彭淮南：年金改革要快

馬英九政績1882

【摘要2015.9.25.工商】中央銀行總裁彭淮南昨（24）日在理事會後記者會上，特別提出對年金改革的看法，強調「台灣比希臘好的多，不會變成希臘」，但「要快做年金改革，基本生活保障後，多出的部分愈高的應該降愈多」，這樣才能免於退休金造成沉重負擔，也就是以保障低收入或弱勢族群基本生活為先，調降高所得者的替代率。

彭淮南表示，可預期退休潮必將造成退休基金的龐大壓力；反觀台灣出生率偏低，如果所得替代率偏高，恐將出現提早退休的現象，使得勞動參與率明顯下滑，因此有很多人擔心，台灣可能會出現如同希臘一般的困境。

目前台灣公務人員法定所得替代率上限仍為75～95％，已高於希臘調降至53.9％，比台灣勞工的6成、OECD國家平均54％還要高，且費率偏低，勞動市場惡化，退休基金現行費率遠低於長期收支平衡最適費率，致入不敷出，人口老化及少子化後，財務壓力更加沉重。

名廠醜聞的法制啟示【摘要2015.9.25.蘋果 林鈺雄】國內封測一哥日月光併購二哥矽品的大動作，引發日月光董座張虔生和鴻海老闆郭台銘的叫戰，成為近來財經新聞的焦點。2013年底日月光K7廠暗排毒廢水污染後勁溪的醜聞，似已船過水無痕：

高雄地檢署以不知情為由而不起訴張董，僅起訴5名K7廠職員且隨後皆被地院從輕判刑，日月光公司本身雖亦被判處罰金300萬元，但相較於其年逾2000億元的營收，無疑是九牛一毛。公司及負責人率皆全身而退，環團及輿論也因此痛批「沒有天理」。

這正是一則暴露我國法制無能解決法人（公司）與自然人（公司負責人、職員等）責任糾結的活生生案例。事實上，八仙塵爆事件也有法人與自然人責任糾結的問題。到底癥結何在？出路何在？ 

看看最近動盪全球股市的VW（福斯）醜聞。全球坐二望一的德國VW汽車集團，涉嫌在特定柴油車款（全球銷售約1100萬輛）內建作弊軟體以規避美國排廢法規；若美國司法部調查屬實，VW單在美國就可能被罰180億美元的天價，最後罰款總額恐將創金氏世界紀錄。

VW執行長Winterkorn雖已下台負責，但德國媒體DW指出，由於近來美國法制的政策轉向，除公司外亦特別追訴負責人的「個人刑責」，Winterkorn恐難全身而退。

美國司法部除了國內較為熟悉的跨海追訴國際足協總會（FIFA）高層收賄醜聞外，還有美國本土的毒花生醬事件，知名食品大公司PCA（Peanutbutter Corporation of America）製造的花生塗醬因感染沙門式菌，導致數百名消費者生病、9名死亡。除公司責任外，其前負責人Parnell日前也被美國地方法院重判28年有期徒刑。其司法對食安疏失毫不手軟。

PCA案和FIFA案可說是一葉知秋。關於法人刑事責任，傳統上美國法以追訴法人為主軸，此與德國法與我國法（僅有零星的法人刑責規定）有別。但猶如恩隆案及2008年金融風暴的教訓，公司負責人平日當肥貓坐領高薪，出事後卻置身事外，縱使公司被課以天價重罰乃至因此破產倒閉，血本無歸的也是投資人。

既然無法「痛」到負責人，當然也不可能遏止其從事經濟犯罪而嫁禍公司及小股東的荒唐行徑。美國法的新走向，一言以蔽之，就是（也）要「痛」到公司負責人，因此除傳統的公司責任外，亦將優先且嚴厲追訴公司負責人的「個人刑責」並徹底剝奪其「不法利得」，這也是歐盟法及德國立法草案的大方向。 

美國司法部已經聯合紐約等檢察署對VW及Winterkorn展開刑事偵查，其中對我國法最具啟示的是：Winterkorn本人（及VW其他營運高層）除了面臨個人刑責之外，其於擔任負責人期間取自VW公司的「鉅額分紅」（個人最大的收入來源），也可能被認定為是詐欺暨不正競業的犯罪所得而被一併剝奪。這的確是直搗黃龍的當頭棒喝，否則，若僅是讓VW提列鉅額虧損，損失的也是投資人而非造成重大錯誤決策的負責人。

回到台灣。儘管從食安到環安、從證交到金融，法人犯罪事件層出不窮，但關於法人與自然人的處罰關係，我國法連最基本的政策方向都莫衷一是：法人有無刑責？罰金額度多少？其與負責人刑責的關係為何？不法利得如何悉數剝奪？一味加重刑度，根本不問實務上「罰得重但罰不到」的追訴困境。台灣成為經濟犯罪天堂，良有以也！

來台動機仍不明 霧隱號中國女今遣返【摘要2015.9.25.自由】台聯立委賴振昌、民進黨立委田秋堇昨在立法院內政委員會質詢指出，今年漢光演習期間被我方拘留的中國籍人士，其中一名女子將於今天遣返，連機票都已買，呼籲應要暫緩。但移民署證實，五人之中未被起訴的楊羅旖旎，預計於今日上午遣返中國。

今年漢光演習期間，一艘搭載五名中國籍人士、噴有「霧隱號」正體字的機動帆船，出現在桃園海岸，漁民通報安檢所後，被移送檢方；我方懷疑五人是中國間諜，但他們自稱是異議人士，欲前往關島尋求政治庇護。賴振昌等人於本月十八日呼籲，無論這五人是否真為難民，都應查清楚再處理。

賴振昌指出，若他們真是難民，遣返等於送死，台灣可能會受到很大的國際輿論壓力；如果不是難民，也該好好調查。當時移民署和陸委會等單位的共識，都是要慎重處理，但昨日卻傳出，人將被遣返中國，連機票都買好了，呼籲內政部長陳威仁謹慎。

田秋堇說，將被送回去的中國女子是在台逾期居留、後來才跟上船的楊羅旖旎。經相關人士了解，五人當中確實有人曾被中國當局約談，是異議人士，應將五人視為同一個案，「要留一起留、要送一起送」；若是間諜，也要換我們的人回來。