中國正以霸道改變台海現狀

 美中爭霸戰

Hyun Su Shin | Queen Elisabeth Competition | Finals 2012

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【摘要2020.9.24.蘋果】日前聯合國75周年的紀念峰會上，有一個國家的領導人發言強調，國際秩序「不能誰的拳頭大就聽誰的」、「任何國家都沒有主宰他國命運的權利，更不能在世界上我行我素，搞霸權、霸凌、霸道」。乍聽之下，會以為是台灣的友邦在替台灣發聲，因為中國近期不斷對台灣武力恫嚇，力度提高、頻率增加；意圖用拳頭逼迫台灣放棄民主與主權、並且在台灣海峽搞霸權、霸道，也持續在國際上霸凌台灣。諷刺的是，前述這段正是在嚴重霸凌台灣的中國國家主席習近平。

中國才在上半年以港版國安法片面撕毀一國兩制，霸凌香港，近期又加大了在台灣海峽對台灣霸凌的力道。過去幾個月來，台灣與美國、歐洲國家的關係升溫，歐、美官員頻頻訪台，中國藉機在台海軍事施壓的頻率更為密集。各式軍機、船艦頻頻滋擾台海，甚至進行實彈的軍事演習，露出了以霸權、霸道來改變台海現狀的蠻橫企圖。

所謂的台海現狀，是雙方作為互不隸屬的政治實體，並且以台海中線作為軍事上雙方互不進犯的底線。這個台海中線雖然是虛擬的，但台灣與中國互不越境挑釁，是維持兩岸現狀以及台海和平的默契，長期以來都未被打破，也都被兩岸共同尊重，可以說具有政治與軍事上的雙重意義。

中國近年來在許多國土邊境產生爭議，並且都奉行擴張政策，企圖以拳頭作為外交手段，來威嚇鄰國就範。包括印度、南海、台灣海峽等。不僅如此，在中國國內的「邊陲」地區，更直接用拳頭消滅異己，所謂的自治區或是特別行政區，自治地位或是一國兩制也都名存實亡。只要稍有威脅，就用拳頭打壓，從新疆到香港，下一個遭殃的可能是內蒙。

這種以霸道來霸凌鄰國和國內的邊疆民族與異議人士，是中國政權的本質。和平崛起證實只是幌子。奉行擴張主義的中國崛起，伴隨對民主的威脅，已經在後疫情時代成為越來越多國家具體感受到的壓力。

區域穩定與安全，是區域成員共同擔負的責任。以對等的條件磋商與對話，是和平解決歧見的方式，而不是用威脅的方式破壞信任。習近平自己唱高調：「不能誰的拳頭大就聽誰的。」然而，當下中國以大量的軍機、航艦在台海持續挑釁，就是一種秀拳頭、秀肌肉的動作。軍事是政治與外交的工具和延伸，中國在台海尋釁，中國外交部更大動作的宣稱沒有台海中線，在政治上、外交上單方面改變台海與兩岸的現狀，也嚴重的破壞了兩岸長期對共同維護安全與和平的默契。

面對中國的霸道，台灣一方面持續爭取國際上民主同盟的支持，二方面在對外要做好國防、對內也要強化心防。在國防部分，除了持續添購先進的防禦武器之外，國防部必須持續穩定兵源的供給以及提高訓練品質，建構一支高素質的精兵來確保國家安全。

在心防部分，台灣的民心也還不夠團結，甚至存在一批投降主義與失敗主義者。沒有人想要戰爭，但心理建設必須團結一致，提供國軍堅強的社會後盾。在中國霸凌之下，社會上卻有一批投降主義者，在輿論上渲染畏戰、甚至散播孤立主義，認定不會有民主國家支援台灣，這也是破壞社會團結的缺口。

中國妄圖建立區域霸權，以霸道來霸凌台灣，過去從國際場合，現在更企圖改變台海現狀。在此時刻，台灣必須團結、展現不求戰，並且做好不畏懼戰爭的準備。

共機擾台凸顯的中國弱點【摘要2020.9.24.蘋果 李俊毅】中國近年來對外頻繁採取「灰色地帶衝突」，近期共機擾台即屬之。「灰色地帶衝突」的概念意指攻擊方以漸進與局部的方式挑戰現狀，並將其行動控制在戰爭門檻之下。在南海，中國「填海造島」與武裝化這些島礁，並利用其海警與海上民兵騷擾鄰國船隻與油氣探勘設施；近期在台海則以演訓為名，遣軍機侵擾我國空域，9月18日、19日更連續兩天有軍機穿越海峽中線，甚至接近我國領空。

中國在面對軍事實力無法與之抗衡的周邊鄰國時，仍選擇採取有限度的作為，顯然顧慮美國的介入。鷹派的解放軍少將喬良曾於2020年5月4日投書指出，「台灣問題……本質上仍是中美問題。解決台灣問題的關鍵不在於如何解決台獨勢力，而在於要先解決中美實力對比」，而「美國明擺著要插手其間（兩岸關係）且也有此實力」。

由此觀之，中國自覺在和美國的強權競爭上，仍力有未逮，其在周邊事務上才需要採取有限施壓的行動，避免授予美國武力干預的機會。近期共機擾台與逼近台灣之舉引起國內外的關注，部分論者直指是1996年台海危機以來最嚴重的挑釁。我國提升戰備以避免擦槍走火是必要的，但從「灰色地帶衝突」的視角來看，共軍的挑釁說明了其實力與底氣之不足。

中國以訴諸「灰色地帶衝突」改變既有的國際秩序或現狀，意味其部分承認既有秩序的正當性。易言之，正因國際法禁止以侵略與征服擴張領土，中國在南海才需要以既成事實（fait accompli）逼迫各國承認其對南海的主權，並不斷重申已被國際常設仲裁法庭裁決為不合乎國際法的「九段線」主張；

在台海，正因海峽中線為美中台三方行之有年的默契，中國才需要分批派遣共機以試探的方式穿越中線，並在受我國警告時回以「沒有海峽中線」一語。中國越是強調其「師出有名」，越是反映既有規範或現狀的存在。

中國透過有限度的行動改變現狀，其代價是可信度的喪失。在兩岸關係中，「維持現狀」一向被視為正面的價值，哪一方被指破壞了現狀，便常須擔負「麻煩製造者」的責任。海峽中線的概念固然並非法律概念，亦無拘束力，但共機數度穿越中線的舉動，彰顯了長年以來的現狀默契，可因中國的需要而被否認或改變。此次共機擾台對我國的啟示之一，是再次確認了現狀總是動態、甚至不存在的。既然現狀可因中國的「灰色地帶衝突」不斷被挑戰，兩岸的政治關係也可以不斷地有新起點。

「灰色地帶衝突」是兼具理性考量與心理戰的行動。攻擊方小心翼翼地試探並施壓防守方，防守方則須審度時勢、做出明快的決策，並貫徹劃設的底線或紅線。對防守方來說，劃設客觀上無法執行的紅線或主觀上缺乏執行的意志，將提供攻擊方升級其行動的誘因，而使自身陷於更不利的局面。

就此來說，國軍將「第一擊」定義為「自衛反擊權」，可視為向中國釋出我方保持克制（即強調自衛）但有決心（即強調反擊）的訊息。惟訊息既然已經釋出，後續的考驗便是若共機持續近逼，我方有無執行的決心。設若我方被迫行使自衛反擊權，明顯是中國先升高衝突，但中國仍會扭曲操作為我國單方面升高局勢。

由於台海局勢攸關區域穩定與和平，我國應與美、日等國保持良好的溝通管道，俾使理念相近的國家之間不致產生誤解。尤有甚者，當前國際社會十分關切中國對國際秩序的挑戰以及他國如何因應其「灰色地帶衝突」，台灣亦應發展並提出一套有利我方的戰略敘事（strategic narrative），強調我國對國際秩序與穩定的信守與貢獻。此一做法的目的不只是向國內發聲、爭取民眾的支持，更是在爭取於台海利害關係較小或未長期關注台海局勢的潛在友盟。

中共對台、南海軍演頻頻 川普：不會再讓這種事發生【摘要2020.9.24.自由】美國國務卿龐皮歐週二接受外媒專訪時表示，美國正在阻止共軍在台灣和南海加強軍事行動，他也提到川普總統對此表示，「夠了，我們不會再讓這種事情發生。」

《華盛頓時報》報導，中國近期在台灣附近進行了大規模的軍事演習和挑釁性的軍機飛行。中方稱，這些舉動是回應美國派出高級官員訪問台灣，中國軍方上週還向南海發射了4枚飛彈，中國人民解放軍本週則在網路發布一段影片，模擬中國對美國關島進行轟炸。

龐皮歐接受《華盛頓時報》專訪指出，美方過去的政策忽視中國的威脅，目前美方準備擴大對付中資網路公司，並在今年年底前完全關閉境內「孔子學院」，龐皮歐說：「幾十年來，美方允許中共從事威脅性或破壞性舉動，包括掠奪性的經濟政策或類似行為，造成他們繼續擴大影響範圍。」他強調，「綏靖主義是對中共的最大風險。」

報導指出，根據《台灣關係法》的規定，美國有義務捍衛台灣免受中國攻擊，該法案還要求向台灣出售防禦性武器，美方近期也擴大對台軍售項目。龐皮歐表示，美方正在阻止中國在台灣附近與南海的軍事行動，北京必須了解川普政府的嚴肅態度，川普的態度相當清楚，「我們不希望與中國發生衝突。中方也說過不想與我們發生衝突，美方希望中方努力減少製造這種緊張局勢。」