東海戰雲密布 美軍雙航母夾擊中共遼寧號

 

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【摘要2022-12-25.日.中時 陸文浩】美中俄此刻正在距離台灣北方400公里的東海陳兵列陣，中俄聯合軍演今（24）日驚傳俄軍唯一的航空母艦「庫茲涅佐夫號」失火，雖然俄國官媒聲稱只是輕微火災，仍引起周邊國家嚴重關切。

中共北部戰區海軍遼寧號航母編隊在日本以南海域行「遠海防禦」演練，日媒稱此為模擬打擊日本沖繩島；本月21日我釣魚台海域，又有中國海警2502艦艇編隊在我領海內巡航，以及「中俄海上聯合2022」軍演在浙江舟山至台山列島以東一帶海空域演練「近海防禦」。

美軍雷根號、尼米茲號雙航母，以圍堵的態勢在第二島鏈戰略部署，抵禦共軍遼寧號戰鬥群在第一島鏈外圍活動，中美軍事力量形成拉鋸戰。

運油-20罕見助共軍轟-6航母打擊群延伸作戰半徑，演示在菲律賓海威懾、牽制關島美軍航母。然前者共軍擴大在亞太軍演，未聞火箭軍動向，不禁讓人疑慮。

12月21日中國大陸智庫「南海戰略態勢感知」網站罕見反應，當天美軍3架P-8A反潛巡邏機、1架E-3G預警機和1架RC-135V偵察機分別從嘉手納基地和克拉克基地起飛，在台海和南海進行頻繁的高強度偵察活動。

12月22日我國防部即時軍事動態公布，共機21日計有彩虹-4無人機1架，接近浙江與福建交界處之台灣海峽中線越線。另台灣海峽中線南端計有殲-16機21架次，在接近福建與廣東交界處之台灣西南國際空域、空警-500機2架、轟-6機4架、運油-20機1架、運-8反潛機等協同由廣東東南進入台灣西南國際空域過巴士海峽往西太平洋後折返；另1架空警-500機在東沙島東北之台灣西南國際空域活動。

還有，許久未出現的直-9艦載反潛機1架次，亦在此區再次被我國軍偵獲。而轟-6機群大肆經巴士海峽往西太平洋奔襲，究竟所謂何事？亦引發中台美三方高度關注。

12月23日我國防部再次公布共機BZK-005無人偵察機與運-8反潛機各1架次，在接近福建與廣東交界處之台灣西南國際空域警巡，看似共軍恢復常態警巡。

近期中共北部戰區海軍遼寧號航母編隊所在的海空演訓區域，約與11月份美日印澳等軍事同盟進行「馬拉巴爾2022」、「利劍」等聯合演習海域相近。可見渠戰略目的，與這幾日中俄海軍在東海進行「海上聯合2022」聯演宗旨類同，加強共同（北部戰區與東部戰區）應對海上安全威脅、維護國際和地區和平穩定的決心能力。

依據近期中美軍事力量部署，初擬繪製後發現美軍雙航母等軍事力量部署有包圍與模擬抵禦中共北部戰區遼寧號航母編隊、甚至是共軍北部戰區3艘遠海編隊。中美雙方明顯各站一方，各自叫陣與示形，也看似彼此刻意節制，避免引發與擴大軍事衝突。

最後，共軍遼寧艦航母編隊演訓期間，一艘護衛艦20日曾接近綠島44浬處，檢視共軍目前護衛艦主力為054A型護衛艦，該型艦可搭載直-9艦載反潛機，可執行海空反潛任務。此外，查知可搭載直-9機，還有052D/C型、現代級驅逐艦等作戰艦。

因此，從我國防部21日發現，台灣西南國際海域又有直-9艦載反潛機出現，不排除共軍已經將8月初圍島鎖台軍演的禁航區五、六、甚至一至四區已劃設為共軍東部戰區的常態巡航區域。故五、六區將有部署054A型護衛艦、現代級（138）等大型驅逐艦在此區域聯合演訓合意；亦不排除對我中科院監視月底在綠島至蘭嶼一帶海空域進行飛彈試射有關，這方面我軍須綿密監控共軍海上動態，也防共軍情報偵測船抵近截收我飛彈射擊參數。

共軍遼寧艦起降艦載機約180次 日輕航艦監視【摘要2022-12-25.日.中時】中國海軍航艦遼寧艦近日在沖繩東方太平洋上，演練約180次艦載機起降訓練，日方研判共軍企圖提升遠海海空作戰能力，派出相當於輕航艦的護衛艦出雲號監視。

日本產經新聞報導，日本防衛省12月23日指出，遼寧艦12月21日到22日間，不斷在日本沖繩東方太平洋上實施艦載機起降訓練，總計包括艦載戰機及直升機演練起降次數多達約180次。

日方派出海上自衛隊護衛艦霧雨號及相當於輕航艦的直升機護衛艦出雲號負責情報蒐集與警戒監視；航空自衛隊戰機也緊急升空因應共軍戰機。

輕型巡防艦火力曝光 「防空型」8枚增程雄三+32枚垂發海劍二飛彈【摘要2022-12-25.日.自由】為因應中共解放軍海上威脅，海軍將自明年起建造「防空型」丶「反潛型」各1艘的輕型巡防艦原型艦，艦上武器系統配置及數量先行曝光。兩型輕型巡防艦均將配置8枚增程型雄風三型反艦飛彈，也均配置海劍二型艦載防空飛彈，但「防空型」配置的海劍二飛彈將採取垂直發射，最多將配置達到32枚的最大裝艦數量。

海軍這項新一代輕型巡防艦的原型艦籌建計畫，總經費達到245億4916萬2千元，計畫建造「防空型」丶「反潛型」輕型巡防艦各1艘，噸數為2500噸，預計在2026年成軍服役。在原型艦建造完成並通過作戰測試後，同級後續艦也將進入量產階段，量產數量需求為10艘，輕型巡防艦後續量產計畫的相關預算，預計在2024年編列，在2025年開始執行。

根據海軍在本週公佈的招標文件公開閱覽公告，已明確詳列「防空型」丶「反潛型」輕型巡防艦的武器系統配置及數量，做為國內各大船廠參與投標的準備。在兩型艦共通的武器配置部分，包括艦艏1座76快砲丶艦艉1座方陣快砲丶艦舯兩側各配置1座遙控砲塔式的小口徑火砲，另有固定式干擾彈及發射架系統。

在主要的反艦及防空飛彈部分，「防空型」丶「反潛型」的飛彈配置及發射系統則有所不同。根據海軍公佈招標文件公開閱覽公告顯示，「防空型」輕型巡防艦配置飛彈垂直發射系統，以及16枚海劍二型艦載防空飛彈，但公告也特別註明競標船廠在建造軍艦時，必須滿足32枚海劍二飛彈的最大裝艦需求。在反艦飛彈部分，「防空型」輕型巡防艦還配置8枚增程型雄三超音速反艦飛彈，採發射架架控及彈箱方式配置。

在「反潛型」部分，反艦飛彈的配置採發射架架控及彈箱方式，但反艦飛彈配置彈種及數量有較大組合空間，可採8枚增程型雄三飛彈或16枚雄三飛彈或16枚雄風二型反艦飛彈。至於此型軍艦的防空火力，則是配置16枚海劍二飛彈，但採取發射架架控系統，並非垂直發射系統。

此外，「反潛型」輕型巡防艦還配置有2座3聯裝式輕型魚雷發射器，以及6枚輕型魚雷，另將配置4枚空投魚雷，以強化偵潛丶獵潛戰力。

拜登對外經濟政策的幾個盲點和台灣的機會【摘要2022-12-25.日.自由 周鉅原】拜登就任總統20多個月以來，經濟方面的重點是在國內的經濟，對外經濟方面，除了在高科技對中國出口的管制加強之外，較少著墨。商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）十一月卅日提出美國對外經貿政策的四大重點，可算是拜登政府比較詳盡的對外經貿政策，值得進一步的分析︰

首先，雷蒙多強調是對美國創新的加強投資，

其次是強化並且加強創造國力，以防止中國對美國安全和民主價值的挑釁。

第三是和盟邦強化共同的價值理念，和修正對中國在戰略的運作，

最後是強調對美國的貿易和投資所帶來的利益，繼續和中國往來，並且共同處理一些國際間的問題，例如總體經濟的穩定和環境變遷。

從拜登就任以來一連串的法案，如基礎設施法案，晶片和科學法案以及降低通貨膨脹的法案來看，第一項的政策，已經是現在進行式。這三個大法案，一共將近兩兆美元的經費，希望能夠提升競爭力以扭轉美國製造業的衰退。拜登就任總統之後，前後一共有八家半導體廠商，準備或者已進行投資。而且在人力資源的培養上，也投入龐大的資金，積極的培養科技人才。

第四項的政策宣示，表示美國並不準備和中國完全的脫鉤，在尖端科技方面，對中國廠商的實體名單，不斷的增加，並且延伸到國外，包括使用美國機器設備和生產技術的外國廠商，也不得將尖端的高科技在未經許可之下輸往中國。這種方式遠比一般的關稅來得有效，畢竟關稅是七傷拳。

而現在採取的是「小範圍、高籬笆 」的限制政策，除了在尖端的科技產業限制出口之外，其他的部門美中兩國還可共同耕作。各自分享利潤。這是這是拜登對中既合作又對抗的策略（cooperation， if possible; confrontation if necessary）。

到目前為止，北京尚不敢對美採取以牙還牙的報復手段。因為任何抵制美國的策略對中國造成的傷害可能比關稅還厲害。這是拜登對抗手段利害之所在。但是中國在尖端科技方面層層被限制的情況之下，是否還會真心的跟美國共同處理一些全球性的問題如氣候變遷，食品和公衛保方面認真的合作，未來的發展，值得觀察。

這四大政策當中，彼此之間還是有再協調的空間。首先在降低通貨膨脹的法案當中，為了鼓勵民眾購買電動汽車，政府提供了七千五百美元抵稅的獎勵。但是其中規定民眾必須購買在美國組裝的電動汽車，而且還包含在美國內生產零組件的比率，並且逐年提高內製的比率。

這種保護政策和希望與盟邦共同對付中國科技發展的管制，就有相互衝突之處，尤其韓國和歐盟的反應更是劇烈。韓國認為這種保護政策違反WTO平等待遇的貿易規則，況且美韓之間還有自由貿易的協定，有一位韓國官員甚至說這個條款是一個betray。

更重要的是所謂晶片四盟—美日台韓（Chip-4 Alliance ）當中，美方還希望韓國加盟呢！

歐盟方面，法國總統馬克宏更是當面向拜登總統提出抗議，拜登應允再研究考慮的承諾。問題是要國會修法，談何容易？將來的發展如何，尚待觀察。

其次，建構中的印太經濟架構，美國一開始就強調這不是一個多邊的自由貿易協定，而且不會開放美國的市場。雖然號稱有十四國參加，在全球的經濟當中佔有全球40％的GDP。但是這個經濟架構，不是一個龐大的貿易區塊 （trade bloc）。

由於美中貿易科技戰的結果，全球已經分成兩大集團。中國方面已經有一個北京主導的RCEP。在目前的政治氛圍之下，美國沒有重返TPP（CPTPP）的打算。只希望自己設定的貿易規則能在這些印太國家實施，當然還包括供應鏈的任性，公平貿易，國際稅則和反貪污等等項目。這樣子美國雖然沒有參加CPTPP，卻也能夠不讓中國在制定貿易規則，尤其是數位經濟上搶著先鞭。

因為美國沒有開放市場，這些印太國家缺少參與的誘因，況且只是一個行政協定，沒有一個硬性執行的機制，其效力是否因為可能政黨輪替而受到影響。也是他們關切的課題。

這其中的盲點就是這些印太國家和中國的貿易額遠遠高於美國。絕大多數的國家對中國形成一種不對稱的依賴，也就是他們對中市場的依賴，遠遠高於中國對他們的依賴，在這種情形之下，雖然他們不得不參加IPEF，但是他們也不太願意去得罪中國。不少學術界和智庫的學者都指出這一盲點。

如果美國開放市場，分散這些國家對外的出口，並且減低對中國的依賴，那麼他們對華盛頓的向心力就會高於北京。如果華府的決策階層能夠充分地體會到這些學者的觀點，那麼將來美國的對外經濟政策就會有轉向的可能。

IPEF一個重大的缺失，就是美國沒有正式邀請台灣參加，而是在美台之間另外舉行雙邊的談判。這對台灣是相當的不公平。所以才有將近一百個參眾議員寫信給拜登總統，呼籲拜登總統一定要邀請台灣參加IPEF。

根據 Brookings學者的分析，如果正在談判中的進展順利的話，IPEF也許可在2023年十一月美國主辦 APEC高峰會的時候，正式成型。值得注意的是，負責審查貿易協定的參議院財政委員會，有十九位跨黨派的參議員寫信給拜登總統，表達審查IPEF的興趣。

2023年元月新的國會開議之後，傳統上比較傾向自由貿易的共和黨將掌握眾議院的多數。共和黨的聲量將會擴大。 再加上比較關注人權的自由派，將會結合成對中的鷹派（China Hawk）。

對台灣而言，如果能夠趕在IPEF成型之前，完成雙邊的談判，那麼到時候友台的國會議員，在兩黨各派競相提出抗中友台的法案之時，再度支持台灣參與IPEF的呼聲將會更為壯大。那麼台灣參加IPEF的機會也將更為提高。