2022年2月12日 星期六

英國經濟學人:民主指數榜 中國倒數20名

 

Smetana - Ma Vlast (My Country) - Kubelik, Czech Philharmonic (1990 Live) Reamstered by Fafner

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【摘要2022.2.12.六.世界日報】英國 「經濟學人智庫」9日發表「中國挑戰」的2021年度民主指數報告,指出全球民主狀況惡化,只有不到46%的世界人口生活在民主國家,是自2006年開始進行年度調查以來最差的結果;而中國在民主指數排行榜上名列第148位,即倒數第20名。

德國之聲報導指出,中國是這份民主指數報告的重點;報告將中國列為「威權政權」,並以20頁篇幅分析中國帶來的挑戰。過去40年的中國經濟奇蹟造就美國的強大的競爭對手,美國的全球霸主地位正受到中國的經濟實力和地緣政治影響力的挑戰。西方的民主資本主義模式面臨中國的挑戰,「這種挑戰可與20世紀的蘇聯所帶來的挑戰相提並論」。

和西方分析家和政府預期相反,中國並沒有因為更富有而變得更加民主,相反,它變得更不自由。在2021年民主指數中,中國被歸類為「威權政權」,總分從2006年的2.97分下降到2.21分(從0到10),排在第148名(共167名),接近全球排名的底部。

報告指出,選舉過程和多元化方面,中國沒有自由選舉或普選,也沒有多黨制,得分0.00;在公民自由方面,中國沒有自由印刷、廣播或社會媒體沒有言論自由,互聯網受限制,也沒有自由的工會,法律面前沒有真正的平等,國家不實行宗教寬容,得分是0.88分。其他還有產權得不到保障;

報告認為,中國公民唯一享有的公民自由是「基本安全」及學習、工作和旅行的自由。

報告說,在民主指數五類別,中國在「政府運作得分最高,為4.29(在0-10分制下)。

報告還認為,大多數中國人似乎很欣賞習近平成功遏制新冠大流行。不過,報告也指出,習近平在位時間越長,中國政治體制面臨的風險就越大,因為他這樣做可能會刺激敵手和派系主義,並且帶來更多的政治清洗。

拜登發布印太戰略 與區域盟友攜手維護台海和平穩定【摘要2022.2.12.六.蘋果】美國總統拜登周五(2/11)發布印太戰略。未來12至24個月,1.挹注新資源、2.印太經濟架構、3.加強嚇阻、4.增強東協(ASEAN)、5.支持印度、6.增強四方安全對話(QUAD)、7.擴大美日韓合作、8.太平洋諸島合作、9.政府治理問責、10.開放安全可信科技。

美將與澳、日、韓、菲、泰五大簽約盟友,及印度、印尼、蒙古、台灣等夥伴加深關係,並鼓勵互相之間增強關係。

中國正在結合其經濟、外交、軍事與科技力量,來擴展在印太地區影響力,並欲成為世界最有影響力強國。中國對澳洲經濟脅迫、對印度邊境衝突、對台灣加大施壓、並霸凌東海與南中國海的鄰國。

國安會資深官員表示,中國的脅迫與侵略不限印太地區,遍及全球,拜登政府針對中國戰略將從全球著眼。拜登印太戰略台灣部分之一:美國將與區域盟友攜手維護台海和平穩定,包括支持台灣自我防衛能力,並確保創造讓台灣未來是符合台灣人民期望與最佳利益的大環境。此符合美國的一中政策、長期遵守之台灣關係法,三公報與六項保證。

國安會說,美國一直努力讓更多國家表達對台海和平穩定的興趣,將持續努力。

拜登印太戰略台灣部分之二:美國將嚇阻對美及美盟友夥伴之軍事脅迫,包括在 台灣海峽。透過發展新能力、合作、軍事行動、國防工業倡議及其他反擊手段。

白宮將與國會合作,投資太平洋嚇阻倡議及海事安全倡議。透過AUKUS提供澳洲核能潛艇,加強在網路、人工智慧、量子科技,及深海能力合作。

印太經濟架構:將在2022上半年,宣布一個新的夥伴關係,朝建立一個1.高標準貿易、2.管理數位經濟、3.改善供應鏈韌度與安全,4.催化透明投資、5.高標準基礎建設,6.並建造數位聯結,7.加倍美國的與該區域之經濟紐帶,同時促成更加共享之印太機會。

【摘要2022.2.12.六.蘋果】美國國務卿布林肯與澳洲外長佩恩會談,雙方討論中國與俄羅斯,對國際秩序構成的挑戰與深化區域經濟合作。兩人也重申台海和平穩定的重要性。布林肯(Antony Blinken)目前正在澳洲訪問,出席美、日、澳與印度四方安全對話(Quad)外長會議,並與各國外長雙邊會晤。

美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)透過新聞稿指出,布林肯周五(2/11)與佩恩(Marise Payne)的會晤,肯定美澳同盟與四方安全對話在解決區域面臨的緊迫挑戰,與機遇取得的實際進展的重要性,以及推進美、英、澳AUKUS三方安全倡議夥伴關係的步驟。

布林肯與佩恩也就中國與俄羅斯對基於規則的國際秩序構成的挑戰、澳洲支持歐洲盟友的意願、加強對抗COVID-19(2019冠狀病毒疾病)的努力,以及在未來10年氣候行動重要性交換意見。

普萊斯指出,布林肯與佩恩兩人提及,深化區域經濟關係的努力,並重申台海和平穩定的重要性,也討論美澳在太平洋島嶼的夥伴關係,共同因應包括COVID-19、氣候變遷與非法捕撈活動在內的集體挑戰的決心。

印太經濟架構終結FTA【摘要2022.2.12.六.中時 呂志翔】2021年1月開放美國含萊克多巴胺豬肉進口,12月「反萊豬公投」失利,民進黨政府追求「美台雙邊貿易協定」(BTA)或「自由貿易協定」(FTA)理應形勢大好,但在現實世界,政府轉向美國倡議的「印太經濟架構(IPEF)」。

華府已形成兩黨共識,美國不再尋求加入如《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)等區域經濟整合機制,也不考慮談判新的FTA,以免因為關稅減讓,擴大開放市場傷害美國勞工及製造業。換言之,民進黨一直鼓吹的FTA至少在可預見的未來已難落實。

除「一帶一路」外,大陸主導的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)正式生效,申請加入CPTPP,最近更進一步進軍《數位經濟夥伴協定》。

相形之下,拜登政府一方面要對抗、壓制中共擴張,同時要保護國內產業、供應鏈及勞工,壓縮了運用區域經濟整合及FTA等工具的空間,在這個背景下,去年10月衍生出IPEF的構想,試圖化被動為主動,尋求突破口。

而民進黨政府一廂情願高估美台談判、簽訂FTA的可能性。從事實面分析,台灣開放萊豬進口後,在美國國務院主導下,連續2年舉行了具有象徵意義的「經濟繁榮夥伴對話」(EPPD),但美國貿易代表署除了恢復中止長達5年的台美「貿易暨投資架構協定」(TIFA)諮商外,絕口不提展開FTA諮商。面對推動FTA阻力重重,民進黨政府將焦點轉移到IPEF,即使具體內容要等到3月底才會公布,外交部日前已公開表達歡迎與支持。

美國主流媒體《華爾街日報》、網路媒體Politico及專業期刊也關注IPEF發展,根據有限的資訊,IPEF內容涵蓋1.貿易便捷化、2.數位經濟及3.科技標準、4.供應鏈韌性、5.減碳及潔淨能源、6.基礎建設、7.勞動標準等議題。

美國初步爭取澳洲、印度、日本、南韓、馬來西亞、紐西蘭、新加坡及越南等8國加入,並未包括台灣。IPEF的基本設計在結合印太國家成立「經貿反中俱樂部」,但多數亞太地區國家對IPEF抱持觀望態度,主要原因就是IPEF缺乏開放美國市場的誘因,以及不願在兩強競爭中選邊。

IPEF確定不會涵蓋新的「市場准入承諾」,性質與CPTPP截然不同,更不能彌補台美之間沒有FTA的缺憾,以及化解台灣被排除在區域經濟整合體制之外的危機。爭取加入IPEF應予肯定,但台北已出現IPEF將取代CPTPP,透過IPEF積極推動參與印太經濟整合的論調,但無助於改善台灣困境,更無法扭轉國際現實。

四方安全對話外長聲明 務實合作因應區域挑戰【摘要2022.2.12.六.蘋果】美、日、澳與印度外交部長周五(2/11)結束四方安全對話,會談後發表聯合聲明。聲明指出,四方與印太夥伴密切合作,以因應區域挑戰。聲明並未提到台海安全。

美國、澳洲、日本、印度4國外長在會後發布聯合聲明,承諾支持印太國家努力推進自由開放印太地區,一個具包容性與韌性的地區,各國努力保護人民利益,不受脅迫。四方專注於與印太夥伴密切合作,以因應該地區最重要的挑戰。作為四方合作,更有效地為該地區提供實際支持。

聲明內容涵括疫苗捐贈與疫情協助、支持東南亞國家協會(ASEAN)推動印太展望、人道主義援助與救災、海上安全、反恐、打擊虛假訊息與網路安全、緬甸局勢與北韓試射,到清潔能源等各項議題。

聲明指出,海洋領域國際法、和平與安全是印太地區發展與繁榮基礎,四方重申遵守國際法的重要性,以因應基於海洋規則秩序的挑戰,包括在南海與東海的挑戰,並確保航行與飛越自由。聲明也重申致力於維護和加強以世界貿易組織(WTO)為核心、以規則為基礎的多邊貿易體系,反對脅迫性經濟政策與做法,並將共同努力強化全球經濟韌性以對抗這類行為。

中國晶片缺口越來越大 中芯急喊客戶跳腳【摘要2022.2.12.六.自由】中國最大晶片製造商中芯國際,首席執行長趙海軍表示,越來越多中國製造商尋求在當地採購晶片,因為他們擔心美國和西方國家在優先考慮國家安全因素下,會將重要的半導體產能保留給自己國內廠商。

中芯計劃今年斥資50億美元(新台幣1391億元)進行升級和擴建,其中大部分將用於上海、北京和深圳的3個新工廠。中芯也受到美國制裁的打擊,公司表示,這已對先進技術的發展產生重大影響。

烏克蘭危機衝擊東亞「冷和平」?【摘要2022.2.12.六.中時 蕭衡鍾】就在美國國務卿布林肯出訪亞太地區,希望強化美國與當地夥伴關係以因應中國勢力擴張之際,美國空軍、海軍和陸戰隊於2月3日至7日間大陣仗地在包括沖繩的宮古海峽、台灣南方與菲律賓之間的呂宋海峽一帶,與日本自衛隊舉行名為「高貴融合」(Noble Fusion)的聯合遠征演習。

這次演習是美軍2018年以來,首次有兩個陸戰遠征隊(MEU)及兩棲戰備群(ARG)共同在印太地區操練,針對第一島鏈潛在的敵對侵略行動展現出了快速支援的防禦能力,威懾中國的意味相當濃厚,特別此番演習的範圍又是在台海周邊。

加上美國國務院於7日宣布,基於《台灣關系法》,已批准拜登政府上台後的第二次對台軍售,將對台灣出售價值1億美元丶為期5年的愛國者系統工程勤務計畫,似乎有意打破美國可能會因烏克蘭危機或俄烏衝突而減低「挺台」力道、撤守東亞的傳言,為了抗衡中國崛起的勢力擴張、有效應對解放軍現代化後的兵力投射,美國對於第一島鏈圍堵圈中東海、台海和南海的軍事介入只會持續加深。

近來,隨著俄羅斯可能入侵烏克蘭的情勢緊繃,俄烏衝突已不只是俄羅斯與北約對峙或者歐盟東擴的問題了,而是成為了美國重新領導世界布局的潛在危機,雖然媒體上關於俄烏衝突可能削弱拜登政府對台灣的支持,並有可能把原本部署於第一島鏈、用以抗衡中國軍事力量所投入的注意力和資源轉移至歐洲布防的風聲甚囂塵上,但其實只是一種輿論的沉默螺旋。

因為台灣與烏克蘭兩者的地緣安全戰略和地緣政治關係存在差異,且自烏克蘭危機爆發以來,除了解放軍機艦「繞台」航訓的頻次日漸增加,並朝常態化發展外,似乎沒有明確跡象顯示中國有加強對台灣軍事部署的動向,而顯然地,解放軍機艦「繞台」航訓頻次的日漸增加,其原因並不在於烏克蘭危機或俄烏衝突,而是這3、4年來有目的性的戰略設計。

其目的除了宣示台灣海峽與台灣都是屬於中國領土主權完整、寸土不讓的「核心利益」,還有通過軍事威懾手段對美台雙方達到「不戰而屈人之兵」的政治效果外,主要是想經由實際演練,讓解放軍官兵熟悉台海周邊海空域環境的「戰場經營」,同時驗證解放軍現代化的「遠海長航」戰鬥實力,展現解放軍已具有突破第一島鏈、進入西太平洋地區的兵力投射能力,以建構與發展必要時執行「反介入與區域拒止」(A2∕AD)的能力以備不時之需。

中國正在充分利⽤其有限的資源,建設那些能夠創造優勢的軍事能⼒,⽽這些優勢可將美軍的優勢轉化為劣勢,像是解放軍便強調要利用反衛星(Anti-satellite weapon, ASAT)系統和網絡惡意軟體攻擊美國軍⽅的「神經系統」,並部署導彈和其他打擊部隊,⽤意在威脅美國武裝⼒量的「肌⾁」,也就是那些美軍部署於第一島鏈前沿的海空軍基地和航空母艦。

在這些威脅下,美軍的戰略布局就顯得格外重要,但戰略布局需要有龐大且足夠的資金支持,而美國的政治體制與預算透明化,讓國防預算變得需要更加精打細算,加上以美國在世界經濟體系中⽇益衰退的地位和影響⼒,在往後的數十年間,美國是否仍有能⼒⽀撐起世界第⼀的軍事能⼒都是⼀⼤考驗,若是要與中國維持這種持續性的開放式軍事競爭(sustaining an open-ended military competition),美國社會與人民是否能夠⽀持成為⼀⼤關鍵。

特別是美軍的威懾能⼒,已不如以往那般的具有威脅性了,中國的軍事能⼒也在急起直追,雖然從川普政府到拜登政府都延續了美國⾃⼆戰以來所⾼度依賴以威懾為主的防禦戰略,但似乎都沒有花時間解釋美國打算如何威懾現有和潛在的競爭對⼿。這邊所隱含的假設是,美國並不需要解釋任何事情,因為現代武器的破壞⼒如此之⼤,任何理智、理性的領導⼈都不會冒險挑起⼀場全⾯戰爭。

因此,威懾的要求是相對溫和(relatively modest)。但以現在美中兩強「戰略競爭」的情勢發展來說,早已並⾮後冷戰時期「一超多強」的單極世界了,在現今的軍事科技發展與地緣政治的影響下,抑制侵略(deterring aggression)已經變得越來越困難,多極化、新技術、新領域都削弱了威懾的威⼒,讓威懾變得越來越困難。

從⾧遠而言,科技與經濟這兩⼤因素會影響美中關係甚鉅,將決定⽬前的美中「戰略競爭」是否能夠逆轉或何時能夠穩定,⽽政治事件則決定了軍事對峙與平衡在定義美國和中國之間的關係中有多重要,這也是川普政府對中國實施貿易戰、拜登政府對中國實施科技戰與晶片戰背後所隱含的戰略及政治意涵之所在。

在未來的5年到10年裡,美軍與解放軍若是維持現在的發展態勢,那麼在亞洲將會看到美國的領導地位日漸衰退。雖然在以地區為中⼼的持久戰中美軍依然會有相對的優勢武⼒佔上⾵,但解放軍會變得更有能⼒在戰場中獲得優勢,在某些地區突發事件中,這種暫時的或局部的、相對而非絕對的戰略優勢或有可能使解放軍在不「擊敗」美軍的情況下,實現其有限的軍事⽬的。

同時,從軍事與政治的⾓度來看,這種爭奪主導地位能⼒的日益上升,可能會讓中國更為相信,他們是有能力阻⽌美國介⼊中國與其周邊⼀個或多個地區之間的衝突的,比如朝核與東海安全、台海與南海衝突的區域連動,這將會進⽽削弱美國的威懾能⼒。

因此,只要中國經濟繼續以快於美國的速度增⾧、同時繼續把軍事現代化作為優先任務,美國在亞洲的軍事規劃所⾯臨的挑戰,就會隨著時間的推移⽽變得更加嚴峻。

儘管在美國政治⽴場堅定、且符合美國國家利益與戰略利益的前提下,美軍或許是有能⼒與解放軍一戰,並贏得⼀場曠⽇持久的海空戰爭,然⽽,美軍的作戰構想也可能對美國與中國的關係、以及美國與盟國和夥伴的關係產⽣重要的戰略和外交影響。

因此,美國的戰略規劃在採⽤依賴於隱性升級威脅的威懾選擇之前(introducing deterrence options that rely on implicit escalatory threats),更應該仔細權衡潛在的政治影響,故美軍仍會繼續努⼒擴⼤其在西太平洋、西南太平洋、澳⼤利亞和東南亞島嶼上的軍事部署,包括派駐部隊或者軍售武器,美國的軍事介⼊形成了東亞「冷和平」的對峙,而東亞的「冷和平」也將隨著美中相互威懾繼續持續。

PS:

1.          現代戰爭,不同以往,戰爭主要目的是賺錢,如果俄羅斯武統烏克蘭,結果會讓俄羅斯大賺,那3天後戰爭即將開打;如果俄羅斯武統烏克蘭,結果俄羅斯大虧,那不論烏東地區有多少俄羅斯軍力,20年內都不會開打。

2.          一旦俄羅斯開打烏克蘭,俄羅斯瞬間石油、天然氣、小麥如何輸出?俄羅斯需要輸入的商品如何輸入?得罪了歐盟,俄羅斯往後經濟如何支撐?

3.          一旦俄羅斯開打烏克蘭,美國經濟受損不大,所以美國一點都不擔心,真的打了,頂多股市跌2天,就這樣了;俄羅斯反而從此一蹶不振,這讓美國多開心?

4.          過去40年,美國為何花天文數字經營中東?唯一目的,保住美國的石油(能源)進口,來保住美國經濟的繁榮。如今美國自己的頁岩油用不完,不需要中東石油,因此美國不會再花錢在中東經營了。

5.          當中國準備武統台灣時,軍力必然集結浙江、福建,還沒開打,美、日、澳與印度,聯手封鎖住南海、東海的海空運,中國出口商品全完蛋,進口能源全中斷,那中國的經濟可以撐多久?

6.          當台灣受中國攻擊,台灣飛彈反擊中國沿海的發電廠、核電廠、水庫、油庫、瓦斯庫,讓上海、深圳、香港與廣州長期斷水斷電斷油斷瓦斯,那中國的經濟可以撐多久不崩潰?

7.          當中國軍艦包圍台灣時,台灣的晶片與電子零件無法輸出,美國、日本、歐盟的經濟可以撐多久不崩盤?頂多1周;那美國、日本、歐盟不會對中國大翻臉?

白宮發布印太戰略報告 將投入更多資源應對中國挑戰【摘要2022.2.12.六.自由】美國拜登政府12日公布印太戰略報告,稱將在印太區域投入更多資源應對來自中國的挑戰,並維護台海的和平與穩定。

《美國之音》報導,報告表示,中國正在結合其經濟、外交、軍事和科技實力,增加對印太地區的影響力,以成為世上最具影響力的強國,而美國未來10年的做法,將決定中國是否能成功改變有利於印太地區和全球的規則。

報導指出,報告發布時間正逢國務卿布林肯造訪印太,此行的目的是要強調美國對該區域的重視,報告中也表明,美國將強化與該地區夥伴的關係,建立一個自由開放的印太地區。

對於台海局勢方面,報告表示將跟區域夥伴合作維持台海和平穩定,以及支持台灣的自我防衛能力。綜觀整份報告,主要區分成5大目標,分別是推動印太地區自由開放,建立區域內外的聯繫,驅動印太區域的繁榮,加強印太的安全,強化區域抵禦國際威脅的能力。

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