高等行政法院判決 台青抗罰勝訴

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許宗力政績【摘要2020.8.7.中時】曾雅琦等27名台灣民眾，因在大陸福建廈門擔任「社區主任助理」，遭內政部認定違反「兩岸關係條例」相關規定，各開罰10萬元，27人不服提告救濟，台北高等行政法院認為，內政部扼殺人民工作權及思想自由，來防堵「不明確」的威脅，不符比例原則，且有違憲之虞，6日判決全部撤罰。可上訴。

27人平均年齡不到30歲，前年9月至2019年3月駐點福建省廈門市海滄區社區，專職參與社區治理工作，領取人民幣1萬至2萬3000餘元不等月薪。內政部認為曾女等人職務受社區居民委員會監督，居委會又是大陸政府基層組織，屬禁止任職的黨政軍機構，依兩岸條例裁罰每人10萬，曾女等人不服，提行政訴訟抗罰。

北高行審理後認為，依據大陸法規，居委會肩負宣傳國家政策、治安維護等任務，協助推動公眾事務，接受政府指導、經費支應，可說是「準行政化組織」，確實屬黨政軍機構。

但曾女等人的工作內容是提供社區規畫意見、企畫發想，不參與居委會實際運作，性質類似顧問，沒有政治性任務，也未涉及公權力行使，難認定有妨害國家安全或利益。

內政部指該職務涉及「31條惠台措施」，是大陸統戰手法之一，招聘條件也載明需認同「九二共識」，曾女等人已成為陸方政治宣傳工具。

但合議庭認為，台灣面對統戰威脅，應該要更民主、更開放，藉由深入接觸與交流，才能實際了解兩岸制度差異，進而鞏固台灣人對民主制度的自信，若以維護國家安全利益、國家認同或基本忠誠度等理由自我退卻，拋棄民主基本價值，反而會分化台灣社會，讓陸方達成目的。

判決理由說，台灣是民主開放的社會，民眾資訊管道暢通，見多識廣，具有充分判斷能力，內政部逕自認定曾女等人已成為陸方宣傳工具，又未具體審視他們的工作對台灣有何不利影響，就以裁罰手段全面禁止台人從事該職務，形同以扼殺憲法保障的工作權，來防堵「不明確」的統戰威脅，顯然不符比例原則。

合議庭並指，招聘條件要求認同「九二共識」，只是陸方處理涉台事務一貫手法，宣示意義的成分較大，且是否認同「九二共識」，純屬個人思想自由或政治信仰，若以此為裁罰理由，形同懲罰個人政治立場，違反釋字567號解釋意旨，侵害人民思想自由，有違憲之虞。內政部以陸方舉措，認定27人擔任「社區主任助理」職務，屬陸委會2004年公告所揭示的三原則範疇，並據以裁罰，沒有理由，應撤銷處罰。

「廈門台胞社區主任助理」一職究竟有無違反《兩岸人民關係條例》？成為兩岸角力的戰場。其實大陸設置此職務時，就已考量台灣法規，多次找法律專家研究，如今更已兩次轉型，從社區工作團隊變成城鄉發展基金會，社助們工作合約的甲方，為廈門海旅海安公司，也從來不是大陸政府部門。

廈門台胞社區主任助理（社助）一職由來始於2014年，參與台大城鄉發展基金會團隊的社區規劃師李佩珍，受邀投入「美麗廈門」戰略規畫下的「共同締造」工作項目，將台灣社區總體營造經驗引入海滄。項目結束後，大陸開創社助一職，李佩珍留任續為當地社區服務。

2017年、2018年，大陸分別招聘7位、35位台胞社助，以團隊方式在海滄從事鄉村振興工作，也就是在2018年因一口氣招募35人，開始引起媒體關注。

資深社助透露，大陸地方政府很謹慎，也知道台灣有相關法規，包括海滄法院書記、法律顧問，都曾向社助們徵詢意見，開會討論社助工作合同該如何簽，最終以第三方「廈門海旅海安公司」為甲方，屬民間單位，非政府部門，薪水也非由大陸政府提供。

2019年6月社助再次轉型，以廈門海滄區「海峽城鄉發展基金會」方式實體運作，參考台大城鄉發展基金會經驗，邀兩岸專家學者，依照「顧問團隊+執行團隊+項目化運作」方式，持續探索鄉村振興和社區治理，而當年首位擔任社助的李佩珍，目前擔任該基金會祕書長。

PS：

1.        合議庭認為，台灣面對統戰威脅，應該要更民主、更開放，藉由深入接觸與交流，才能實際了解兩岸制度差異，進而鞏固台灣人對民主制度的自信。這是司法權侵犯行政權，法院撈過界、不守本分、違背職務、涉嫌瀆職。

2.        判決理由說，形同以扼殺憲法保障的工作權，來防堵「不明確」的統戰威脅。明顯驗證出台灣法官不懂統戰手段，屬於政治白癡。

3.        合議庭只要認證，「廈門海旅海安公司」為甲方，是不是屬民間單位？非政府部門？薪水也非由大陸政府提供？就可以判斷有無符合構成要件來結案。卻擅自暴露台灣司法官弱點，讓中共對台灣法官素質有清楚的判斷，以利進行統戰，顯然是一種非故意圖利中共集團。

4.        台灣的恐龍法官出現，不是因為壞心眼，純粹出於知識淺薄、缺乏社會常識，孤陋寡聞所造成。

5.         無知者，往往就是一種獨裁者。獨裁者，幾乎都是無知者。

中國新聞 075兩棲艦海試 陸對台作戰新王牌【摘要2020.8.7.旺報】大陸首艘075型兩棲攻擊艦5日駛出位於上海的滬東中華造船廠，開始進行海試。陸媒指出，075海試後可能將服役主要對台作戰的解放軍東部戰區。

075首艦在2017年開始建造。陸媒報導，075兩棲攻擊艦的排水量達4萬噸，艦長約250公尺，舷寬36公尺。大陸海軍建造075，短期目標在於大幅提升解放軍的垂直登陸作戰能力，作戰目標也被認為是登陸台灣。

在075海試的同時，被稱為「攻台主力」的解放軍東部戰區第73集團軍所屬陸航部隊，也與解放軍海軍071型兩棲船塢登陸艦，進行跨軍種艦機協同訓練。演訓期間，包括解放軍陸軍的直-8、米-17系列運輸直升機，直-9、直-10武裝直升機等多型陸航直升機皆降落在071艦甲板上。

分析指出，第73集團軍陸航旅所屬直升機在071進行起降試驗，是在為後期075服役加快形成作戰能力做準備。首批兩艘075被指將加入解放軍東部戰區海軍。

路透報導，075將成為解放軍遠征部隊的攻擊矛頭，功能類似美國海軍陸戰隊。和美國一樣，新的遠征部隊能獨立作戰，可以憑藉自己的支援武器單獨部署，在海外獨立作戰。

西方軍事分析家透過衛星照片和現場照片認為，075排水量與小型航母相當，可以攜帶900名士兵、重型裝備和登陸載具，還能攜帶30架直升機，未來，如果中國能研製出類似F-35B垂直起降戰機的型號，075艦也能攜帶。