2013年2月6日 星期三

學者:床鋪擺錯房間 組改亂了套

江宜樺政績161
【中國時報2013.02.06摘要】組改亂象一籮筐,政大公共行政系教授施能傑表示,政府推動組織改造至今已有三年餘卻尚未完成,問題的核心是執政者無法有效推動自己的版本,且內部對組改認知也沒擺平,便將法案送至立法院審查,造成行政院各部會紛紛到立法院遊說怪象。
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以組改最初「縮減」、「兼併」的目的來看,行政院組織法規範部會要從37縮減為19,連帶部會內的機關也減少。看似有大幅縮編,但行政效能卻未因此提升。像核能安全管制局機關職責並非核能研發,應放在環資部,卻被列入科技部底下,就是「床鋪擺錯房間」的案例,導致組織改造未能發揮成效。目前組織改造未見政府效能提升;要精簡人力,也不見人員實質減少,僅看出人員轉移。
台大政治系副教授彭錦鵬表示,政府改造遇到最大的問題是中央政府權責劃分不清楚,目前討論「部」和「會」的組織運作、首長的身分地位類似,層級也尚未釐清,無法有效行政,造成組改效能不彰。未來各部會組織法完成後,應檢討改組後部長和相關主管的權力和配置,且應加強部會「綜合規劃司」的功能。
笨蛋!問題在政府效能【中國時報2013.02.06摘要】猶記得吳敦義擔任閣揆時,痛批公共建設執行率低,公文旅行一拖數個月,氣得揚言要刻「震怒章」。台中市長胡志強去年也一度抓狂,因為一月簽出公文,三月才回到辦公桌,公務部門僵化保守、缺乏競爭力,不僅首長發飆,納稅人更是一肚子氣。問題是,當組改、五都升格陸續上路,政府效能又強化多少?
美國商會年初商業景氣調查,直指台灣行政效能不彰,鴻海花了一年多才取得台北秋葉原執照,讓郭台銘抱怨,「手機可以改好幾款了」。不論是當年精省背後複雜的政治動機,省府業務、員額陸續被中央各部會吸收後,行政院這幾年在中南東成立聯合服務中心,去年又增設雲嘉南聯合辦公室,政府總體總員額並未精簡太多。
十數年來的精省、五都升格還有這一波政府組改,執政者到底有無完整的國土規劃藍圖?還是一切遇到政治阻力就轉彎?
更何況,組改僅是硬體調整,必須還有內部軟體升級配合,意即要建立一套公務員退場機制,考試院推動的考績法應是重要配套,如此才能突破台灣官場的僵化體制,打破公務部門「多做多錯、少做少錯」的保守觀念。
推動組改與五都升格只是第一步,政府後續配套是什麼?更攸關施政效能提升;組改不應只有組織調整,更要讓人民感受政府效率精進,否則稱不上是真正改革。
領嘸租金補助 弱勢家庭怨歎【中國時報2013.02.06摘要】桃園縣100年度領有住宅租金補貼戶數達5186戶,核定率約九成四,今年因中央財政緊縮,補助減少,核定率只有兩成三,誇張的是,在縣內登記有案的1267戶低收入戶、原住名及身障人士也遭排除,縣議員劉茂群及陳治文疾呼,盼縣府緊急提出政策協助,否則民眾年關難過。
劉茂群強調,中央福利政策大轉彎讓民眾措手不及,與體委會動不動就發放五千元補助社團,或編列數千萬規畫跨年活動及煙火秀相比,更是諷刺;他認為,政府錢要花在刀口上,中央政府與即將升格的桃園縣應為一體,若中央不作,縣府也應該增列預算從寬補助。
陳治文也批評中央政策搖擺不定,讓弱勢民眾居無定所,他說,政府推行社會住宅或社區住宅方案,用意良善,如今方案未落實,補助卻緊縮,基本住的權利都遭抹殺掉,民眾情何以堪。
胡志強副手蕭家淇 內定接內政部政務次長【NOWnews – 2.6.2013摘要】行政院今(6)日表示,內閣改組後,內政部政務次長將由台中市副市長蕭家淇接任。
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