賴清德政績43
Mozart Violin
Concerto No. 5 Hilary Hahn
【摘要2017.12.11.蘋果 吳惠林】在「一例一休」法令重修前夕，勞動部政務次長以「個人生涯規劃」為由請辭。這個請辭理由受到質疑，尤其工運人士更直言是因無法對勞工交代、無法兌現幫勞工爭取權益的初衷而求去。果真是如此，有幾個問題值得嚴肅討論。
首先，政府部門及政府官員是公部門和公僕，是對「全體人民」的福祉，而不是只對某部分人民的福祉負責，而所謂的「政府公共政策」也應該就是對公眾都有利的政策。所以，一入公門就得調整原先只維護某方的思維和心態，的確應該要「換了位置（屁股）就要換腦袋」。因此，該官員或許從頭就沒有這種認知，而提拔任用她的人若自始就沒跟她說清楚，也是不應該的。
其次，或許大家普遍以為勞動部是代表勞工，要站在勞工的立場為勞工謀利，甚至要與資方對抗。果若如此就是誤會，因為勞動部是處理「勞動事務」的部會，對於勞動的數量、品質、報酬等等訊息作整體性的了解、調查，或對勞資糾紛充當公正裁判予以化解，勞動部絕非公部門的勞工團體。同樣的，經濟部是處理「經濟事務」的公部門，並非代表資方只為資方謀福利，也當然不是公部門的資方團體。所以，勞動部和經濟部不是對立的，也非各站在勞資立場處理事務。
其實，勞資雙方並非對立、衝突的，雙方都在同一條船上，應彼此分工合作讓產品量多質優具市場競爭力，讓彼此的利益向上提升。而且應了解的是，勞資雙方是相互流動的，這一刻是勞方，下一刻可能成為資方，反之亦是！
第三，更有必要一再說清楚的是，不要迷信「制定法令」就能保護勞工或弱勢者，甚至得以提升他們的福祉。這種「社會主義的思維」所產生的公共政策都是「揠苗助長的政策」。所謂的「最低」或「基本」條件，對於那些最弱勢者，都像是「畫在牆上的餅」，甚至連看都看不到的，若一旦以法令「強制」兌現，就會逼使最弱勢的勞工和業者，也就是「邊際勞工」和「邊際廠商」失業和關門。
已故的1992年諾貝爾經濟學獎得主貝克(G.S.Becker)說：「『提高基本工資會降低就業機會』的定論，連神通廣大的人都很難駁倒。既然政治人物的功力還沒有那麼高，就不應該試著提高基本工資。」落入「愛之適足以害之」或「到地獄之路往往是好意所鋪成的」適得其反不幸下場！ 其實，「一例一休」實施近一年各方叫苦連天，而最弱勢勞工受害最深已是血淋淋事實，修改、甚至廢除都是刻不容緩的了。
最後，要強調的是，大家發揮「善念」，將精力和時間用在增進自身的能力、生產力和競爭力上，彼此分工合作才是提升自利和福祉的正道。惡意的抗爭、衝突、爭鬥只會消蝕利益，害人害己，何必呢？
功德說根結中的根結【摘要2017.12.11.蘋果 蔡以芃】照護人員低薪功德說發酵好一陣子，網友將行政院比喻為功德院，儘管政府對長照2.0喊得聲嘶力竭，大家還是信心缺缺，仔細推敲，這個問題有三個面向，指的是：大家對財源有疑慮、對政策沒信心、照服員自覺沒尊嚴。
目前長照收入來源規劃向遺產、贈與稅及菸捐課徵，恐難支應龐大缺口，這三者皆屬機會財，前二者容易規避，如果重要財源主要倚賴吸菸人口，不僅不可靠亦不公平。將全民都可能受惠的政策之財源，仰賴少數不穩定的收入，主事者如何理直氣壯，只好用功德說來搪塞；民眾又如何有信心，認為政策確能奏效；照服員持續低薪，自然會感嘆沒尊嚴。
照服員薪資約2至3萬元，有偏鄉或夜間加給才能達到4萬以上，工作重薪水低，是人力短缺的主因，面對身心障礙或失智患者，辛酸苦楚難以為外人道。
照護除了是體力活，更是技術活，德國因此對其薪資有明文規定，盼吸引更多護理師投入，如果財源問題能解決，提供照服員適當的起薪標準，讓其專業受肯定，社會也會尊重。
所以三個面向的根結在於財源，這問題有先進的經驗可以參考，例如德、日兩國的長照皆採保險制，以德國為例，所有參加健保的公民須同時投保長照險，保險費率約為所得的千分之四，比健保費低廉許多，如民眾需要服務升級，亦可向保險公司加保商業險。保險是社會互助與危險分攤，公民按月繳納少許基本費，除了日後對自己有保障，亦能幫助迫切需要的家庭。
問題的根源既然在財源，何不借鏡德日立法，像全民健保一樣開辦長照險，或用可行方式開闢更穩定財源，一勞永逸的解決。原因或許只有一個，便是政府沒有承擔責任的勇氣、擔心被指責增加稅賦，所以避重就輕、只求交代得過的應付心態，這便是根結中的根結。
打破雙元結構 化解經濟困局【摘要2017.12.11.經濟日報】財政部上周公布最新統計，11月出口連14紅，創歷年新高，估計全年出口將重回3,000億美元大關，創歷年次高；但對照強勁出口，今年前三季內需成長率只有1%，民間消費及投資成長率皆創下新低。在外熱內冷結構下，主計總處雖上修今年GDP預估成長2.58%，但明年預估僅2.29%，反映對未來經濟走勢明顯信心不足。
從外商投資來看，近來外人直接投資（FDI）迭創新低，今年前十個月減幅達46%；根據聯合國貿易和發展會議最新報告，截至2016年，台灣累計外人直接投資占GDP比重僅14.2％，遠低於35％的各國平均值。另一方面，外商在台灣的金融投資卻大幅攀升，尤其這兩年大幅買超台股，將台股拉抬至萬點以上。外資在台灣熱中短線金融投資，而不進行事業性投資，這種結構對國內經濟也帶來很大不確定性。
追根究柢，這些相對落差極大的經濟數據，反映的正是多年來國內經濟的「雙元結構」，也是台灣陷入低成長、低薪困境的最關鍵原因，惟有面對並致力改善「雙元結構」問題，才能打破長期的經濟困局。所謂「雙元結構」，簡單來講，主要是指和全球供應鏈連結的產業部門，以及和國內經濟連結的產業部門，形成兩個各自發展、卻又彼此相關的經濟結構，也影響到國內資源配置及國民所得的分配。
自1960年代開始，台灣即啟動以出口為導向的經濟成長模式，並在20世紀後半締造出「台灣經濟奇蹟」。這個近半世紀的奇蹟是以出口帶動「台灣製造」，再從製造業發展帶動以服務業為主的內需擴張，成功地將台灣轉化為工業化國家，進而漸次提升為後工業化的服務經濟。
在這樣的發展過程中，出口和國內生產部門包括製造業和服務業緊密連結，出口成長帶動GDP及就業的同步成長，也帶動勞工薪資與國民所得同步提升。而外資在此一過程中也扮演重要角色，很多重量級跨國企業紛紛到台灣投資設廠，引進資金及生產製造技術，並在台灣內需市場擴大後，又進軍服務業市場，引進高品質的經營管理經驗和服務技術，激發另一波成長動能。「台灣經濟奇蹟」就是出口產業、國內經濟部門和來台外商彼此交互影響、良性循環、整合發展的成果呈現，也正是過去很多開發中國家來台汲取的台灣經驗。
然而，從1990年中期之後，台商藉由兩岸分工發展出「以大陸為工廠」的代工出口模式，雖然造就出很多國際級代工製造大廠，但出口產業因為海外生產比重愈來愈高，和國內經濟部門日益脫節，出口成長帶動GDP成長的幅度每下愈況，國內廉價外勞愈用愈多，國人就業機會及薪資成長停滯；出口產業雖造就很多富豪及科技新貴，卻益加凸顯所得分配不均及和內需發展連結不足的問題。
外商及外資扮演的角色也快速轉變，外人直接投資明顯縮水，而且大量轉向併購或股權取得；另方面，外資尤其是國際熱錢進入台灣炒作股匯情況反日益加劇，尤其熱中買賣以代工出口為主業的權值股，甚至將之當成提款機，從而不時造成股市波動。
這種雙元結構正是台灣出口暢旺、股市逾萬點，但經濟低成長、內需停滯、勞工低薪及人力資源加速外流的病根所在。要解台灣經濟困局，必須打破這種雙元結構。
我們要提醒政府，台灣經濟發展問題不僅是在執行力，更在於正確的診斷和處方，惟有致力規劃並推出強有力的結構改革措施，化解雙元結構的矛盾，台灣經濟才看得見明天。
林聰賢政績 漁獲黑洞 快毀了台灣漁業【摘要2017.12.11.聯合報】濫捕問題已成台灣漁業迫在眉睫的危機；遠洋漁業部分，已連續二年遭歐盟黃牌警告，問題若無改善，未來可能領到紅牌遭到制裁，將造成近百億漁產損失；近海漁業則因濫捕致漁源枯竭，雲嘉南的近海作業漁民，超過六成被迫休漁，漁村一片蕭條。
國內遠洋作業的漁船，漁獲長期申報不實，使我國始終難以擺脫濫捕的汙名，因而被歐盟盯上。兩年前，歐盟就將我列為「打擊非法捕撈漁業不合作」的黃牌警告國家，若IUU（非法、未報告及不受規範）行為一直未改善，就祭出紅牌，對台貿易制裁，單是遠洋漁業產值損失，粗估近七十億元。
台灣漁獲黑數多驚人？2013年基隆漁市場卸貨鯖魚三百噸，隔年設地磅站秤重，竟達五萬二千噸，差170倍，漁會說，還有很多船沒來報。漁業專家海洋大學講座教授邵廣昭表示，台灣漁業統計年報中的漁獲資料長期不準確，因此做任何限漁措施時，各方各說各話，尤其常遭漁民反對。
準確的漁獲統計是改善濫捕、總量管制、執行休漁等遏止漁業資源枯竭的重要依據，卸魚申報不落實，找不出漁獲黑數，也無法有效改善濫捕行為。
基隆區漁會總幹事陳文欽說，漁民嫌過磅、填表太麻煩，加上許多漁會有宣導卻不落實要求，都造成申報成效低落，但卸魚申報是為漁民確保「永續的海洋」，不是找麻煩，再繼續濫捕，漁業資源會持續枯竭，各種漁業都要遭殃。
台灣海龍王愛地球協會理事長林愛龍指出，非法漁獲是大黑洞，不只遠洋漁業，近海和沿岸這方面問題也很嚴重；她本來很期待近海漁業管理能搭黃牌便車改善，但似乎作用不大，或許只有被開紅牌制裁慘痛教訓後，才能解決。
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