馬英九政績927
【仇佩芬 中國時報2012.07.10摘要】近來發生太多事，讓民眾對馬英九的領導統御頻生質疑，內閣高官涉貪舞弊，民眾當然難忍；然而黨政一手抓的馬英九，事前不知防微杜漸，事後竟做驚訝無辜狀，彷彿從政多年第一次聽聞地方政治生態的操作，更讓人為之氣結。
Nikolaj Rimsky-Korsakov - Scheherazade, 1st movement
林益世不是政壇新人，歷經數次地方選舉攀上黨政權力高層，行事作風如何，江湖上不可能沒有風評。然而林益世索賄案爆發後，直屬長官陳冲第一時間不知該相信誰，馬英九大呼不可思議；而和林益世在黨內合作多年的吳敦義，甚至嗔怪高雄地方友人「怎麼不早點跟我講」。
好像林益世剛自火星空降至中央，好像地方上政商錢權糾葛是昨天的最新發明。馬英九說，行政首長未來用人施政必須「耳聰目明」，取得充分資訊。覺悟來得有些晚，但只是如何耳聰目明？光靠核心智囊的交換意見、台北決策班子的相互舉薦，資訊長期的「近親繁殖」，如何能產生健康的結果？
最終造成蒙蔽的，反而正是小圈子裡的舉薦和背書。馬英九蒙蔽於偏狹訊息的決策，讓活在廿一世紀的我們，反倒羡慕起稗官野史裡明鏡高懸的包青天，日探民隱、夜訪地府，一拍驚堂木，昏官汙吏無所遁形，不至於得苦等媒體爆料，才能幫我們打下幾頭猛虎。
馬政府的無能無感與無知【陳毓鈞 中國時報2012.07.10摘要】即使像中共這樣高度權威的政黨，在決策和執行時，都不敢和民意對抗，亦即必須有所調整或讓步，避免激化社會內部更多矛盾。
然而，馬政府在民意強烈反彈下，卻三箭齊發，執意攻堅，方法錯亂還自許為「改革」。大陸官員說天天高唱改革開放的中共，做事一定遵循「鄧小平三原則」:一、摸著石頭過河，二、能抓老鼠就是好貓，三、穩定壓倒一切。在北京學者眼中，馬這幾項的「新政」皆違背了上述三原則。
最令北京不可思議的是才以過半選票獲得連任的馬英九，在無重大國內外危機（如八八水災）之際，才五個月，民望竟跌至二成以下，清廉自持的馬竟和貪腐成性的陳水扁，民調差不多，令大陸人士嘖嘖稱奇。究竟是孰令致之？答案恐怕是在馬英九個人身上。
從早先的「無能」到「無感」，到最近的「無知」，都指出了問題的核心：1.政治人物有沒有知識作決策判斷？2.有沒有感同身受的心理品質？3.有沒有承擔重大事件的責任歸屬？
馬政府被貼上「無能」標籤，其源有自。第一任期內，處理自然災害的能力及2008年大選時所規畫的政經社目標都跳票，政績不佳就反映在馬長期低落的民調上。在這次號稱「改革」的三箭齊發中，馬政府再度陷入「無能、無感、無知」的連環套中。
以美牛案為例，既不能感受人民對瘦肉精的不安，又沒有能力向美力爭不要有瘦肉精的牛肉，而且還無法掌握檢驗含瘦肉精牛肉的作業標準，既不能向美據理力爭於先，又找邦誼、安全、自貿協定、免簽等等理由壓迫民意於後，最後還說出台灣前途希望繫於美牛進口，國家領導人如此沒有志氣和見識，實為人民之不幸。
政府依需要調漲油電價格以及增稅，本來就是執政者的權限與責任。但最重要的是要選擇時機的適當性以及方法最少困擾性，避免政策令出多門。馬政府無視全球經濟發展的困境及其帶給國內企業和個人的沉重負擔，不去體察人民節衣縮食的窘境，還在強辯物價沒有飛漲。大學生為了省錢吃一個便當，馬英九卻說為何不吃兩個，身為總統對民生疾苦白目到此地步？
去年下半年歐債危機已經出現，美國復甦不如預期，日本更是跌入谷底，包括大陸的金磚四國經濟發展也開始趨緩。執政已經三年半的馬政府，為了對抗在野黨的「十年政綱」，竟搞出「黃金十年」；目前全球經濟危機加重，台灣各項社經指標直直落，「黃金」已成「黃土」。然而馬英九卻一面講黃金一面又要人民準備過苦日子，其無知後無感，令人難以置信。（作者為北京大學台灣研究院客座教授）
別忘了抽屜裡的陽光法案【雷倩 中國時報2012.07.10摘要】林益世事件愈演愈烈後，陳冲院長與蘇貞昌主席分別提出《遊說法》的執行問題。筆者時任法制委員會召委，密集進行《遊說法》法案的審查與協商時，多次被譏為太過天真，一位資深委員氣沖沖的大喊，「妳回去問問你們的黨，是不是真的要過！會死人的！」 如果《遊說法》真如大家所說沒有牙齒，怎麼會死人？為何又會在抽屜裡躺十八年？
其實《遊說法》與公職人員財產申報法等陽光法案所規範的，是政治過程中的「透明」（transparency）與「責信」（accountability）等正面行為。試想，「法案遊說護航→個案不當關說→藉勢藉端收賄」是常見的貪汙三階段。過去的法律只在第三階段訴追，對政策法案形成的第一階段只有道德與政治責任的要求。
《遊說法》將第一階段從政人員應該「誠信」「正直」「不違背公共利益」等道德層次的期待，轉為法律層次的登記與揭露要求；藉透明化建立正當行為的準繩，從而防微杜漸。
《遊說法》規定，遊說者應出具申請書，載明身分、遊說期間、遊說目的、內容、預估花費金額等資料提出登記；被遊說者也要在被遊說後七日內進行登記，相關資訊並應按季公開。做為陽光法案，其功能不在懲罰貪汙賄賂、利益輸送，而是強制讓遊說行為與政府決策或立法過程之間的關係透明化。
這些必須誠實登記的資訊，通過網上公告機制提供公眾檢驗；若有可疑與不法，則再透過行政、立法、監察與司法等途徑來追究各種責任。其原理近似於上市櫃公司有各種公開揭露的要求，雖不能阻止蓄意的掏空或內線交易，但創造了監理的金管會、證交所、證期局極大的監督空間，建立了公司治理的準繩，並提供了民眾（包含分析師）評比公司的客觀基礎。
可惜的是，這一部得來不易的法案，在國民黨重新執政後又回到了躺在抽屜的命運。究其責任，在中央總統、副總統。
馬總統把躺在抽屜裡的《遊說法》拿出來，以總統的高度及肅貪的決心，責成監察院與內政部全力監督各個單位，落實執行強制揭露規定。一以使政策形成更公開透明、達至好的政府治理，二以建立正面的行為規範、使從政者善盡對人民的責信義務。如此逐步重建官箴與人民對政治的信任，或許林益世事件便會有其正面的價值了。
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