企業大老紛建議：證所稅撤案為上策

陳冲政績177

【摘要2012/07/20 聯合晚報】證所稅議題下周將在立院闖關，上午台股成交量再度萎縮至500億元不到，券商公會理事長黃敏助在公開場合表示，中研院日前將今年國民生產毛額GDP經濟成長率預測值1.94%，是依據台股一年平均日成交量600億元的計算基礎作估算，若證所稅實施後人氣持續退潮，日均量只剩500億元，那全年GDP成長率將更下修。

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建議行政院趁此時「撤案為上策」。此外據悉，統一投顧總經理黎方國也直批「證所稅能不推最好，知恥近乎勇」。

證所稅送立院前，已引發國內企業大老不滿，包括台積電董事長張忠謀砲轟。張忠謀指出，經濟不好時不應該加稅，證所稅就是一例，他之前說過政府在課徵證所稅是有勇無謀，時機不好、方法也不好，現在的立院動議版還是將最低稅負制跟證所稅綁在一起。

富邦集團董事長蔡明忠日前表示他個人反對證所稅，因為全球幾乎找不到同時實施證所稅、證交稅的國家，就量縮的情形就知道市場有多憂心，爭議再持續下去資本市場將面臨「毀滅性的衝擊」。建議採「浮動式證交稅」意見，甚至直接改名「證券稅」，不要陷入證交稅、證所稅爭議。

券商公會代表昨在立法院一面倒呼籲政府不宜貿然推動復徵證所稅，並強調「現在是撤案的好時機」；證券公會理事長黃敏助認為，馬政府推動證所稅的過程中，「都不找了解市場的人，只找一些蛋頭學者」，錯判全球政經情勢。在國家經濟成長很強時課稅，可以達到均富理想；但經濟成長力道很弱時貿然課稅，只會導致均貧，建議現階段可撤案。

永豐金證券工會理事長許奇逢表示，股市成交量急遽萎縮，對從業人員獎金和未來生計影響甚鉅，面臨人事縮減問題，工會不同意課徵。若臨時會一定要通過，建議必須由財政部負責記帳，比照課徵所得稅模式。

政府為GDP保2%擬推出「有感」振興經濟方案之際，市場再次出現救股市、讓市場真正「有感」，證所稅「撤案」聲浪。雖然行政院發言人胡幼偉重申府院支持證所稅案過關的強勢立場，甚至表明未來二年台股不易站上8500點，證所稅復徵形同「緩徵」，但市場仍不買帳，台股量縮急凍再創新低量，似乎也說明證所稅復徵「時機」和「作法」仍有商榷必要。

先前券商公會、工總、商總理事長們一再地溝通，表達證所稅復徵的反對意見，政府也一再地回應為了社會公平正義及稅制健全，復徵證所稅勢在必行。但據財政部提出的動議版的證所稅案，社會大眾感受到的是「勞師動眾」及「漏洞百出」的稅制，別說稅務專家憂煩未來課稅的稅收來源能有多少，就連券商、股市、投資人更是無法認同稅改的意義、以撤資、拒玩表達深陳的抗議。

且從重建稅制，及推出時機來看，台灣早有證交稅，形同取代證所稅的稅制意含，若同時課徵證所稅、又課證交稅，難免給人一條牛剝兩層皮的不公平。

雖然所有先進國家都課徵證所稅，但台灣稅制多年來就是證所稅的「變形版」，以證交稅取代證所稅。若真的要重建資本利得稅制，就該從頭到尾一次大變身，「正本清原」全面大翻修，重點是，最該課的應是多年來根本課不到稅的土地、房屋等資本利得稅。

另一方面，財政部的稅改方案中，卻又夾帶了「增稅」的事實，將企業最低稅負從10%調高至12%。同時還對IPO公司課稅，等於是宣布所有新上市股票「死路一條」，在這樣強制課稅下，也難怪張忠謀忍不住痛批，政府「有勇無謀」，課稅課錯了方向。

加上近期全球歐債重創，各國為了救經濟已忙於施展各種救市策略時，台灣不僅沒有「有感」動作，還頻添令人「反感」且不合宜的稅改案，政府真的要放下身段，別為了面子、誤了大事。

誠如國票金總經理丁予嘉所稱，「台灣的稅制是生病了」，但政府這次的治療，反而讓病情更為惡化。在稅制公平合理未能達成前，為避免股市「先死掉」，他力主「撤案」救經濟，他相信，只要撤案，台股100%有感反彈。但在全球大環境不佳下，今年台股若能上8500點，就算是「很強了」。

就在各國紛紛祭出各種挽救經濟措施的此刻，行政院也成立國際經濟景氣因應小組，下令在最短時間內提出「有感」的挽救經濟對策方案。只是政府還沒提出有感刺激景氣方案前，已在證所稅、基本工資等多個案子的處理態度上，再度勾起企業更強的「反感」情緒，再加上財經部會說一嘴好政策，而外顯出來卻慢半拍的決策，實在讓人擔心台灣在這波全球經濟衰退潮後的競爭力。

今年經濟成長率恐不能保2，中研院開出第一槍警訊，從馬總統到行政院到經建會、經濟部，說不急是騙人的，馬總統要求儘速提出刺激經濟對策，陳揆也誓言拿出有感方案。

但是，推出刺激方案應該是政府施政的一部分，如果一方面大張其鼓推出刺激經濟方案，卻同時執行讓企業無法承受的政策，政府自認「有感」的振興方案，反而因讓企業「反感」的施政大打折扣，這算盤是怎麼打的?

而今國內外經濟情勢一路走下坡，證所稅還適合強推嗎？就連受社會尊崇的台積電董事長張忠謀，都評論此時推證所稅政策真是「有勇無謀」，我們的執政團隊能不能聴進忠言，進而想出一個可以解套的方法，不致讓證所稅的推動，削弱我們拚經濟的力道？

基本工資的議題更考驗政府決策能否機動因應環境能力；提高時薪、微調月薪，大幅增加國內服務業或中小企業經營成本，這讓台灣怎麼在困境中拚經濟？

多年來台灣的經濟發展模式，是由一群靈活的中小企業做為基礎，默默帶動各項經濟發展，如果政府在此次救經濟的決策中又只著眼於擴大經濟規模，迷思於大企業對GDP數字的貢獻，而忽略了雇用全台灣最大多數勞工中小企業，讓這次不景氣徹底沖垮中小企業，那麼此次的傷害可能會超過2008年金融海嘯。