An American in Paris ~
Gershwin ~ Dudamel and the LA Philharmonic
【摘要2016.8.18.自由
鄧峻丞】南向政策，一項鼓勵台商前進東南亞的政策，自民國八十五年李登輝前總統的「戒急用忍」，南向政策已經過了這二十年的風風雨雨。
東南亞在世界史觀中，做為東西方海上貿易往來的中繼站，或是橡膠、木材等重要天然貨品交易地區而被世人認識，其中東南亞的香料在貿易中更佔了相當重要的角色；雖然如此，政治上，東南亞一直處於強權的邊陲地帶，到了十六世紀更是陸續受到西方列強的殖民統治，寫下了許多悲歌。
今天的東南亞，擁有約六億三千兩百萬的人口，將近中國人口數的一半，世界排名第三，隨著中國勞力成本逐漸上揚，加上東南亞人民的消費習慣豪邁，逐漸受到東、西方資本家的親睞，漸漸將生產工廠遷到東南亞，使得其地位在全球日顯重要。
依據IMF資料顯示，截至西元2015年東協經濟成長率為4.8％，預計西元2016至2017年經濟成長率可達4.7%至5.3%。在安全議題上，東南亞也在中國自千禧年崛起後，成為各方角力的戰場，美國更因此提出希望重建亞洲領導地位的「亞太再平衡戰略」，目的在制衡中國勢力於此區域的擴張。
台商在東南亞佈局深耕行之有年，從早期的菲律賓、印尼、泰國、越南、馬來西亞，到最近加強投資的寮國、柬埔寨，甚至是緬甸，都能夠看到台商的身影。而台商活躍的程度，在東南亞外資中也是名列前茅；然而，台商這十幾年來一直面對著一項問題，即台籍幹部人才短缺，這項問題至今都還沒能解決，使得台商抱怨連連。
人才之所以難求，是因為台商多數希望旗下台籍幹部能夠有當地語言的基礎能力，但卻長期不受我國政府重視，目前也只有少數大專院校有成立東南亞語言相關學系，例如暨南大學東南亞學系，或是設立東南亞語言課程，如政治大學外語中心的東南亞學程、文藻外語大學的東南亞語言中心、高雄大學東南亞語文學系等。由此可見，我國政府在東南亞人才培育上已經是後天不良的政策落後 。
台灣的面積雖然狹小，總人口也不到兩千五百萬人，不過我們卻有著先天上與東南亞鄰近，以及愈來愈多「新住民」的優勢。台灣地處擁有先進科技的東北亞國家和勞力密集的東南亞國家之間，飛行航程都不出五個小時，傳統上與北方國家以及南方國家有著緊密的經貿往來關係。
此外，約在民國八十九年至民國九十四年間，東南亞配偶大量歸化，其子女現在多介於十到十五歲之間，即國小至國中的階段。而根據教育部針對104學年度的統計資料顯示，人數為二十萬八千人，此人數相當於每九位台灣國中、小學生中，就有一位是新住民第二代，這同時意味著台灣與東南亞的關係將從民族血統上變得更加親近。
對於幾十年來台商在東南亞的台籍幹部人才短缺問題，新住民第二代似乎成為可以當做其解決方案之一。儘管如此，前朝政府現今所採取對新住民第二代的教育政策，僅琢磨於強化其教育品質，依然未見針對東南亞語言和文化認識的政策。培養新住民第二代成為東南亞語言人才，可參照以下數個面向：
一、從認識東南亞文化做起 政府應該要做起領頭羊的角色，帶領著新住民第二代，甚至更多的台灣鄉親來共同認識東南亞的文化，體驗東南亞的多元與美麗，讓更多人消除心中對於東南亞的疙瘩，認識真正的東南亞，才有勇氣去東南亞發展。
二、加強新住民二代原有的東南亞母語能力 雖然政府近幾年來越來越多地投入經費在東南亞語言教學上，但因熟悉東南亞語言的人才匱乏，使得師資有限，縱使有幾位，也要趕課南北奔波。新住民二代的父母，可聘請一些參與東南亞語教學，或是鼓勵他們傳授子女，將是認識以及強化語言及文化的很好入門導師，並且因為長時間與孩子相處，將能創造學習語言的良好環境。
三、還是要加強英語的能力 東南亞市場已逐漸成為世界各國投資的對象，也因此各國的首都均漸漸躍升為國際都市，加上台商所需要台籍幹部人才並非勞力型，故英語能力在東南亞，無論是貿易的洽商，又或是契約的簽署，都一定會使用到英文，因此英語聽說讀寫的能力也至少需要達到一定程度，才有助於公司的發展。
四、增加與東南亞學生交流之機會 增加台灣學生與東南亞學生的互動機會，是所有面向中最為重要的，原因在於即便培育出來的人才熟悉東南亞語言、文化、英語能力，但是未曾真正接觸過東南亞地區的人，不用說許多人連開口都有困難，文化上的相處、英文溝通的口音，對培育出來的人才皆具相當挑戰性。因此政府應與各大專院校合作，增加台灣與東南亞學生交流之機會，以提前讓他們學到寶貴的一課。
在東南亞市場中，台商長期處於重要幹部的人才匱乏，政府單位也努力祭出各項政策以幫助台商在東南亞站穩版圖。這眾多政策的施行，除了需要政府的金錢和時間投入之外，新政府仍然需要做出更多的配套措施，包括經常舉辦分析東南亞情勢之研討會、協助東南亞台商回台辦理徵才活動、提高對願意設立東南亞相關學系，或開設東南亞語文課程的學校之補助、延攬國內具東南亞語言專長及工作經驗人才參與執行南向政策等。
我國政府應該善用新住民熟悉東南亞語言、文化的資源，借力使力，讓這群新住民第二代，以及願意學習東南亞語的莘莘學子們，成為我國用「心」進軍東南亞的人才。
司法改革的兩盾三箭【摘要2016.8.18.自由◎ 劉文仕】改革必須務實，重要的是，要如何讓兩千多位法官能夠、而且願意，從基礎漸進自我昇華。輿論期許於司法的，最重要的是量刑的公正、妥適與判決的時效。這三者，可說是司法正義的核心，也是司法改革最關鍵的議題。個人的建議很簡單，兩面盾三支箭：
第一面盾，在民粹當道、名嘴治國的當下，司法首長必須能以其威望、憲法高度，勇於捍衛司法尊嚴，維護憲法有關審判獨立的核心價值。
第二面盾，進行裁判書的通俗化、簡明化，讓司法能透過裁判書與社會進行對話，爭取社會的瞭解與支持。
第二支箭：徹底廢掉辦案成績及其附隨的管考、升遷措施，讓法官下判決的當下，心中所考慮的只有良心、正義與法律，而不是辦案成績與升遷算計，真正做到妥適量刑。
第三支箭：累積個案經驗，逐一檢討整個偵查、審判流程，確實釐清審級角色與功能，精進縮短，避免重贅，以落實時效正義。
沒有留言:
張貼留言