不過,我們也必須提防,美國經此稅改,投資環境改善,生產成本降低,最後也可能吸引台灣的製造業移至美國。
輔導違章工廠合法化 困難重重【摘要2017.12.21.中國時報】彰化縣32區特定農業區辦理變更,只是解決違章工廠的其中一小環,到底土地規畫該怎麼走?保護農地和給既存的產業一條合法的路,並兼顧公平正義,是非常艱鉅的挑戰。
但無論承認既存違章是基於歷史產物或其他理由而存在,前提都是不能再放任「投機」,違章工廠不應再增加,否則再畫設工業區,就沒意義,對合法、付出更多公益成本的業者也不公平。
但去年至今,全國又新增268件違建,彰化高達109件,內政部已核定農委會提報「保護農地~拆除農地上新增違建工廠行動方案」明年3月前,彰化縣得拆8家,仍掀起民意代表請命,環團不滿退守,最後怎麼執行?各界都還在觀望。
為輔導龐大的違規工廠,去年政府宣布成立「田園生產聚落」,計畫以政府主導,以成立小型工業區的模式來推動,背後主要的精神是,政府主導、重新分配土地使用,但挑選的頂番婆水五金區的兩處地點,全是私有土地,國內沒建立過合作開發的模式,利益擺不平,玩不下去。
縣府另循途徑思考,以交流道特定區內都市計畫內的農地,由地主自行整合,嘗試創造新的模式,依規定變更開發至少5公頃,也降到2公頃,但地主眾多,怎麼整合?至今也沒有地主申請。

縣府指出,明年還是將在交流道擇定1、2處,委託顧問公司辦理規畫,先建立意願調查,再建立一套可依循的操作模式,希望能逐步推動。

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