2016年3月11日 星期五

轉型正義是清除地雷

馬英九政績2031
Felix Mendelssohn Piano Trio No. 2 in c minor, op. 66 | Marinus Ensemble
【摘要2016.3.11.蘋果】憲兵闖民宅搜索事件,生動地說明了台灣轉型正義的失敗與重要性。然而,轉型正義的意義和精神是什麼?  轉型正義的一個簡單的定義是:「一個國家由甲體制(如威權獨裁體制),轉型到乙體制(如民主體制)後,對過去時代諸多具體措施與法律以及抽象的價值與意識形態,進行改造、重建、糾正、反省與補償,使全民重新內化新主流的價值規範,以適合新體制的精神與需要。」 
當代論及正義時,有些學者認為正義是「資源的公平與平等的再分配」,必須將經濟性的物資與非物質的人權、自由和機會重新分配,使所有的人可以一體均霑地分享彼此同等的權利。哲學家羅斯主張,透過共識的建立和形成,逐漸使正義成為全球的普世價值和追求目標。
新體制的建立必然有部分舊體制的既得利益者變成暴落戶(如國民黨人及其追隨者),他們會阻擋轉型正義的實踐。新體制的菁英不能只在程序正義上寬容異己,必須使彼此在協商斡旋的過程中,獲得真正的平等與正義。
對弱勢團體而言,擁有訴說自己立場的權利,並藉由敘事探討以往歷史中的不正義現象,以伸展並爭取人權、自由和機會。因此,必須為二二八受難者家屬爭取轉型正義的意義在此。 
黨產(數百億元)、國民黨附隨組織──婦聯會(4606億元)與救國團(27億元)、部分公設財團法人脫離政府控制,把盈餘轉基金,公產轉私產等,都需要「轉型正義三法」來規範,即「財團法人法」、「不當黨產處理條例」和「政黨法」。這些法不是清算國民黨,而是為全台灣好,包括為國民黨好;只有轉型正義獲得實現,地雷逐一挖除,才有機會長治久安。 
反正軍安總隊是「自己人」【摘要2016.3.11.蘋果 高榮志】 原來國防部「軍事安全總隊」,才是把人民抓上廂型車,進入民宅搜索的幕後主導者。它的前身是「反情報隊」,也就是刑求江國慶的單位。這些人雖然是軍人,並不是軍法警察,更不具備司法警察的身分。
歷史只要沒有認真追究,就會不斷重演。當時發生女童命案,陳肇敏(國民黨籍)也是召開專案會議,指示全權交由反情報隊負責。他們用對付「匪諜」的手法來對付一個小兵,江國慶三兩下就受不了招供。下跪、道歉、認錯、自白、認罪,然後把自己推向死路。這些違法的偵查手段,監察院糾正案的調查報告,早就嚴厲批評。顯然國防部依然故我,才會重蹈覆徹。
究其根本,這是國家轉型正義尚未徹底,整體監督機制失靈的結構性問題。為了防止濫權,主要的機制,是要透過檢察官和法官來控管。只要辦案不刻意跳過檢察官,法官在發動強制處分、侵害權利之前,也能嚴謹把關。
真正的問題核心,是司法警察「都」濫權,不管是憲兵或一般的警員。警察在辦案時,也常常不按程序、便宜行事,濫用「同意搜索」這個例外規定,架空事前聲請搜索票的原則。
除了軍警要理解「舉凡司法警察就是要遵守《刑事訴訟法》」的誡命之外,若要再認真追究,檢察官和法官也要負起責任。檢察官本來應該要控制司法警察的濫權,但有時破案心切,睜隻眼閉隻眼就不管了。「反正只要有找到證據,也不算太冤枉你。」法官也是類似的心態,審查「同意搜索」非常寬鬆,哪怕司法警察如何威逼、利誘、欺騙,人民只要形式上有簽名,彷彿一切就自動合法,更不會去追究濫權者的責任。 
這樣包庇久了,就會讓司法警察養成「先衝再說」的心態。「反正我先衝進去搜,找得到(證據)就沒事。找不到、只要(逼著)簽了名,也不會有事」。法官持續「便宜行事」的心態,違法行為永遠不會有被糾正改進的一天。說到底,這是一種威權時代「政府一家親」的思維。
軍安總隊是自己人,所以可以指揮憲兵。長官授權放手,所以反情報隊刑求小兵也在所不惜。因為就算出事,檢察官一拖再拖,風聲一過,馬上放過陳肇敏。整部國家機器,人事未動,制度未變,就會持續自動執行著不義,因此我們需要徹底的轉型正義。
李鈞震:
1.        獨裁者蔣經國執政時期,當時的法官、檢察官都知道,蔣經國沒有實行憲法,箝制言論自由、迫害人權……因此屬於超級人權敗類;這些司法官還努力為獨裁者做事,顯然心理極端變態,導致現今司法系統充滿司法敗類當高官的狀態。
2.        政客或公務員,只要崇拜獨裁者,幾乎都是平庸邪惡的社會敗類。 
這不只是「有瑕疵」的搜索【摘要2016.3.11.蘋果 呂秋遠】關於憲兵隊疑似違法搜索的事件,在這幾天還在延燒,本次事件對於解嚴已經三十年的台灣來說,這不只是單一事件的瑕疵,而是白色恐怖的回憶。
憲兵所受過的法治訓練與教育,與普通司法警察相較,時間與資源都比較不充分,偵查犯罪的手段會衍生較多的瑕疵,是以立法院應該盡速修正《刑事訴訟法》,以免憲兵在偵查犯罪的程序與實質內容上,違反法治國原則。
其次,就本次憲兵藉由「買普洱茶」的方式,引誘當事人出面,也是沒有必要且有爭議的執法手段。憲兵捨正途不為,卻以欺瞞的手段誘捕一位微罪,不免令人覺得起疑。如果連同所謂的「保防處獎金」一萬五千元來判斷,就會更有趣。
行政機關核發破案獎金不是沒有前例,然而該筆獎金之法源何在?核發破案獎金,至少必須等待檢察官起訴或是判決有罪以後,才能發放,為何本件「犯罪」仍處於偵查階段,連移送到檢察官手中都沒有,行政機關就急著核發「獎金」?
本件搜索案,最重要的問題點不是在案情,而是在於搜索程序。《刑事訴訟法》131條之1固然規定不用搜索票的同意搜索,然而本件有何急迫性,不向法院聲請搜索票核發?縱然保防處長官認為無須搜索票,只要當事人同意搜索即可,然而大批憲兵到犯罪嫌疑人家中,如果有誘導、威嚇口氣,甚或嫌疑人根本不懂拒絕的權利,則這種同意又有什麼意義?
一般民眾在面對公權力執行時,不論合法或非法,如果執法機關恫嚇「拒絕搜索就是妨害公務喔!」、「你是不是心裡有鬼,不然為什麼不敢同意?」加以荷槍實彈或是大隊人馬,一般民眾豈有不同意的自由? 
固然憲兵隊一再強調,符合《刑事訴訟法》上的同意搜索要件,但是從急迫性、必要性以及民眾對於法律的理解度來看,這樣的同意搜索爭議非常高。遑論本件同意搜索的過程,竟然沒有全程錄影錄音,雖然《刑事訴訟法》並無規定同意搜索時必須如此,但是就公權力進入他人住宅搜索一事,實屬重大,國防部能否以疏忽二字帶過?
保防處、憲兵隊等單位對於程序正義的尊重程度根本不足,法治國原則在軍中的落實值得擔憂。其次,在民眾根本不能理解法律賦予的權利之前,同意搜索是否應該全程錄影錄音,而且執法人員在執行搜索前,應該先告知民眾該有的權益,而不是一概認為,只要民眾同意,無票搜索就合法。 
因為民眾真正恐懼的在於,今天軍方可以無票搜索讓民眾同意搜索別人的民宅,明天會不會直接闖入自己家中,也宣稱我們同意搜索後,揚長而去?所以,不要把這件事當作小事,程序正義無法落實,實質正義就不會達成。 
馬稱兩岸關係66年來最好 僑委會打臉︰兩岸僑務仍嚴峻【摘要2016.3.11.自由】陳士魁昨在外交及國防委員會進行業務報告時,提及「兩岸僑務競爭態勢與日俱增」,政府採取包容性僑務政策;「惟中國大陸仍動輒威脅友我僑社,或授與重要僑領榮譽職銜,亟思打壓或拉攏我僑社僑領,遂行統戰的目的」,直至當前,我政府僑務善意作為依舊未得到正面回應。
報告還指出,海外大部分僑社仍呈現激烈競爭狀態,友我僑社仍須我國政府進一步加強鞏固,隨時掌握動態變化,立即審慎因應。
陳亭妃詢問陳士魁,馬英九稱兩岸關係是66年來最好,這句話他怎麼看?陳士魁表示,僑務一直沒有休兵,兩岸僑務工作還是嚴峻態勢。陳亭妃追問,這是否代表馬這句話在僑務工作上不成立?陳士魁未直接回應,僅說「我只能說我們壓力非常沉重」。
陳亭妃接著表示,所以馬英九這句話不成立,因為我方一直遭受打壓,僑委會在僑務關係部分,可謂打臉馬英九;陳士魁對此避答。
陳亭妃再追問,「整體兩岸僑務關係是非常嚴峻,對不對?」陳士魁鬆口說,「這是事實」。陳亭妃強調,馬說兩岸關係是66年來最好,這在僑務部分是不成立的。陳士魁趕緊說,僑務一直都是這樣。
民進黨立委羅致政則要求陳士魁,應將中國在僑界打壓、干擾我僑務工作的資料進行整理,並在未來僑委會年度報告或專案報告時,將相關附件提供給立法院。
二千萬人納稅服務四千萬僑胞?【摘要2016.3.11.自由】時代力量立委林昶佐昨在立法院外交及國防委員會質詢時質疑,僑委會委員長陳士魁曾提及,我在海外有四千多萬僑胞,「所以是兩千萬人納稅,要服務四千多萬人?」「難怪錢會不夠,因為要服務的海外僑民是國家人口的兩倍」;建議將「僑胞」明確定義、法制化。
林昶佐受訪指出,「僑胞」應是法律名詞,因為僑委會是依法成立的組織,台灣人民的納稅錢也要依法來花,若服務的對象不是法律名詞,而是一個籠統概念,國內兩千多萬人的納稅錢,要去服務全球四千多萬僑胞,「這是畸形、罕見的狀況」。將納稅錢拿去服務一個模糊狀態,難怪資源永遠無底洞,錢總是不夠,這對台灣人很不公平!
林昶佐認為,僑委會應根據過去八年與對岸交手經驗,將「僑胞」定義清楚。林還說,僑胞應明確定義為「從台灣出去的台僑」,不論哪個族群,只要是從台灣出去的都算數。
退休公教領雙薪 應減發【摘要2016.3.11.聯合報】全國教師工會總聯合會昨開出年金改革第一槍,認為年金改革應仿效德國,公教退休後若轉職私部門,領薪比退休金更高,退休金就應停領或打折,將邀立委提案修法。全教總表示,過去年金改革只改民不改官,無公平正義,這次提出「防肥貓條款」,是實現公平正義的第一步。
全教總理事長張旭政指出,年金制度初衷是給人民退休生活保障,但許多領取高額年金的退休公職人員,常轉往私部門領取比退休金更高薪資,坐領雙薪,有失公平正義,但德國法律明定此情況會減發年金,等其離開私部門職務,再恢復全額年金。
全教總也提出年金組織改造及廣納專業人士參與改革的建議。張旭政表示,現今管理公務人員基金有管理委員會及監理委員會兩會,但軍公教數千億元的退撫儲金管理效率不彰。全教總副秘書長羅德水指出,未來新政府改革委員會應效仿國外,讓低所得者有高所得替代率才對。
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