院士，農業不是這樣搞！

【摘要7.10.2012自由◎ 林穎禎】中研院院士會議中的專題報告指出，台灣沒有確實可行的農業短、中、長程發展藍圖，農業處於自生自滅的狀態。院士所下的處方是由中研院主導來成立「國家農業科技研究院」做為農業政策的智庫，以國家級研究機構的力量來幫農業回春。

強化農業科技的研究必定可以對農產品競爭力帶來正面的幫助，但卻不等同於農業發展藍圖之全貌。創新研發可以讓台灣的瓜果更香甜，但未必能賣得夠遠；技術智慧財產的管理與保留固然重要，但不能忽視能對實際從事農作者產生多少的實益。

換句話說，對農業發展藍圖，甚至是對「農業」兩字的理解，不應停留在以研發技術來帶領農業發展，也不能限於傳統供需面向的經濟思考層次。

「農業」兩字在當代已經具有多元的內涵，從全球環境生態、區域發展、國家本土糧食安全、貿易政策、土地利用與規劃、到鄉村發展與文化景觀保存等等，每一項都是與農業政策相涉的議題。

以歐盟為例，其用「市場措施」與「鄉村發展」的兩大支柱撐起歐洲共同農業政策，前者明顯是經濟競爭能力的促進，後者是生命與幸福感的維繫。歐盟的各會員國除了經濟能力不一，所處地理環境與氣候因素也不相同，一個各會員國都可以接受的「共同的」農業政策，除了利益調和外，未偏廢經濟競爭力與區域文化的發展才是主因。

與其設立一個可能讓農民無感的新機構來規劃農業政策藍圖，倒不如先由關心農民心中所期許的「農業生活」的藍圖開始，再來考慮設立新機構的必要。

破窗政府 【摘要7.10.2012蘋果 張大春】犯罪學中「破窗理論」（Broken Windows Theory）如此：某環境裡的不良現象一旦被漠視而放任，會持續惡化，變本加厲。一旦出現破窗不補的家戶，破窗會越來越多，日後甚至可能出現闖入、強居或縱火的惡行。

1982年提出這個理論的詹姆士．威爾遜（James Q. Wilson）早在1967年冬季號的《Public Interest》季刊上就發表過一篇文章，題為「官僚體系問題」（Bureaucracy Problem），通盤檢討現代國家文官制度所經常面對的五個主要問題──分別是：

1.責任與控管問題（problem of accountability or control），也就是如何讓官僚體系為共同的國家目標服務的問題。

2.平等問題（problem of equity），也就是對於同類型事務如何形成處理慣例或法則。

3.效率問題（problem of efficiency），也就是如何使用一定的經費達成最高效果，或是為達成特定效果而花用最少的經費。

4.應答民意問題（problem of responsiveness），也就是對於隨時都在發生的社會現實（古稱民間疾苦）有無迅即了解與反應的警覺和熱忱；某些特殊案件一旦不適用於既有法規，官僚有無變通利民的彈性措置，而非徒以「依法行政」為尚方寶劍。

5.財政社會正義（problem of fiscal integraty），所指涉者，並非廉潔操守而已。此一正義之形成，顯然還包括了財政規劃是否有明確目標、透明的監督而能杜絕像是浪費、圖利之類的窳政；尤其是政治權力所特許的生財之道，應如何加以釐清和控管，更非訴諸道德勸說而期其可成。

一個像樣一點的文官體系必須綜合判斷：每一項政策都不得不同時面對並解決這5種「疑難雜症」。合格的官僚作業也都應隨時掌握該政策的問題屬性，並研判其輕重緩急。

更要緊的是：我們要齊頭的公平嗎？我們要屈從於大國意志嗎？我們要藉博弈事業提振經濟嗎？我們不能不要核電嗎？……這些都不是單一的問題，卻都是問題與問題之間的角力。

近月以來，國人所關心的許多要聞話題，幾乎每一則都可反映出馬政府從上到下從來沒有整合思考這5種問題──這是一個在各式各樣如流水般因勢就下的民意喧囂之中，喪失其衡量問題能力的政府。

證所稅、美牛進口、油電雙漲、都更強拆、花東海岸保育開發衝突、學術研究假發票真A錢、核二廠強行恢復運轉，及看來對民間廢五金業者、政府名譽與威信和紙質的台幣美鈔之打擊都至為兇殘的林益世案，無一不牽涉到這個施政機器失魂落魄、捉襟見肘而日漸沉淪的慘況。

當林益世案爆發之後，許多人都重新質疑：馬英九會不會用人？馬英九用人的圈子會不會太小？馬英九用人是不是只看學歷和表象？我必須說：問題不在馬英九識人之明如何，而在沒有像樣的人願意住進一戶滿是破窗的宅子。

李鈞震：詹姆士．威爾遜為「官僚體系問題」（Bureaucracy Problem），通盤檢討現代國家文官制度所經常面對的五個主要問題。這些都是基本常識，問題是馬英九與其團隊的官員們連這種常識都欠缺，屬於社會上「知識程度」極低的一群人；無知，必定造成諸多的悲劇。

末日博士：「完美風暴」開始了【摘要2012/07/10 聯合報】羅比尼今春曾預言，全球經濟將歷經一場「完美風暴」。他9日稱，現在情勢發展似與預期吻合。 羅比尼5月公開預測四個趨勢，美國經濟成長停滯、歐洲主權債務危機難解、中國等新興市場經濟趨緩、伊朗問題引發衝突；他稱這四個因素匯合起來，將使全球經濟於2013年陷入一場「完美風暴。」

羅比尼9日說：「2013完美風暴情節正開展中。」羅比尼指出，2008年金融風暴觸發全球經濟衰退，那時各國央行有充裕子彈救市，但現在幾乎彈盡糧絕，無能為力。

上周歐洲央行、英國央行和中國大陸央行不約而同祭出寬鬆措施，試圖提振市場信心，但成效有限。華爾街人士指出，時到如今，歐美央行對全球經濟趨緩很難再有作為。