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【摘要2022-12-29 四.聯合報／湯紹成】12月23日，美國總統拜登簽署2023財年國防授權法，其年度預算為8580億美元，包括支持對台灣等國的軍事援助預算，授權美國政府5年內提供台灣每年最多20億美元的無償軍援，以支持台灣對抗中國。
當日美國國會通過的綜合撥款法案，其中雖未包含對台灣的無償軍援，不過撥款法案授權美國國務院，提供台灣最多20億美元需償還的軍事融資直接貸款，沒有納入國防授權法同意的無償軍援，仍包括持續挹注至少四百萬美元，應用於「全球合作暨訓練架構」（GCTF），提供「外國軍事融資」（FMF）貸款，及規範美國在台協會經費可使用於「台灣學人計畫」。顯示雖有開支法源，但在第一年度不會有資金到位。
授權法還要求拜登政府解決軍售交付延宕的問題，加快對台軍售，並要求行政部門強化與台灣的軍事合作和培訓，授權美國總統為台灣打造區域應變軍備庫，並賦予台灣特定主要非北約盟國的同等待遇，因而得以優先取得美國超額防禦物資等等。
事實上，在撥款委員會公布前，該委員會成員希望對台灣提供貸款，以降低預算壓力，但外委會成員和台灣方面則希望爭取無償軍援。日前，參院民主黨籍外委會主席梅南德茲等兩院外委會兩黨重量級議員公開表示，敦促在撥款法案中，至少撥五億美元軍援給台灣，以及授權總統動用「總統撥款權」，從國防部庫存挪用價值十億美元的防衛物資或服務給台灣。
由於授權法與撥款法的立法是在不同委員會進行，對於撥款法案協商結果，參議院軍事委員會首席議員殷霍夫直言失望，這是拜登政府在國安領域又一失誤。參議院預算委員會共和黨首席議員葛瑞姆說，預算需求多樣，軍援台灣使用貸款將比贈款更能細水長流。
值得注意的是，美國2023年度國防授權法案，已將即將可能通過的《台灣政策法案》（Taiwan Policy Act）部分條文納入，以降低後者的敏感度。因政策法的針對性明顯，而授權法只是美國的國防預算，但是其所可能發揮的作用將不會變化。
再者，授權法中首次提到「台灣學人計畫」（Taiwan
Fellowship Program），美方將依此派員赴台交流兩年，包括學習中文與政治及印太問題等等，第二年還要到台灣政府與立法服務和訪問，其實這就是一種監軍，以便讓台灣政府更加配合美國的政策。
統促黨高歌吹捧中共 國民黨黃復興主委上台同歡【摘要2022-12-29
四.自由】中國國民黨黃復興黨部主委季麟連被爆出，上週參加統促黨舉辦的「歡慶中國共產黨第11屆三中全會44週年」活動，引發外界質疑。
國民黨文傳會副主委林家興稱，據季麟連說明，當天是以個人身分受邀友人活動，到現場後才了解主辦單位，簡單致意即離開；不過，根據統促黨所攝影片，季麟連曾與張安樂等人在台上高歌同歡，徹底打臉國民黨文傳會的說法。
據了解，統促黨12月21日晚間在台北市「一郎海鮮餐廳」設宴，歡慶中國拍板「改革開放」的「中國共產黨第11屆三中全會44週年」，統促黨總裁「白狼」張安樂作東，席開75桌，邀請國內黨政人士與會同歡，舞台上更放置一尊「鄧小平銅像」，國民黨黃復興黨部主委季麟連當天出席合影留念。
根據統促黨「天師黨部」在臉書公布的影片，季麟連當天與張安樂及其統促黨夥伴，在舞台上高歌同歡，會場內不僅高掛五星旗，也佈置了多面中共黨旗和五星紅旗，舞台兩側標語寫著「實踐是檢驗真理的唯一標準」、「黑貓白貓能抓老鼠就是好貓」。
除了擔任過海軍陸戰隊司令的季麟連外，曾公然煽動軍人起義叛變揚言完成中國統一的陸軍退役中將高安國、華夏宗親聯誼會顧問黃光國，以及「全民拔菜總部」、安樂之友會成員也出席參加。
對此，民進黨立委賴瑞隆表示，統促黨是中國共產黨在台灣的分支，如附隨組織一般幫中共進行各種統戰工作，幾乎無役不與，在破壞台灣及分裂台灣，國人都非常清楚統促黨的角色。統促黨所辦的活動具高度爭議，國民黨黃復興黨部主委卻還去參加，尤其中國對台軍事威脅恫嚇不斷，持續各種文攻武嚇、經濟制裁，國內最大在野黨的國民黨竟還容許高階幹部參加這種活動，形同在為統促黨行為背書，非常不恰當。
賴瑞隆質疑，國民黨和統促黨有何不同？若國民黨認同統促黨的作為，大家就知道國民黨和統促黨樂於作為共產黨的羽翼。呼籲國民黨須忠於國家、忠於中華民國，不應參與統促黨舉辦的慶祝共產黨大會，統促黨在為共產黨服務，國民黨必須自清檢討。如果國民黨還在替季麟連的行為辯解，國人會更認清國民黨是否有捍衛國家、對抗共產黨的決心？
朱立倫嗆備戰才能避戰錯了 綠委要他好好複習國共內戰【摘要2022-12-29
四.聯合報】國民黨主席朱立倫今天表示，總統蔡英文說唯有備戰才能避戰，這是錯的，「要國防加上對話才能夠避戰」。
民進黨立委林俊憲諷刺，說起跟共產黨對話，國民黨確實才是老經驗，建議朱立倫好好了解共產黨、複習國共內戰，「被騙一次可以說是他壞，被騙兩次就是你蠢了」。
朱立倫表示，國民黨支持國防，但是更重視能夠透過國防加上對話，達到避戰和平的效果。蔡英文說唯有備戰才能避戰，這是錯的，「要國防加上對話才能夠避戰」。
林俊憲晚間在臉書以「還想跟共產黨對話？當年重慶會談的糗樣都忘光了？」指出，役期恢復政策昨天宣布之後，獲得社會多數民眾的支持，政壇各黨派也齊聲表達贊同。
林俊憲說，朱立倫跳出來罵蔡英文備戰才能避戰的說法「錯了」，並且認為「對話」才重要，「我倒想反問朱主席，要是你真的見到習近平，你會怎麼跟他對話？」
對話，應該是兩方有來有往、充分交換意見。在兩岸議題上，九二共識已經破產，雙方的底牌早就已經全部亮出來，台灣要的是互不隸屬、不受中共統治，中國要的則是完全統治台灣，在根本利益上就是互相衝突的，立場也都闡明了，還有什麼可以折衝的空間？
林俊憲說，如果要說起跟共產黨對話，國民黨確實才是老經驗，1945年第二次世界大戰才剛結束，前總統蔣中正就跟前中共領導人毛澤東在重慶開始一場「避免衝突的對話」。重慶會談的結果如何？應該不用他來告訴朱立倫，共產黨邊談邊打，毫無誠信可言，「結果70幾年後你還想跟他談？被騙一次可以說是他壞，被騙兩次就是你蠢了。」
林俊憲還說，如果朱立倫覺得民進黨的話聽不進去，那自己就引用前中共領導人鄧小平在跟前英國首相柴契爾夫人談判香港問題時的一句名言，「主權問題不容談判」。
林俊憲諷刺，妄想對話就能打消對方的念頭，無異於與虎謀皮，國民黨就是這麼天真才敗退到台灣。建議朱立倫好好了解共產黨、複習國共內戰，「畢竟是當事人，搞得好像我比你還熟，這樣就有點尷尬了！」
PS：俄烏戰爭前，彼此都有充分對話；俄羅斯也保證不發兵打烏克蘭。朱立倫的知識程度實在太淺薄了。
俄烏戰爭 動盪2022第一大新聞【摘要2022-12-29
四.聯合報】張榮發基金會與聯合報共同舉辦「票選年度第一大新聞」，昨公布票選結果，「俄羅斯開戰 入侵烏克蘭」成了今年第一大新聞；第二至五名大新聞則分別是「九合一綠大敗
藍光復北桃基」、「南韓梨泰院萬聖節嚴重踩踏154人喪命」、「前日相安倍晉三 演講遭槍擊身亡」、「美眾議院長裴洛西訪台
台海軍情成焦點」。
昨活動在張榮發基金會執行長鍾德美、聯合報總編輯范凌嘉、羽球奧運金牌得主李洋，以及律師林鳳秋共同見證下公布。
俄烏戰爭從今年二月開戰至今已逾三百天，造成數十萬人傷亡、一千多萬人流離失所，不僅影響俄烏兩國，也影響全球。
鍾德美說，畢竟俄烏戰爭到現在還沒有結束，且把全世界都捲進來，除了實質戰爭，還引發通膨等問題，「這場戰爭沒有一個人是贏家」；俄烏戰爭也衍生台灣其他問題，就像最近的兵役延長等。
范凌嘉說，俄烏戰爭不光是東歐兩國衝突，還造成糧食危機、能源短缺、油價上漲與通貨膨脹，對全球影響是多面向。尤其美國對於烏克蘭只提供「軍援」而不派「援軍」，也讓國人對美中台三角關係有更透澈的體悟，這也間接造成今年選舉「抗中保台」失靈，改變年底政治版圖的變遷。
范凌嘉還表示，今年票選結果，證明讀者很有國際觀，前五名有四則是國際新聞，與國人息息相關的九合一選舉結果，反而屈居第二。實際上，今年十八個入圍新聞事件中，過半都是國際新聞，范凌嘉說，全球化影響，資訊流通快速，閱聽人對全球新聞都很關注。
鍾德美說，過去三年，全球面臨許多嚴峻考驗，舉凡疫情、戰爭、通膨等，從空間上看，每一件都是大號外的新聞，一件接一件，沒有喘息機會。所幸靠著人們的智慧和努力，無論是疫情、戰爭還是通膨，都獲得有效控制。鍾德美說，要讓地球可以永續，得要靠大家努力。
兵役延長解方：台灣最強項——戰鬥機器人【摘要2022-12-29
四.中時
羅慶生】台灣兵役延長為一年的討論已經有一段時間，蔡總統終於宣布定案，常備部隊區分為志願役的「主戰部隊」與義務役的「守備部隊」，並以加薪方式緩解役男反彈。
本案爭議在於：雖然延役獲七成民意支持，但沒有對役男的民調數據，推斷這些未來選民絕大多數不樂意延長役期，然而背後又有美國推動的壓力。因此這是個政治妥協而不是成熟的政策產出。
從軍事專業立場，一名戰士至少需要一年以上時間訓練與累積經驗才能形成戰力，所以如果真要採取徵兵制，役期應至少兩年，最好三年。一年役期無法增強常備部隊戰力，還因為要調派更多資深官兵去帶領菜鳥編成的「守備部隊」，而減少「主戰部隊」兵力。
一年役期唯一的優點，是可以培養一批能夠射擊的「黑熊勇士」。他們淺薄的軍事經驗雖不足以擔任真正的戰鬥任務，但在社區內開槍或發射飛彈伏擊入侵者則綽綽有餘。這或許是某些主張台灣應「全民防衛」以嚇阻中共動武，或者傳說有意將台灣「烏克蘭化」以拖垮中國的美方人士所期望；但未來的戰爭劇本，可能超越他們想像。因為這種一、二戰時代的民防觀念已經落伍。
中國大陸正在快速發展無人機、艇與戰鬥車等無人作戰系統，「黑熊勇士」面對將不是攻擊敵軍的部隊，而是無人戰鬥載具。這些裝備紅外線設備的武器載台，就算是躲在牆後或房間內照樣會被發現，只要持疑似武器或做出戰鬥動作就將被攻擊。所謂「全民防衛」不僅無助於嚇阻入侵，反將使自己社區成為廢墟。那麼台灣國防就毫無勝算？只能舉手投降嗎？
當然不是。台灣避戰上策是堅持張忠謀主張的「矽盾」，以強化供應鏈的依賴，緩解兩岸關係。但如果一定要以「備戰」避戰，就專業觀點還是有機會，只是必須超越傳統戰爭思維框架才有可能。延長役期，呼應曹興誠主張的「人盾」，並非好選擇。
台灣國防問題的核心是人力不足。想要從2300萬人打造一支軍隊，去對抗以13億人口為基礎的解放軍，無論徵兵多少，講實話都是不切實際的「自由幻夢」。但人力不足不是軍方單獨遇到的問題，整個產業界都是。愈來愈多的年輕人不願從事單調乏味的工作，不斷調薪的結果，就是人力成本愈來愈貴。那麼產業界如何解決這「缺工」問題？機器人，不是嗎？
產業機器人原本只能重複機械式的單純動作，但現在人工智慧（AI）的發展，已經能擔負愈來愈多的複雜工作。無人工廠已經出現，各式機器人24小時工作，產品源源不絕從生產線末端送出。雖然還有很大的發展空間，但產業界以機器人解決缺工問題是趨勢。業者選擇擴大投資研發AI控制的機器人，而不是提高薪水徵聘更多員工。
跨界思考是一種問題解決途徑，有助於突破盲點，例如美國海軍的「分散式殺傷」就是從電腦的「分散式系統」獲得靈感。因此我們同樣可以將業界處理缺工的方式用於國軍。解決台灣國防人力不足的問題，最優解不是徵召更多年輕人入伍，而是發展「戰鬥機器人」。
戰鬥機器人是什麼？就是由AI控制的無人機、艇或地面戰鬥車。只要這些無人戰鬥載具的發射或攻擊指令，是由AI決定而不是人類遙控，就是戰鬥機器人。至於是否人形或仿其他生物型態，並非重點。
戰鬥機器人，並不是科技神話或科幻電影情節，而是未來戰爭發展趨勢，美國與中國都投入大量資源。例如美國的「空中博格」（Skyborg）計畫，即研發由AI操作的無人忠誠僚機。由於雙方競爭激烈，甚至引發美國對中國大打科技戰。
美國全力阻止中國取得先進製程晶片，無論是購買或自製，就是要在戰鬥機器人領域保持領先。一般武器系統對晶片的要求和手機不同，手機有諸多功能且要維持較長的待機時間，需要先進晶片；武器晶片則功能單純僅要求能應付極端環境，且多屬一次性使用例如飛彈，所以不必太先進，成熟製程就綽綽有餘，但戰鬥機器人不一樣。
戰鬥機器人需要學習能力強大的AI，對晶片的要求類似手機，因而要使用先進晶片，且愈先進能力愈強。美國只要確保自己能取得先進製程晶片而讓中國無法取得，就可以在戰鬥機器人領域保持領先，進而維持軍事嚇阻力。我們可以想像台灣擁有大量戰鬥機器人的場景：
在台灣海峽部署數百艘AI操作的微潛艇，一旦進入戰爭狀態即潛入海中，僅在需要充電時才返回基地。它們雖然只配置一枚簡單魚雷，很容易被摧毀或者反制，可以阻止一場大型的登陸行動。
數百架的AI無人機同樣如此。它們不需要戰士遙控，可以自行在簡易機場或公路上起飛，只要發現敵機、敵艦或敵方車隊就自行發動攻擊，戰術效果就非常驚人。
地面還可以設置數以百計的無人碉堡，由具備敵我識別能力的AI操作，在敵人接近時啟動機槍或火炮射擊。它們雖然可能因面對威力更強大的無人戰鬥車而被摧毀，卻可以有效遲滯、阻絕敵軍的攻擊前進。戰鬥機器人的優勢就是以量大取勝，正足以補強台灣國防人力不足的缺失。
不僅如此，戰鬥機器人所以是台灣國防的最優解，還因為台灣的產業特性是全世界發展戰鬥機器人最具優勢的地方，不僅比中國大陸強，甚至比美國也強。為什麼？因為最先進的晶片是台灣製造的，不是嗎？中國拿不到先進製程晶片，而台積電也說要把最先進的晶片廠留在台灣，不會到美國。
國機國造、國艦國造，是台灣追求國防自主的夢想。但台灣缺乏重工業基礎，傳統武器載台最重要的引擎造不出來；材料科技也不行，生產不出高品質的鋼材。自製的戰機與巡防艦是愈做愈小，潛艦項目最後也可能讓國人失望。但談到製造戰鬥機器人的電子產業，那可是台灣強項。
台灣擁有全球最先進的晶片製造廠、最具經驗的電子組裝廠、完整的供應鏈，以及名列前茅的IC設計公司，(世界一流的工具機產業鏈)，這正是支持戰鬥機器人發展的產業結構。
因此雖然沒有政府輔導，民間企業已自行開發軍民兩用無人機外銷，在特定戰場大顯身手。只要政府投入更多資源，台灣可以成為戰鬥機器人製造大國，不僅自用，還可外銷，不會因技術來自國外而受限。
目前政府雖籌組國家隊發展無人機，以「軍用商規」方式預定投入200億到500億資金，但這數目不夠，且由行政院或經濟部主導的政治屬性太強，容易造成資源錯置，必須由國防部專業主導才行。
而軍方的任務，則不只是提出需求，還在研擬新的戰術、戰法，調整組織、編撰新的準則。換言之，要從整體考量推動國軍的「軍事事務革新」（RMA），才能將這種新武器的效能充分發揮出來。而這是問題的關鍵。
中國大陸已是無人戰鬥載具的製造大國，兩岸未來如發生武裝衝突，可能上演無人機或機器人大戰（差別在人類搖控或AI操作）。就如同二戰初期德軍的勝利原因在編成裝甲師，而不是戰車本身比法軍強，決定勝負將不是誰的無人機更先進，而是誰RMA做得好。雖然結果難以預測，但無論如何，絕對比以人盾對抗無人戰鬥載具的慘烈悲嗆，要來得更人性些。
PS：台灣的備戰，首先必須研發自殺炸彈的無人機系統，可以自動搜尋，完全毀滅中國境內所有的發電廠與淨水場，讓台灣受攻擊的2小時內，讓中國經濟與工商發展停滯十年，這樣才能止戰。
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