馬版證所稅失敗，誰負責？

毛治國政績249

【摘要2015.9.17.自由◎ 黃帝穎】立法院新會期開議，改革馬總統主推的證所稅成為朝野共識，連國民黨總統參選人洪秀柱的證所稅草案也成功逕付二讀，國會已然正式宣告，現行馬版證所稅不為朝野立委所接受。

類此事件若發生在世界其他民主國家，政府官員基於「責任政治」的憲政精神，必須為政策失敗負起政治責任，辭職下台，但馬政府證所稅政策失敗，卻不見馬總統與所謂的「財經內閣」有絲毫的歉意與負責態度。

馬總統對證所稅的承諾「言猶在耳」，2012年七月立法院臨時會三讀通過復徵證券交易所得稅案，馬總統對於修法結果表示「這是我國租稅史上重要的里程碑，未來也必須儘快在此基礎之上，集合政府與全民的力量，全力加速振興經濟」，但事實卻是經濟未有起色，股民怨聲載道，到今天連國民黨立委及黨籍總統參選人都挺不下去，只能呼應在野黨的改革主張，讓改革馬版證所稅成為國會朝野共識。

國民黨智庫的「國政分析」在2007年四月二十六日「少數政府與憲政發展」報告中主張，「基於對責任政治的理念，我們認為：行政院內閣必須為政策負責，政策發生重大錯誤或者得不到立法院多數支持時，內閣相關部會首長不得諉過卸責，必須辭職，以示負責」。

如今馬總統的證所稅政策發生重大錯誤，得不到立法院多數支持，依據國民黨智庫的「責任政治」標準，馬政府相關部會首長不得諉過卸責，必須辭職，以示負責。

杜紫軍政績 東協FTA牛步 鄧振中：愧疚【摘要2015.9.17.中時】經濟部長鄧振中昨（16）日就台灣加入區域整合的進度，遠遠落後中國與韓國，進而讓國內企業必須面對高關稅的障礙，感到「非常、非常，非常的愧疚」。

三三會昨日邀鄧振中就「產業升級與區域整合」進行專題演講，與會者提到東協諸國具有戰略地位，因此建議經濟部應考慮重啟「南向政策」或儘速加入RCEP。

對這項建議，鄧振中指出，他很抱歉，因為台灣沒有加入RCEP，導致台灣鋼品輸往東協需課徵25～30％的關稅，相對的中國與韓國「基本上已經免稅」，所以，他覺得：「非常、非常、非常的愧疚，豈可讓我們的企業面臨這樣的狀況，都拿不出辦法嗎？」

年金制度不是這樣「改革」的【摘要2015.9.17.蘋果 盧其宏】目前的軍公教保險、退休撫卹、勞工保險、國民年金保險皆採用「隨收隨付制」，其透過公式確定給老年退休者的給付金額，再用量出為入的概念去計算所需之保費費率。在此制度下，退休者的年金收入並非是來自於其過去繳交的保費，而是來自於現在就業者的保費給付，也就是隨收、隨付。因此，未來要給付的金額不需要在現在就完全提撥。

相對的，「潛藏負債」指的是現在保戶存的錢還未提撥足額的概念，跟隨收隨付制其實八竿子打不著。如果候選人連制度都分不清楚，要如何改革呢？

真正的年金改革，是如何面對真正的問題進行改革，讓不論職業別都老有所養。目前不論軍公教保險、退撫、勞工保險或是國民年金保險，都只是依照職業別、投保薪資計算的「職業年金」制度，這樣的制度面臨的挑戰有兩個面向，

第一，在年金給付面上，並非是太多，而是「分配不均」與「保障不足」；

第二，在保費收入面上，因為長期薪資低迷、少子化導致未來「保費不夠」支付。這些根本問題跟破不破產、加不加碼完全是不同層次。 

軍公教人員的退休保障較勞工高，但大家常忽略的是，長期失業者的保障遠不如一般勞工。而且在相同的職業別內，還有薪資的差異，薪資高的人退休領得多，薪資較少的人領得少。這就形成了年金給付的「職業別不均」與「高低薪不均」，這絲毫沒有所得重分配的效果。同時，低薪或是長期失業者所領到的年金很可能大幅低於其老年所需，失去了對低所得者保障的意義。 

此外，因為「職業年金」是目前唯一的老年保障體系，在確保給付不降甚至應提升的前提下，未來勢必需要透過調高保費來因應薪資低、少子化的問題，這也將加重未來受薪階層的負擔。 

因此，要改革年金制度，不能不去處理過去只倚賴「職業年金」所產生的「分配不均」、「保障不足」、「保費不夠」的問題。各黨候選人應著思如何架構由稅收支付的「基礎年金」制度，透過所得重分配的方式，讓不分職業別、薪資所得者皆可獲得最基本的保障，同時解決上述「三不問題」。

接著，在「基礎年金」之上，才是由僱主與受僱者共同負擔的「職業年金」制度，並透過降低不同職業別的給付差異，來讓各職業別趨於均等，不致產生職業不均、對公務人員責難的狀況。