午後餐敘：美國、台灣與「中國侵略行為」

 台美關係

Tchaikovsky - Symphony No 5 in E minor, Op 64 - Mravinsky

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【摘要2020.9.27.自由◎譚慎格（John J. Tkacik）】九月十六日星期三中午，擔任美國常駐聯合國代表團團長的美國外交官凱莉．克拉夫特（Kelly Craft），與台灣大使級的駐紐約台北經濟文化辦事處處長李光章，在戶外共進午餐。

這兩位高階外交官對著鏡頭微笑，神情愉悅地與記者交談，絲毫沒有因為獲得媒體關注而困擾。美國駐聯合國代表團（USUN）的新聞官員，早在美國國務院的指示下，事先安排好這場「不期而遇」的採訪。在非公開的情況下，美國駐聯合國代表團的新聞官員已經「超前部署」，向美聯社說明相關背景，介紹美國的政策。

美聯社駐聯合國首席記者埃蒂斯．萊德蕾（Edith Lederer）。她是一位備受推崇、五十年來一直站在國際新聞最前線的新聞尖兵，舉凡越戰、一九七三年以阿戰爭（贖罪日戰爭）、蘇聯入侵阿富汗，到科威特的波斯灣戰爭開打，無役不與。自一九九八年以來，她一直是美聯社在聯合國的「耳目」（eyes-and-ears）。從網站上的個人經歷看來，萊德蕾女士的關注焦點就是美國和中國在聯合國的角力。

克拉夫特大使向萊德蕾透露，這場午餐之約不是她的主意。李處長在八月十一日一到紐約，就打電話邀請她共進午餐，而她欣然接受。克拉夫特大使說，這場午餐聚會是「地主國歡迎（李處長）來到紐約的一個好方式，當面聽他介紹他的家庭和經歷。」

不過，克拉夫特大使也暗示，她是奉川普總統之命，同意與李處長會面，她說，「我認為總統一直在努力強化與台灣的雙邊關係，所以我想代表政府繼續保持這種關係。」

萊德蕾女士的新聞報導接著提出評論性的觀察，「美國與民主的台灣關係升溫…似乎表明川普政府願意無視北京的威脅，推動一種取代中國共產黨威權主義的方案。」這種看法與川普政府稍早前的提示相呼應。

在紀念中國「五四運動」101週年的一場深具意義的演說中，川普的副國家安全顧問博明（Matthew Pottinger）以流利的漢語指出：「張彭春和胡適都知道『中國人不適合民主』不過是一派胡言，是最不愛國的論調。今天的台灣就是鮮活的證據。」

上個月（八月三十一日），美國國務院東亞與太平洋事務助理國務卿史達偉（David Stilwell）在華府智庫「傳統基金會」（The Heritage Foundation）發表演說：「我知道你們許多人都目睹了台灣蓬勃發展的民主制度和公民社會。在台北街頭漫步時，我驚歎於台灣社會的開放，及其民主制度與中華傳統文明、儒家價值觀和本土文化的緊密融合。」 不可否認，華盛頓仍有許多人對台灣的「中國性」（Chinese-ness）─但帶有台灣自己的特色─感受強烈。

儘管如此，美國國務院現在表明，中國在台灣海峽的侵略行徑，正促動美國放棄對台灣的「中國性」認知，檢討美國對中國的「三個聯合公報」承諾。今年八月，美國國務院正式解密1982年對台「六項保證」（Six Assurances）檔案的部分關鍵文件。這些解密電報披露，美國逐步減少對台軍售的意願「取決於」中國「和平解決」兩岸分歧的持續承諾。一個月前發表的這些解密文件，也首次權威性地公開列舉雷根總統對台灣的「六項保證」內容。

公開這類歷史紀錄顯然是針對中國國家主席習近平，而不是台灣。這些文件證明，在過去的四十年裡，北京不是欺騙自己，就是故意蒙蔽中國人民和國際社會，讓他們以為「三個聯合公報」並未涉及任何保證或承諾，或是中國必須兌現哪些條件。

如今，川普政府斷定，中國無意遵守「和平解決」兩岸分歧的協議，主要原因是北京四十年來並沒有因為無視這項協議而承擔任何後果。因此，川普政府希望增強施壓。

就在克拉夫特大使與李處長週三在紐約餐敘的數小時後，美國國務院主管經濟事務的國務次卿柯拉克（Keith Krach）週四抵達台北，討論美台雙邊經貿關係（柯拉克先生是一九七八年以來訪問台灣的國務院最高層級官員）。同日，助理國務卿史達偉向聯邦參議院外交委員會簡報美台關係，但已不再觸及台灣社會融合「中華傳統文明」的話題，反而開宗明義地強調：「儘管中國在印度—太平洋地區咄咄逼人，但我們與台灣的關係是獨立的，我們與台灣的關係並非附屬於美中關係之下的子集（subset）。」

接著，紐約時報在九月十八日星期五報導，川普政府正在和國會協商，準備推動一項「總值達數十億美元」的對台新軍售案，以反制中國的「侵略行為」，包括長程距外飛彈（long-range standoff missiles）、匿蹤無人偵察機、反艦飛彈及水雷等七種武器。

由於來自中國的威脅有增無減，華盛頓有一種強烈的緊迫感，希望增加對台灣的防禦物資供應；這種威脅體現於中國與日俱增的軍事演習、船艦入侵，以及數十架次戰鬥機和轟炸機日復一日的偵察騷擾之中。然而，我們也必須面對擺在眼前的嚴峻現實：中國根本不放在眼裡。如今，中國先進的軍事科技和海軍力量，已經可以和美國、日本、澳洲及印度—太平洋地區其他國家的作戰實力匹敵。

如果印太地區的民主國家想要反制中國，就必須讓台灣加入同一陣線，而且愈快愈好。要做到這一點，台灣必須成為國際社會的一份子。毫無疑問，克拉夫特女士和李處長，已經在聚餐時討論過這個問題。（作者譚慎格為美國國際評估暨戰略中心「未來亞洲計畫」主任。國際新聞中心陳泓達譯）

否定海峽中線意在警告 非為發動戰爭 葛來儀指 陸犯台無助民族復興【摘要2020.9.27.中時】針對當前台海緊張局勢及大陸外交部史上首次官方否定海峽中線的存在，近日引發國外兩岸專家熱烈討論。華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）中國力量計畫主任葛來儀，於26日在推特上指出，解放軍戰機越中線並否定中線的舉動，意在警告美台不要跨越紅線，但並不想對台發動全面戰爭，因為這無助於大陸民族復興。

前加拿大情報分析師寇謐將近日在《國家利益》撰寫〈中國終結海峽中線：危機的開始？〉一文指出，解放軍戰機近期頻繁越過海峽中線後，大陸外交部否認海峽中線，可能是為了營造一場意外衝突，大陸可能希望與台灣發生一場有限制的軍事衝突，但又不發動全面戰爭。

葛來儀表示，以往她與解放軍專家討論時，對方皆強調沒有海峽中線這回事，所以這對大陸來說，並不是新的立場。在馬英九執政時期，雖曾提議兩岸在海峽中線建立「緩衝區」，但大陸並無回應。

對於大陸官方否定海峽中線的目的，葛來儀認為，大陸意在增加軍事壓力，此舉雖增高了風險，但沒有一方希望戰爭。北京現在有太多棘手的事要處理，大陸有關行動是警告美國和台灣在新的軍售及經濟對話上不要越過紅線；現在侵犯台灣，對大陸國家主席習近平達成民族復興的目標沒有幫助。習近平是要防止台灣獨立的同時，避免與美國發生戰爭。

前美國在台協會台北辦事處長包道格，近日接受中評社專訪時則表示，目前川普政府支持台灣可能是在玩「切香腸又不越紅線」的遊戲，他最擔心接下來會有種可能性發生：川普在選情落後的情況下，賦予美政府強硬派官員在台灣問題上更大的行動自由，而一旦犯錯，這會讓中國別無選擇，只能採取行動。

PS：

1.        目前中共各方面實力，都不如美國，所以先按兵不動，加強騷擾台灣實際上是增加中間油水的收入，助長習近平派系的存款。

2.        等到有一天，確定美國不如中國時，中共一定會對台灣發動戰爭，血洗台灣，這樣才有當權貴的快感，不需任何理由。為了快感的獲得，現在的搔癢，是必然的前戲動作。

3.        中共的軍演越多，軍頭的油水獲利越豐。軍演越多越好，戰爭則是確定可以獲勝才戰。

共軍不斷擾台　中國國防部竟稱是台灣挑釁【摘要2020.9.27.蘋果】究竟是誰挑釁誰？！中國解放軍機一連數日在台灣附近演習，甚至飛越海峽中線，但中國國防部發言人前日（9/24）對此竟然回應說，一切都是台灣政府「挑動對立」、「謀獨挑釁」。

中國新上任的國防部發言人譚克非，首度在記者會上亮相便對台灣嗆聲，甚至顛倒是非地說，解放軍最近在台灣附近演習，都是因為台灣挑釁中國。譚克非說：「台灣民進黨當局置廣大台灣同胞的安危福祉於不顧，不斷挑動兩岸對立對抗，進行『謀獨』挑釁，危害台海和平穩定，這一圖謀註定不會得逞。」

譚克非延續北京官方的恐嚇語調說，只要台灣從中國分裂出去，中國將不惜一切代價，「堅決予以挫敗」，還要台灣別「一失足成千古恨」！

對於美國國防部長艾斯培日前指責中俄兩國，正在挑戰由美國領導建立的國際秩序，譚克非也回嗆表示，中國在二次大戰也犧牲3500萬人，為勝利做出重大貢獻，「國際秩序難道是美國獨立建立起來的？二戰之後，是美國建立了基於規則的國際秩序嗎？」

事實上，中國最近四面樹敵。除了美中關係緊張、破壞台海穩定外，中國和印度之間的衝突也是外界關注焦點。譚克非被問及有關西藏軍區日前舉行多兵種聯合戰鬥演練，他僅低調表示，此次軍演主要是檢驗部隊在超高海拔地區的適應性和火力打擊能力，乃年度訓練計畫內的安排，不針對任何特定國家。

習近平政績 中國踢到鐵板【摘要2020.9.27.蘋果】雖然習近平在本屆聯合國視訊大會上強調，「我們永遠不稱霸、不擴張、不謀求勢力範圍，無意跟任何國家打冷戰熱戰，堅持以對話弭合分歧，以談判化解爭端」，但顯然這些話各國並不埋單，除了美國總統川普抨擊中國輸出武漢肺炎外，歐洲國家也質疑中國人權紀錄，習大大在聯合國是踢到鐵板了。

這一年來，西方早已學會對於中共，不能只聽其言，更重要的是觀其行。表面上說不擴張，但看看中國在南海諸島的填土造陸，完全不理會周遭國家的立場，而這也是美國在南海強力執行「自由航行權」的緣由。

至於香港就更不用提了。中共不顧各國反對，強推國安法，一手摧毀對香港「一國兩制，50年不變」的承諾，如今的香港，人人自危，再也回不去昔日那個言論自由、司法獨立的東方之珠了。

再談到台灣議題。政黨輪替已是台灣政治常態，中共卻硬不接受蔡英文執政，這幾年動不動就以機艦繞台威脅，這段期間更是變本加厲頻頻挑釁海峽中線，「不是破壞現狀，什麼才是破壞現狀呢」？中共口口聲聲說要爭取台灣民心，但這種鴨霸行為，只會離台灣民心越來越遠。

中共對台灣的打壓，反而引來國際對台灣的同情，尤其在後疫情時代，全世界早已受夠了，既然如此，就不能再任由中共擺布。中國軍事崛起，加速印太聯盟成形，這也是對戰狼外交的反制。也只有當中共越孤立時，它才會反求諸己。

做阿基米德槓桿點　台灣要什麼【摘要2020.9.27.蘋果 范疇】希臘數學家阿基米德說，給我一個對的支點和一根足夠長的桿子，我可以翹動地球。如果你家恰巧就坐落在這樣一個支點，而已經擁有一根足夠長桿的阿基米德前來洽談使用，你會收多少錢？提出怎樣的對價？

美國現在說，給我一個支點和足夠的壓力，我可以翹動中共的一黨專政。足夠的政治、經濟、軍事壓力已經快要足夠，剩下找一個支點。美國的第一選擇是台灣，台灣願不願意接受？接受的對價是什麼？不接受的後果是什麼？

台灣的支點地位已經由隱性轉為顯性，從來就知道這點的美國當然現在更加知道，日本也已早在大清帝國時代就知道。歐洲人原來只知道台灣是個貿易中站，現在我想歐洲沒有一個國家不知道，台灣原來是一個可以翹動地球格局的支點。

不管歸咎於移民心態、順民心態、還是難民心態，台灣人一直處在悲情之子、亞洲孤兒的心裡狀態，即使現代化了、生活殷實了，台灣在所有對外的作為上，還是擺脫不了童養媳、小媳婦的心理框架。力爭上游到頭來，頂多也就是個好學生，做成了好學生，下一步就是想做模範生，人生至高境界也就是升官發財。

美國現在借用台灣作為翹動中共一黨專政的支點， 台灣願不願意接受？我的看法是，不接受是傻子。美中對抗的大局起因與台灣毫無關係，有無台灣島，美中都會落入對抗局面。而歷史和近況都已經證明，不接受的後果就是台灣落入中共手中。更刁鑽的問題是：接受為支點的對價是什麼？子公司或分公司的地位？還是創業者的地位？

在美中博弈中，台灣是所謂的「關鍵少數」，關鍵少數是可以要價的。台灣人「不要什麼」，已經再清楚不過了。當下的功課，在於跳出移民、順民、難民、遺民的心理狀態，搞清楚自己在這一回「要什麼」，並「願意付出什麼」。天下沒有白吃的午餐，但這道理是雙向的。你有支點，阿基米德有長桿，但「時機」（Timing）是最關鍵的。