流感單周添37死 5年新高

蔣丙煌政績133

【摘要2016.3.9.蘋果】流感疫情還在燒，疾管署昨公布上周新增314例重症、37例死亡，創近五年單周死亡數新高。本流感季從去年七月一日至今，已有1423例重症、121死，疾管署估最快月底才會脫離流行期，屆時最多可能1900例重症、290死，近日仍得提高警覺。

兩種人權侵害：荒唐憲兵與疏怠疾管【摘要2016.3.9.聯合報】憲兵非法搜索侵犯人權事件經初步調查，軍方將政戰局保防處長趙代川及台北憲兵隊長呂正芳兩名「知情最高主管」調職，靜候調查。與此同時，衛福部疾管署長郭旭崧則因處理流感疫情慢半拍，造成病床調度失靈，死亡人數逼近百人，也向長官自請處分。

憲兵為偵辦「機密文件」而誘釣平民，復因動作粗暴違法引發社會「白色恐怖」的聯想，造成偵辦對象身心遭受重創；但若同樣從「人權侵害」的角度看，衛福部處理流感疫情怠忽以對，讓許多患者因病床難求而擠在醫院急診室中煎熬，致死人數甚至超過大家聞之色變的ＳＡＲＳ疫情；那麼，疾管部門對人權和生命的輕忽與踐踏，又豈會比荒唐的憲兵辦案更值得原諒？

先談憲兵釣魚搜索事件。此事總結起來，只有「荒唐」二字。首先，憲兵的設置和司法警察權之賦與，主要是為了維繫軍中法紀，這次卻任意出動用來對付平民，這是「認知的荒唐」。其次，為了已在網路變成商品販售的外流文件，卻當成「妨礙國家機密」來法辦，這是「目標的荒唐」。第三，明知正當性可議，卻強要對方簽下「同意搜索書」，事後還送出一萬五千元「諮詢費」作為補償，這是「手段的荒唐」。一連串的荒唐操作，當然只能得到荒唐的結果，可謂咎由自取。

日前，一支志願役憲兵在結訓典禮分列式上走得荒腔走板的影片外流，引發了外界關注：國軍憲兵的訓練和素質何以低落至此？憲兵單位的領導和管理訓練，恐怕真的大有問題。最讓人憂心的是，經過洪仲丘事件的衝擊，憲兵單位還敢輕易侵犯社會平民，顯示國軍的「人權」教育必須打掉重練才行。

再談衛福部處理這波流感疫情的怠慢。春節前後，流感疫情來勢洶洶，醫院出現看診人潮，重症患者暴增。當時，本報及各媒體報導即呼籲政府要重視這波疫情，及早做好因應準備。遺憾的是，衛福部對此卻始終抱持「平常心」，只當成普通流感看待。甚至，在重症患者擠爆各大醫院急診室苦待住院病床時，衛福部竟仍對外宣稱，全台還有一千個病床，只是患者不願接受轉診。在許多家長詢問有無休課隔離必要時，還有官員答稱這波疫情遠不如ＳＡＲＳ嚴重，沒有特殊因應必要，態度冷漠。

這波疫情看似尋常，短短時間即奪去了百條性命；反觀當年ＳＡＲＳ疫情造成全台民眾恐慌，也僅七、八十人喪生。兩相比較，今天主管疾疫的官員沒有輕忽失職嗎？

以衛福部官員的心理，或許認為流感年年會來，何須大驚小怪？何況，民眾看診皆有全民健保給付，只要大家照章實施即可，哪裡需要特別的因應？在官僚眼中，民眾生病可能只是政府給付、醫護給藥的問題；但在患者和家屬的親歷，卻是病痛的煎熬乃至生命的流逝。兩者之間，除了一個同理心的差異，更重要的就是衛福部官員對人民「醫護權」的缺乏尊重，實即缺乏對生命的尊重，因而粗疏以對。

進一步看，今年全民的流感疫苗施打率僅13％，比率極低，或許正是疫情一發不可收拾的關鍵因素。這其間，或許有民眾防疫觀念不足的問題，但要反問：衛福部又做了什麼努力來鼓勵民眾採取預防措施或加強健康管理？

杜紫軍政績 亞洲矽谷的盲點【摘要2016.3.9.中時 龐建國】發展創新經濟的核心要素是人才。矽谷之所以成為創新經濟的典範，是因為它已經形成了一個生態系統，能夠從全球吸收聚攏資金的提供者、技術的擁有者、和具有創新精神的經營者。這個生態系統包含了兩個運作層面，一個是制度規範，另外一個是人脈串聯。

矽谷成功的主因之一，是它的創業投資機制相對成熟完善，無論是資金籌集、專利保護、或利益分享，都能建立遊戲規則。這樣的環境讓有錢的人敢於投資，有技術的人願意專注研發，有經營長才的人勇於承擔風險，一起把創新經濟做大做強。

在遊戲規則確立的情況下，創業投資的實際操作，其實是各種人脈網絡的串聯。人脈網絡開拓得越寬廣紮實，資源的匯集和揮灑力量越豐沛雄厚，競爭力越容易提升，創業越容易成功。不過，正是從人脈串聯的角度著眼，蔡英文的「亞洲矽谷」計畫有著盲點。因為，在蔡英文的規畫中，中國大陸被刻意忽略了。

從人脈串聯的角度看大陸創新經濟的發展，動能不可忽視。以市場規模和雄厚資金作為後盾，北京、上海、深圳、乃至於杭州，都已形成創新經濟的聚落。觀察人才的流動就會發現，有越來越頻密的人流，出現在矽谷和前述大陸創新經濟聚落之間，相對來說，矽谷和台灣之間的往來，則顯得車少馬稀。

台灣在產業發展乃至於創新經濟領域本來擁有一些領先籌碼，但是，必須撤除掉兩岸之間不必要的人為障礙，降低交易成本，這些籌碼才能藉由連結大陸而展現出它們的比較優勢。可是，多年來的磋跎，讓台灣的競爭優勢不斷流失，兩岸消長之間，真讓人不勝唏噓。

大陸的「十三五」規畫中，「創新」被列為最主要的發展理念。可以預見，未來這幾年，大陸會大力連結矽谷乃至於布局全球，台灣如果不能在這個布局中卡位，連結矽谷的努力，就算不會徒勞無功，恐怕也只是事倍功半。（作者為中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授）

阿扁‧小英‧李波【摘要2016.3.9.自由◎ 黃天麟】蔡英文主席前往竹科與國內半導體座談。據中國時報報導，會中半導體業「疾呼」開放中資參股，若不讓台灣ＩＣ設計業和大陸互動，在大陸政府積極扶植ＩＣ設計公司下，台灣ＩＣ設計業恐在大陸市場全軍覆沒。

此一場景令人回憶到2001年八月的經發會（經濟發展諮詢委員會），該會會中幾個代表性產業大咖，同樣「疾呼」開放台灣的ＩＴ產業到中國投資，不然就會悶死在台灣。會後扁政府聽從其言，開放了包括筆記型電腦、手機等7078項工業產品至中國投資，結果台灣經濟並沒有如他們所預言的「向上提升」，反而是向下沉淪，同時成全了中國ＩＴ產業王國的大夢。

業者強調「在掌握自主經營權與關鍵技術的前提下，新政府應可開放個案申請中資投資ＩＣ設計業」。問題是，此論應可適用於日資或美資，但卻不能適用於中國。

因為中國是極權國家，它的權力大到可以在香港綁架「銅鑼灣書店」股東李波，還能讓李波說出「從來都覺得自己是中國人，我沒有被綁架，而是偷渡赴中自首」。這就是中國。你相信中資參股後，台灣的公司老闆還能堅守關鍵技術與自由經營權嗎？新政府宜牢記2012年大選最後一週「經濟恐嚇」牌的教訓。

如業者所言，若上游的設計弱化，將影響晶圓代工與封裝測試等中下游。但讓上游設計向上提升，該走的路，應是與技術層次比台灣高的美日等業合作，而不是尋求技術比台灣低的中國的「施捨」。台灣的ＩＣ設計若真與中國結合，美日廠商對台灣必從此敬而遠之，立刻呈現設計的弱化，終將淪為中國的附屬產業。

五日，中國公布「十三五規劃」綱要，「先進半導體」、「機器人」、「生物技術」等均列為十三五規劃的戰略新興重點發展產業，明顯衝著台灣而來，「以經滅台」之意圖至為明顯。

新政府宜未雨綢繆，有些竹科業者之建言是值得參考的，如員工分紅入股、產學研發桂冠聯盟等，政府的國家級投資公司、半導體國家隊亦宜早日成立，及時帶領台灣半導體產業走向世界而不是走向中國。