2016年8月1日 星期一

沒正當性的議事攻防是胡鬧


國民黨政績
New World Symphony - 2nd Movement
【摘要2016.8.1.蘋果 張宏林】議事攻防,是民主議會必然的常態,也是民主政治所能接受的手段,所以有人比喻民主政治像是雙頭馬車,一邊朝向效率、一邊朝向正當性,政府必須不斷地在兩者間取得平衡。美國憲法學家Roger Pilon更直言:「法治不僅關乎效率,而且關乎正當性。」於是國會為了兼顧程序正義,許多決策過程就必須包含多元價值,讓大家意見都被充分尊重,這過程必定冗長,「效率」自然變成民主制度最常被詬病的問題。
對於少數黨運用議事規則的灰色巧門與權利,本來就該給予一些合理抗爭空間。只是在野黨若採取不斷破壞議程的手段,卻沒有合理論述與輿論支持,那麼早晚也會侵蝕其正當性!初期《不當黨產條例》的攻防,為了反對而反對的阻擋國營事業預算,則完全沒有正當性與專業性! 
國民黨拒絕與拖延「國營事業預算」通過的論述正當性是什麼?社會大眾知道嗎?是政府亂編列?過去執行不力?還是針對《不當黨產條例》通過後的報復?沒有正當性的議事攻防,不僅無法讓大家看見執政者的問題弊端,反而放大看出在野黨的不專業與任性妄為!
國民黨身為有長期執政經驗的政黨,難道沒有能力,名正言順、清清楚楚地糾舉出政府或國營事業預算的不當編列嗎?如果國民黨能認真、專業揪出不當預算,而民進黨卻想強力護航通過,那麼你的議事抗爭,民眾自然會相挺與尊敬,甚至主動送消夜到立法院支持!
我國的《預算法》,雖規定行政單位的預算必須經由立法院同意,但卻開了後門,該法第54條規定,若預算延宕不過,依然可沿用上個年度常設預算,這早已剝奪立法院審議預算權。
自1993年度開始,立法院皆未能依法在年度開始前一個月完成,導致23年來國營事業預算皆違法延宕超過半年才通過,2012年度更延遲了380天,最誇張的是2013年度的國營事業預算至今都沒通過!卻也證明每家國營事業至今都還活得好好的!國民黨現在抵制自己當初所制定架空立院的破洞《預算法》,意義根本不大!
這次預算是馬政府與張善政內閣所編列,目前國營事業預算表決的焦土戰,毫無正當性,也沒有專業性,更是不負責任!這是民主政治的最大笑話!也是打自己政黨嘴巴最響亮的一掌!如果國民黨認定2000多筆預算刪減凍結案都有理的話,那是不是要先針對馬政府的預算提案不實公開道歉?為反對而反對的議事攻防,當然是胡鬧! 
議事攻防本來就是民主運作的常態,但真理越辯越明,立法院號稱最高的民意殿堂,就表示這裡應該是台灣各種不同思維、價值辯證的最重要場域!應該是台灣人民智慧群聚激盪的地點!政黨間的議事攻防,最終並不能解決我們所面對的爭議,也沒辦法凝聚社會共識解決問題!更不會增加各自政黨的信任度與支持度!
李鈞震:
1.        不要太相信立委有自我反省的能力。
2.        牛,牽到北京還是隻牛。
3.        愚蠢,絕對不可能在20年內改善。
4.         台灣的國會要能理性、有效率、有學術理論基礎;一定要等現在這些人死光,或退出政壇。我還年輕,有耐心天天燒香等。

八十二小時能做什麼【摘要2016.8.1. 聯合報 王健壯】美國已故參議員塞蒙德(Strom Thurmond),在1957年為了反對白宮提出的「民權法案」,以冗長發言進行議事阻礙,他在發言台上連續朗讀獨立宣言、權利法案以及他祖母的烤餅食譜等等,前後長達24小時又十八分鐘,創下參議院「費力把事拖」(filibuster)的紀錄。但因為塞蒙德是為個人信念而阻礙議事,當他因體力不支被人扶下台時,他贏得的是掌聲,而非噓聲。
國民黨立委這次發動不斷電表決,卻顯然選錯了題目。國營事業預算當然需要立委把關嚴審,但嚴審要嚴到82小時不斷電表決嗎?藍委選擇國營事業預算作為議事阻礙的標的,卻如同大砲打小鳥,既出洋相又鬧笑話。
國民黨變成少數黨後,在國會的表現荒腔走板,該鬥不鬥,不該鬥卻亂鬥,好像不鬥就不像個反對黨,從黨主席以降到黨團成員,每個人都變成了蟋蟀,隨時鼓翅而戰。但因為鬥爭不得其法,鬥爭也選錯了標的,結果屢鬥屢敗,最後也沒有因此而博得民眾好感,既輸掉立法,又丟掉了形象,真不知所為何來。
反對黨的資源有限,該打的是有限戰爭,不能讓戰線無限拉長。但國民黨自從敗選後,卻到處亂竄打游擊,至今沒提過一項有福國利民效果的對策,也沒做過一件讓人能改變對它既定印象的行動,保守依舊,顢頇如故。
在用人方面,除詹啟賢任副主席稍有新意外,其餘人等完全不改舊官僚體制習性,尤其是負責政策會的黨工,不思研擬政策,卻每天在臉書上發酸文,今天酸甲,明天酸乙,黨主席卻放任姑息,任令國民黨形象日壞一日,這樣的政黨如果能從廢墟中站起來,那才是世界奇蹟。
國民黨如果真想重新站起來,祇能一步一步來,能主動提出有利民生的對策,當然多多益善,不能主動提出,也應被動從民進黨的錯誤中尋找對策,一周一對策或一月一對策,有那麼困難嗎?何需天天亂鬥亂秀肌肉而自曝其短?
82小時能做什麼?國民黨與其82小時不斷電表決,何不來一次82小時不斷電提對策?但國民黨有這個能力嗎?大概沒人會相信。

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