稅收亮眼 仍藏四大隱憂

 

Tchaikovsky, Symphony No. 4, 1st movement

https://www.youtube.com/watch?v=iE9LhoKEmBk

【摘要2022.9.17.六.經濟日報】財政部近日公布前八月稅收統計，全國稅收高達2兆2,608億元，創同期新高，年增率高達17%。還有七個稅目累計稅收也創同期新高，包含國稅（中央稅）的營所稅因110年上市櫃公司獲利大幅成長而達7,305億元，成長58%、綜所稅因盈餘分配及房地合一所得稅增加而達5,187億元，成長32%、營業稅因進口能源、電子零組件等稅額成長而達3,476億元，成長9%，加上關稅、遺產稅，以及地方稅的房屋稅、牌照稅等都創高。

負成長的稅目，除了因汽、柴油貨物稅調降及進口車輛減少，導致貨物稅衰退20%，另因徵起件數減少而衰退9%的土增稅之外，最特別的是證券交易稅，去年稅收創歷史新高達2,754億元，今年以來因台股量能受通膨、升息、美議長來台等負面因素衝擊，已經連八個月負成長，前八月累計證交稅1,235億元，還不到去年整年稅收的45%，年減717億元，為史上最大減量，衰退高達37%，也是自2002年網路泡沫以來最大減幅。

展望未來稅收，而截至8月總稅收實徵淨額占累計分配預算數123%，代表已經比預算數超徵甚多，占全年預算2兆7,242億元的比率為83%，在三項稅收挹注下，全年總稅收仍可望超過預算目標。

上述的稅收成長率與淨收數，雖然創同期新高，但也藏有一些隱憂，值得關注。一是中央政府賦稅收入（不含統籌分配稅款）實徵淨額1兆6,510億元，較上年同期增加2,700億元（成長19.6%），加上中央特種基金（金融業營業稅、健康福利捐、長照基金等）852億元（成長12%），中央稅收實際數高達1兆7,362億元。

而地方政府稅收（含統籌分配稅款）實徵淨額5,246億元，較上年同期增加456億元（9.5%）。地方稅收占全國稅收的比重本來就小，稅基的所得彈性又比國稅小，成長率大多為個位數，遠低於中央的重大稅目（營所稅、綜所稅、營業稅）成長率（平均達30%以上），長此以往必然導致稅課收入的垂直失衡嚴重，中央應將國稅增加分成給地方政府。

其次，稅基是依照名目所得或價值課徵，因此今年稅收的成長有一大部分來自於物價上漲，亦即有一部分是人民繳了「通貨膨脹稅」，增加了納稅人的實質稅負。營業稅、貨物稅、關稅等稅目應當也有物價指數連動機制，以減輕納稅人的負擔。

三是財政部的綜所稅核定數和主計總處的家庭收支調查，顯示貧富差距不斷擴大，但稅制對於縮小貧富差距的貢獻（雪中送炭）微不足道，也就是稅收愈多，卻對中產階級以下者更不公平。財政部應檢討並改革稅制，對於許多針對高科技產業、高所得財富階級的租稅減免或分離課稅，大多是錦上添花，應予減少或廢止。

淪為第六的英國能給台灣什麼啟示？【摘要2022.9.17.六.聯合報 劉明德】根據國際貨幣基金的統計，印度擠下英國，晉升為全球第五大經濟體，英國退居第六。如果從1707年起算至女王過世這一天，大英帝國興盛了三百年，實不可謂不長。固然，命有定數，然而，大英帝國的國祚是否可延長？

英國最大的錯誤起於柴契爾夫人奉行的新自由主義，所謂的新自由主義有四個具體主張，其一，國營事業民營化；第二，放鬆監管；第三、減少社會福利；第四、靈活勞動力市場。這四個主張全部都是服務於資本家的利益，對英國不利、對英國人民不利。

原本國營的煤炭、瓦斯、電信、航空、水、電、石油…在柴契爾夫人上台之後，一刀切的民營化，導致大量失業，因為大量失業，而且，社會福利大砍，就出現了今天大量的窮人。英國食品基金會在今年5月公布的調查發現，「今年前3個月，約13.8%的家庭出現了中度至重度的糧食危機。…每七個英國成年人中就有一個人三餐不繼」。

至於大砍社會福利，更是柴契爾夫人的好戲。早在1970年，她還只是教育大臣時，便大幅削減教育支出，她甚至取消兒童原本享有的每天免費牛奶。原本讀大學免費的英國人，在新自由主義之下，現在的大學學費一年至少9250英鎊，由於學費太貴，導致英國大學生一畢業就背負了近4萬英鎊的學貸，有些大學生一輩子都還不完。

所謂的「放鬆管制」並不是放鬆對人民的管制，而是對富人減稅、放鬆對資本家的管制，尤其是在金融業方面，而其結果要經過很久才看得出來：2008年，從美國源起的金融海嘯爆發之後，英國受到強烈的衝擊：股市暴跌、多家銀行倒閉、多家知名企業銷聲匿跡、長期的低薪、窮人越來越多。

在柴契爾夫人治下，金融自由化大大地刺激了英鎊和房價增長，得益的是資本家，受難的是平民百姓。要知道，一旦錢全湧進了金融業、房地產，排擠了實體經濟的資金投入，非常不利於一個國家的長遠發展。

至於「最大的勞動力市場靈活性」，最主要的效果就是方便雇主解僱勞工，於是雇主儘可能不聘用正職勞工，也就有了勞動派遣、臨時工、外包、合同工、時薪工等非典型就業，連政府也跟著做。在「靈活勞動市場」之下，勞工隨時可能被解僱，因此，即使受到委屈也不敢反抗雇主，其結果受雇者要不是長期低薪，就是處於朝不保夕的生存狀態，整個社會更不平等。

英國政府的第二個錯誤在於對自己的定位失當，忽視歐盟。實際上，大英帝國在第二次世界大戰之後就已經進入尾聲。英國早已心有餘而力不足，偏偏英國心有不甘，於是，歷年的國防預算都不低。以2021年為例，根據斯德哥爾摩國際和平研究所的數字，英國的國防預算684億美元，落在美、中、印之後，居世界第四，遠高於德國的560億美元、法國的566億美元。這麼高的國防預算是否必要呢？

如果英國有嚴重的外患，那就可以理解，偏偏英國並沒有明顯的敵人，如果英國能把國防預算減少到像德國一樣，那麼，光是一年就可以省下124億美元，若從1979年算起至今，就超過5000億美元，這5000億美元非常好用，既可以用在社會福利、興建社會住宅、補助中小企業，也可以用在教育、甚至可以拿來支付龐大的國債利息，2021年12月英國的國債利息支出達歷史新高81億英鎊。偏偏，英國還把自己當成大英帝國，長年維持高昂的軍費，實在是得不償失。