蔡英文政績244
Mozart Violin Concerto No. 5
Hilary Hahn
https://www.youtube.com/watch?v=4mNJ43S1RIQ
【摘要2020.8.10.自由】美國衛生部部長亞歷克斯·阿札爾（Alex Azar）9日下午率團搭機訪台，這是1979年台美斷交以來訪台層級最高的美國內閣官員。對此，前總統陳水扁今天在臉書指出，過去的美國衛福部長湯普森，曾協助台灣抗煞，今天歡迎阿札爾之時不要忘了飲水思源。
陳水扁表示，2008年他擔任總統時曾授勳感謝當年指導台灣抗煞成功的美國衛福部長湯普森。2020年在武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情方興未艾之時，阿札爾是首位訪台的美國衛福部長，大家在歡迎阿札爾部長之餘，可不要忘了台灣對抗武漢肺炎能成為全球肯定的模範國家，應該飲水思源。
陳水扁認為，這應大大感謝從2001年到2005年間擔任美國小布希政府衛福部長的湯普森，是湯部長多年來在國際場合為我國爭取成為WHA觀察員及參與WHO大力執言。
這位前總統說，湯普森並在2004年WHA唯一1次表決台灣入衛案投下贊成票。湯在抗煞期間派出24位CDC防疫專家來台灣幫忙，建議台灣要有「防疫醫師」的設置，及帶領當時的衛生署長陳建仁參訪美國SCC，2003年回國後成立今天的NHCC（國家衛生指揮中心），所以歡迎阿札爾時，也要感謝湯普森。
台灣的雙保險【摘要2020.8.10.蘋果】美國衛生部長阿薩爾來台訪問，是美中關係惡化的附帶產物，也是台美關係的重要進展。從2016年12月2日蔡英文總統與當時當選美國總統、尚未就職的川普通電話以來，台美關係在美中戰略對抗持續升高大架構下前進；
儘管台灣總是有人憂心美方友台只是虛晃一招，台灣將淪為川普反中棋子，北京會拿台灣出氣，可是4年下來，台美關係各種層面至少形式上屢見突破先前的天花板，美中關係則總是以為已見底卻從不是底；兩岸關係雖因共軍機艦頻頻擾台以致退行，但對台灣而言，台海情勢猶在可控狀態，台美關係則明顯進展，台灣抵擋北京併吞的防線得到強化。總體算算這筆帳，截止目前，台灣是有收益的。
友台雖然是川普抗中戰略的附帶產物，過去3年多也曾有過一些轉折，川普還曾有台灣只是「筆尖」之說，然而雙方關係依舊推升，可見美中戰略矛盾已非川普一人，共和黨一黨，或華府反中鷹派的短期見解和政策路線，而是美國朝野共識。無論11月美國大選結果如何，就算下一任美國政府在策略、作為上有局部調整，美中對抗仍將維持相當時日，台灣角色不致驟變。
因此，就台灣朝野而言，實不必限制自己對台美關係未來發展的想像，畢竟國民黨執政時以為絕不可能發生的事，過去近4年來都發生了，可見過於保守和退卻，並不符台灣利益。而且國際局勢的變化，非我方能夠左右，即便是台美關係，往往也由美方單向決定，此種狀況自1949年以來從未改變，蔣家兩代再怎麼不滿「美帝」，也都選擇打落牙齒和血吞，因為事關台灣生死存亡。
台灣未來的挑戰，不是在內部無謂辯論要不要當或誰是美國的棋子，而在於如何確保與強化台美關係提升所產生的利益，防止利多出盡，轉盈為虧，並在兩岸關係上靈活務實，使北京認清以武力解決台灣問題，不僅代價太大，而且並沒有（或還沒有）必要，在美中矛盾下爭取台灣最大利益。
台海和平從不是靠北京的善意與施捨，而是中南海領導者評估動武力有未逮和划不來。儘管中國國力迅速增強，兩岸軍力也漸失衡，美中關係惡化所造成的台美關係提升，卻使台灣的安全獲得及時強化。
北京雖宣稱台灣問題是中國必然捍衛的核心利益中的核心，不相信美國有同樣決心保護台灣，但北京硬話說盡，終究還是不願輕試與美國爆發任何形式、規模軍事衝突的後果，且須評估如果動武卻無法短期獲勝乃至收場的後果。所以，台海情勢、兩岸關係仍以鬥而不破的可能最大。
但即使川普政府如此強勢抗中，仍然十分策略性且細膩地強調反中共而非反中國，也區隔了中國政府與中國人民。這套頗有蔣氏政權用過的反共論述，美方復刻是否有效尚待檢驗，然而至少證明美國對中並非全然牛仔作風，還想要留一點後路。
台灣位處美中鬥爭前線，向來緊跟美國步伐，也應以美為師，處理兩岸有關事務時，應區別中國人民與中國政府；在處理兩岸政治性及統獨相關議題時，是反中共，但無須反中國，避免與北京當局在民族主義上叫陣、對抗。秉此原則，政府面對中國學生來台就讀以及兩岸民間交流等問題，思路會清晰單純許多，進退會有理有據許多。
美中兩大國對抗，台灣長期在戰略上與美國結盟，是讓北京認清武統的代價太大，在策略上避開台獨路線，則是使北京有政治台階，沒有立刻要在兩岸問題最後攤牌之必要。這是台灣的雙保險，此時此刻更形重要。
加入外卡俱樂部【摘要2020.8.10.蘋果
黃居正】台灣外交部7月1日宣布與非洲索馬利蘭共和國互設代表處。其實雙方早在今年2月就簽署了《中華民國（台灣）政府與索馬利蘭共和國政府雙邊協議書》，約定經貿資通合作與免簽入境事宜。接下來就算兩邊進一步正式締結邦交，也不令人意外。
索馬利蘭位於索馬利亞的西北部，占地17萬6000平方公里，面亞丁灣，與吉布地、衣索匹亞相鄰。人口約400萬，多為伊薩克族裔，是一個自我宣稱主權獨立，卻未獲國際社會承認的「事實上政治實體」。
二戰前索馬利蘭是英國的保護地。1960年與受聯合國託管的前義屬索馬利蘭，合併成立索馬利亞共和國。1988年索馬利亞爆發嚴重內戰，1991年趁獨裁強人巴爾下台，以伊薩克族人為主的「索馬利亞民族運動同盟」遂在前英國保護地範圍內，宣布獨立建國。索馬利蘭迄今未獲得任何國家承認，也沒有加入國際組織。不過經貿文化上與鄰國及南非、瑞典、英國維持密切聯繫，國際交通航運也暢行無阻，並已於2007年申請加入大英國協。
自馬政府以來，台灣外交陷入被依中國規則「觀察」國際組織的泥淖，甚至被「貴賓狗化」。蔡政府上台後不願積極順從，就受孤立懲罰。索馬利蘭一戰，總算令人耳目一新。雖然部分自願一帶一路的台灣媒體與買辦學者，嘲諷這是在走險棋、與邊緣國家交往「近墨者黑」，其實他們害怕的是，台灣將藉由接受與承認索馬利蘭，以相同的模式爭取外卡國際地位，所以奉命非鬥臭鬥爛不可。
在東西方霸權的安排下，行使分離獨立最大的困難，就是被指控破壞或損害主權國家之領土完整或政治獨立。不過，聯合國大會於1995年為紀念聯合國成立50周年作成的決議文已經指出，如果該國政府不能代表全體人民，或侵害境內部分族群的主體性，就可以合法分離獨立。索馬利蘭的獨立，正是以此為基礎，合法行使的「修復式正義」。
另外，索馬利蘭原來並非索馬利亞的一部分，而是在戰後被迫與不同種族的南部屬地合併為一「想像共同體」。為了證明索馬利蘭的獨立，沒有破壞任何國家的領土完整，索馬利蘭公民複決的憲法條文，甚至將建國之日，回溯到1960年首次自英國屬地獨立之時。
國際法院的諮詢意見與國際外交實踐，對分離權所加諸的另一條件是，追求獨立的過程，不能採用違反國際法的手段，譬如違反人道或侵害人權，或以種族歧視作為立國基本政策等。
索馬利蘭政府在2000年8月，草擬並公布發送了包含宣布獨立建國條文之憲法草案，並於隔年交付全體公民複決。結果以99.9%的投票率，獲得了97.1%的贊成票通過新憲法。現任統治當局也完全透過民選產生。滿足了最嚴苛的獨立程序。
當然，兩個不完全符合國家要件的政治實體互相承認，並不會發生國際法上「國家承認」的效果，更不可能因此變成國家。不過，由台灣派駐索馬利蘭代表處的全稱為「台灣代表處」而無「中華民國」字樣，至少已排除了過去紊亂台灣法律地位的「政府承認」效果。相信從未打算推翻或繼承索馬利亞政府的索馬利蘭，也絕不想因與台灣來往，而被降格為地方政權或叛亂省份。
唱衰論會說，宣布獨立又如何，也不會獲得其他國家承認。確實，承認索馬利蘭的國家還在掛蛋。但妳「中華台北」現狀又好到哪裡去？
國際法上通說都判定只能算是「與零共舞」。不同的是，人家是清楚歸零，從零開始。巴勒斯坦、科索沃、撒拉威、南奧塞梯、阿布哈茲，甚至那個面積只有7平方公里的迷你國利伯蘭，哪個不是一步一腳印，對內定憲法辦公投，建立國族認同；對外保人權行公義，爭取友好關係？台灣既然得到美國同意，選擇從外卡打起，就要拿出職業球員的真本事。
【清華大學科技法律研究所教授】
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