張博雅政績2
Handel / Rafael Kubelik, 1970: Music for the Royal Fireworks
【摘要2015.8.6.中時】監院以「拒入議會毀憲亂政」為由,彈劾台南市長賴清德。賴清德昨天現身民進黨中央中執會,批評監院彈劾他是嚴重「擴權違憲」。他重申,除非台南市議長李全教賄選案定讞,「不然我絕對不會進入議會!」賴清德重申,要解決府會紛爭,就是李全教賄選案「司法速審」,希望法院要排除李全教用各種干擾迴避審判,讓整個司法盡速進行,府會僵持有望自然而解。
賴清德說,監察院過去彈劾對象,不管是前台中市長林柏榕、前台北縣長尤清或前台東縣長鄺麗貞,都是屬於地方自治團體應辦事項或中央委辦事項,是監院監督範圍,「但我今天要不要入議會,不是地方團體自治事項或中央委辦事項,自然不屬於監院監督範圍。」
賴清德指出,監院對他提出彈劾,是擴權違憲、傷害民主至深的行為。監察院「放著該管的不管」,如八仙塵爆案、教育部違法強推課綱造成學生死亡案等,「若日後李全教案子明朗,被判決有罪,監察院如何向我交代?如何向社會交代?」
賴清德表示,當初赴監院說明時,監委強調,台南市府會之爭,他們一定要介入;當時他反問監委:「如果五院之間紛爭是否介入?行政院長不入立法院,是否介入?」沒想到兩位監委異口同聲說:「會!」賴清德說,當下他也馬上說,「那這樣你們就是違憲了!」
賴清德說,根據憲法44條規定,五院間紛爭,調解權屬於總統,不在監院,「如果監院膽敢介入立法、行政的紛爭,顯然是擴權!地方的府會之爭也是一樣,權力不在監院。」而民進黨中執會昨發布聲明,肯定賴清德堅拒黑金政治、捍衛市民尊嚴,孰料監察院逾越權力分立原則,濫權彈劾,無異淪為政治打手。
監院彈劾賴清德 學界看法不同【摘要2015.8.6.自由】針對市長賴清德遭監察院彈劾案,中央大學法律與政府研究所教授陳英鈐認為,立法與行政機關分屬不同政黨衍生政治衝突,國內外皆然,監察院調查,「有嚴重到要彈劾嗎?」
陳英鈐表示,彈劾案一定會有高度政治影響與政治責任,監察院正面臨修憲存廢、公信力受質疑,卻要以違反《地制法》法律層面介入台南府會政治衝突;若以此邏輯,前總統陳水扁任內提名監院正、副院長人選,發生遭立院拒審,立委豈不都應彈劾!
陳英鈐舉德國為例,行政權與立法權衝突對立,就走行政訴訟,由法院做獨立審判,台灣目前總統行政權與國會立法權有衝突時,係由大法官審判;地方縣市首長與議會發生衝突時,也應交由司法審判。一個完全沒有民意基礎的監察機關介入地方政治紛爭,只會讓事情更複雜。
中正大學法律系教授黃俊杰指出,《地方制度法》規定「直轄市長應提出施政報告」,是否就是指市長有出席議會的義務?或有選擇拒絕出席的職權?現行法條並沒有強制規定。
而賴市長已提出施政報告,算是完成程序形式,理應可依《地制法》第卅八條,先由行政院出面協調地方行政與立法爭執;監察院卻直接通過彈劾案,「實在太快、太大力了!」
黃俊杰說,監察院對民意代表不具有監察權行使,民選直轄市長是「行政職民意代表」,監察院對涉賄議長不具監察權,對市長拒進議會亦然,結果變成行政院公開誇獎的「財政模範生」,竟是監察院要「彈劾的對象」。解決之道,仍需思考地方行政與立法權衝突時如何弭爭。
4大法官被提名人:台獨黨綱屬言論自由【摘要新頭殼newtalk
2015.06.11】立法院11日對4位大法官被提名人進行審查,多位國民黨立委也趁機「詢問」對於台南市長賴清德拒絕進入議會備詢是否違法?以及民進黨台獨黨綱是否違憲?
對此,4位被提名人表示,台獨黨綱是屬於憲法保障的言論自由;在台南府會的衝突部分,4位被提名人雖然認為基於民意政治,賴清德應至議會備詢,但賴若堅持不進議會,目前也「無法可管」。
國民黨立委徐少萍進一步詢問,立法院也有很多立委身上背著案子還沒定讞,但「一樣來上班、來質詢啊」,行政院長、各部會也是一樣來備詢,但賴清德就是不進議會,對此,有沒有觸犯法律?
蔡明誠說,從民意政治方向來看,當然應該進入議會備詢,不過,賴清德也是民意選出,而在法規上,目前有漏洞存在、沒有強制規定要備詢;林俊益則說,民意政治就應該回歸民意解決,只能看地方制度法有沒有相關規定。讓徐少萍只能失望的說,「那就沒辦法解決囉?」
監委仉桂美被起底 三度參選都落選【摘要2015.8.6.自由】台南市長賴清德因拒進議會備詢遭監察院彈劾,提案的監察委員仉桂美、包宗和日前更召開記者會,高分貝批評賴「嚴重傷害現代民主法治」,仉桂美還酸賴清德,雖然民調很高,但「聖人無法治國」,這番言論引發各界負評。
有媒體起底仉桂美,她對從政一直有興趣及企圖心,言論帶有濃厚統派色彩,仉桂美曾3度代表新黨參選立委及國大代表,1995年首度參選台南縣立委,當時拿下2萬3000多票,1996年參選同區預域國大代表,增加到2萬7000多票,2001年參選台北縣立委,只拿下約7500票,參選3次都落選。
參考資料:
禽流感損失逾45億 監委糾正農委會 立委批雙重標準【摘要2015.8.6.自由】由於輕忽疫情及未能落實防疫,造成家禽產值損失超過45億元,監察院財政及經濟委員會昨通過監委仉桂美、蔡培村的提案,糾正農委會等機關。
不過,民進黨立委葉宜津質疑,「又是仉桂美」,前天因地方府會爭議,就火速彈劾掉台南市長賴清德;現在對於一再爆發的禽流感疫情,不去追究包庇隱匿、處置不力,釀成全國家禽業重大損失的農委會主委陳保基,僅輕輕糾正機關,還拉一堆地方政府下海,這難道不是雙重標準?原以為第四屆監院夠糟糕了,沒想到現在的第五屆也不相上下,監察院不斷透過他們的表現告訴國人,他們早就沒有存在的價值。
知名導演李惠仁也指出,看到糾正結果,感到相當難過,農委會處理禽流感失職是因「人」而起,監委只糾正農委會,沒有彈劾相關官員是沒有用的,「監察院可以拿掉了」。農委會負責規劃防疫策略和經費的發放,但禽流感病毒卻一株一株在地化,顯示防檢局和畜試所的官員根本不適任,監察院只能做到糾正,也要檢討,「現在已對農委會和監察院沒有期待」。
仉桂美、蔡培村昨指出,農委會等機關顯有違失,導致國內發生嚴重禽流感疫情,確診並撲殺939場禽場的490萬230隻禽隻,家禽產值損失達45億元以上。
監委說,農委會為動物傳染病防治的中央主管機關,依法當善盡動物傳染病防治之責,卻輕忽水禽感染禽流感病毒的嚴重性,且監測機制也未發揮功能及早掌握疑似病例並即時處置,無法於第一時間掌握有禽場禽隻異常死亡或產蛋快速下降的情事,對於多點發生疫情未能妥善預為因應,又未能督促各縣市動物防疫機關執行禽場落實防鳥及生物安全防護措施。
此外,監委也認為,南市、雲縣、嘉縣及屏縣防疫人員至禽場訪視徒具形式,因此也通過糾正四個縣市政府。
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