國民黨政績244
【摘要10.9.2011聯合報╱何醒邦】何以一堆「假農夫」種下這麼多「真豪宅」，不啻為掛羊頭賣狗肉的行徑，政府竟長期坐視不管？
「農業發展條例」十一年前廣開大門，讓所有人都可以自由買賣農地，都可以興建農舍後，農地裡長出的卻非稻米蔬菜，而是鄉間豪華農舍、土雞城、KTV、工廠等，如雨後春筍般出現；農地一時間變成好多用途，亂象叢生，讓「農地農用」的政策徹底變調。為何「農地農用」原則始終無法貫徹？制度疏失是主因。
制度上，法規對農民身分有著不嚴謹性，終導致失靈又失控的局面。已開啟的農舍大門要再關上，顯得困難重重；內政部、農委會修法的腳步再不加快，管控機制再不好好落實，制度面再沒有明確的標準，台灣的農地，只會無止盡的流失。
濫用農地的 豈止蘇嘉全？【聯合報╱黃銘豐／公所農務承辦人（彰縣芳苑）】有關農民身分與資格之認定，須根據不同的申請需求，有不同的條件資格之認定，其中以參加農保者，農民身分資格要求最嚴格。
其次，自八十九年公布修正「農發條例」後，政府採取「開放農地農有，管制農地農用」政策，對取得農地之條件，未限「自耕農」身分，一般自然人（不論士農工商）皆可自由買賣，但對農地之使用從嚴管制，即應符合農地農用。
所有權人欲申請興建自用農舍，按農業用地興建農舍辦法，所有權人需按各縣市政府核定作業辦法，取得「農民資格證明書」。依據相關規定，申請自用農舍之起造，其建築基地面積以該地之十分之一為原則，至於建築樣式並無明確規範。
再說「農地農用」之認定，依據農發條例規定，指實際供農作、森林、養殖、畜牧、保育及設置相關之農業設施或農舍等使用者。但依規定辦理休耕、休養、停養由，而未實際使用者，視為作農業使用。僅做原則性之規範，且無明示需符經濟性效益，只要不違反上開原則，皆符合農地農用之規定。
筆者認為，蘇嘉全農舍之爭議，應回歸法制面，如合法應予維護保障之；可改善者，責令限期改善；倘違反法令者，該罰則罰，該拆即拆，不應有差別待遇作為，法有明文規定（行政程序法），避免陷入政治操作之意識形態。
李鈞震：
1. 冤有頭、債有主，是非曲折一定要弄清楚；有法律爭議之前，一定要先保持「無罪推定原則」，這是基本的人民法治素養。但是無知又不理性的名嘴，有特權可以先栽贓抹黑別人。
2. 「農發條例」制訂得不太明確，確實讓非農民可以合法興建豪華農舍，法律如此規定，百姓就如此遵守。全台有超過三萬棟的豪華農舍被當成住宅、民宿、賣茶葉……。蓋農舍沒有什麼模糊地帶，讓人覺得不平的地方，只有「農發條例」制訂得不好。
3. 蘇嘉全的住宅，只要符合「申請自用農舍之起造，其建築基地面積以該地之十分之一為原則，至於建築樣式並無明確規範。」這就完全合法。如果不合法，就趕快派建管處的人拆了吧。
4. 最大的問題：「農發條例」制訂得不好，誰是始作俑者？當時的行政院長是：蕭萬長；總統李登輝、副總統連戰；立法院多數黨是國民黨；立法院長是王金平、國民黨團工作會主任是曾永權、國民黨政策會執行長是饒穎奇、國民黨政策會執行長是洪玉欽、黨團書記長是王令麟及國民黨老農派立委：林錫山、許舒博、廖福本、陳傑儒、翁重鈞、侯惠仙、唐碧娥……等，農委會主委是林享能。
5. 八十九年修正的「農發條例」，當時民進黨團都反對，唯一非常反對的立委是民進黨的蘇煥智，還被立法院的新聞記者們嘲笑是「唐吉軻德」。中研院的院士朱敬一沒有反對，陳武雄也沒有反對，李掏夫婦也沒有反對，陳鳳馨、楊文嘉、陳暉文、唐湘龍、胡忠信、沈富雄、吳敦義、馬英九、金溥聰、賴士葆……都沒有堅決反對到底，等於都直接支持行政院版的「農發條例」。
6. 蘇嘉全蓋農舍，依據的法令是國民黨的行政院與國民黨的立委制訂的法律，法律如果不好，三年前馬英九一上台就應該「完全執政、完全負責」馬上修法，不必拖到現在；況且國民黨一直都是立法院多數黨，可以隨時修法，為什麼不修？這是國民黨黨主席與立法院長立法怠惰、行政效率龜速、昏庸無能的結果。
7. 類似問題也發生在米酒上，米酒超貴，當時主導人就是行政院長蕭萬長與公賣局長施顏祥，國民黨的立委強力通過；現在國民黨立委贖罪、懺悔，卻變成馬英九政績，顯然馬團隊的幕僚們相當沒有道德感與知識程度，殷偉與其父母絕對不敢否認。
8. 無知的人，不適合當記者；無知的人，不應該當農委會主委；無知的人不應該當名嘴；無知的人，實在不應該當政務委員。愚蠢無知、沒有行政效率、不守信用的人，絕對不應該當國民黨主席；無知又沒有道德感的人，適合當國民黨的黨工。
李總統點頭 洪玉欽領銜黨版上陣【摘要1999/12/01/聯合報 陳素玲】國民黨「農地興建農舍」政策出現重大轉折。就在行政院農委會將「農業發展條例修正案」送達立法院，並宣示新購農地禁建農舍基本立場時，國民黨立法部門昨天由政策會執行長洪玉欽領銜提出新的「黨版」，推翻行政院版本「農地禁止興建農舍」的規定，新購農地所有權人得以集村方式或在自有農業用地興建農舍，方式另以行政命令訂之。
立院黨政人士並暗示，這項放寬原則已經獲得李登輝總統同意，「本會期務必通過修法」。洪玉欽提出的黨版已經在昨天排入院會報告事項，預計下周起農地開放買賣相關配套法案可望正式登場，屆時有關農發條例的朝野激烈攻防也將搬上檯面。
立法院長王金平昨天表示，不應對農地做過多限制，如強硬禁止新購農地興建農舍，勢必引起基層農民強烈反彈。另一方面，政策會原定今天召集立法、行政部門溝通農發條例，昨天國民黨「洪玉欽版本」出爐後，意味國民黨「黨版」已經拍板定案，為了避免再生波折，臨時取消這項會議。
國民黨相關人士表示，既然黨內立法、行政部門意見「不可能一致」，多說無益，未來將儘速透過朝野協商完成修法。
國民黨祕書長黃昆輝走訪地方後，更確認這項禁建政策對基層輔選的強大阻力，使得李總統對新購農地不得興建農舍的堅持也出現動搖。李總統不再堅持後，黃昆輝昨天晚間立即與王金平、彭作奎、洪玉欽及競選重要幹部召集會議，王金平會後並再與彭作奎長談溝通，最後確認農地興建農舍朝開放方向，並由洪玉欽提出修正版本。
與洪玉欽共同領銜提案修正農發條例者，還包括立院工作會主任曾永權、黨團書記長韓國瑜等人，「洪版」修正案說明中，直接強調行政院版本有關新購農地禁建農舍規定，「未顧及農民感受及推出令人信服之農地開放政策」。
修正案主要重點正是有關農地興建農舍的條文，新增修正條文規定，取得農地之所有權人，無自用農舍者，經直轄市或縣市主管機關核定，於不影響農業生產環境及農村發展，得申請「以集村方式或在自有農業用地上興建農舍」。
曾永權強調，由中央主管機關另訂興建農舍程序、方式及資格等，不但加強管理機制，也有助年輕人投入參與。可以稱得上是台灣第二次土地改革，黨團將全力推動本會期完成立法。
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