尹啟銘政績14
【中國時報2012.06.25摘要】國科會最新公布，各科學園區今年三到四月營運績效未如原先預期擺脫歐債風暴、止跌回升，更較去年同期衰退7.24％，難道榮景真的回不去了？各科學園區管理局長直呼：「世事難料！」
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今年三到四月竹科、中科及南科三個科學園區總營業額僅3136.56億元，較去年同期減少244.86億元、衰退達7.24％。分析今年一到四月，每個月營業額較去年同期都是負成長，累計前四個月營業額衰退8.89％，較去年此時歐債風暴襲捲全球，造成科學園區營運衰退7.85％，更為嚴重。
國科會（朱敬一）今年初原本樂觀預估，受惠於新興市場成長，並逐漸擺脫歐債危機及美國財政赤字等陰影，今年全年總營業額應再度超越二兆元，成長8.66％。但是今年一到二月營業額計出爐，卻是出乎意料負成長10.81％。
竹科管理局長顏宗明指出，追求營業額要靠廠商自己努力，局理局無法幫忙做生意，「我們能做的是，提供廠商更好的服務。」顏宗明坦言，歐洲不是科學園區廠商主要市場，但產品賣到中國大陸，最後還是要轉銷歐洲，歐債問題對園區廠商絕對有影響。
8年用「念力」加入TPP【摘要6.25.2012蘋果 杜震華】馬總統在接見美國前國家安全顧問強斯時，重申希望在8年內加入「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」（TPP）的想法，這值得肯定，但他所面對的卻是整個政府毫無執行力的狀況。靠「念力」要鍛鍊氣功或認字、折釘也許都有可能，但是要加入TPP卻毫無機會。
主其事的官員別在兩年後ECFA後續諮商談不出來後，才讓總統驚覺到TPP已成南柯一夢，夢醒時分台灣的國際經貿大戰早已潰不成軍！
目前不少政府官員還有3大謬誤想法：其一，認為自由貿易協定(FTA)是經濟部的事，談不出來不是我部會的責任。其二，政府有輔導和保護轄內廠商的責任，多保護一天是一天；「船到橋頭自然直」，若有必要到最後關頭再放棄保護，別做「放棄」產業的「先行者」最安全。其三，目前的關稅或非關稅障礙越高，諮商時越有籌碼去進行攻防；面臨談判在即，更不可以減少保護！
在這些思維下，可以看到目前台灣光怪陸離的保護現象：除了830項不對中國大陸開放的農產品以外，我們對其他地區開放的進口品中，課徵了大量毫無道理的高關稅：例如鹿茸500％、花生油338％、乾香菇369元/公斤、鳳梨173％、香蕉100％、芒果60％、橘子約40％，連民生攸關的麵粉都高達17.5％。
在台灣目前總平均關稅率約6％，農業平均關稅率約16％的情況下，這些令人驚愕的高關稅年復一年地存在，傷害台灣消費者權益和經濟生產力；行政高層卻不聞不問，縱容部會官員們溺愛廠商，令廠商耽溺於保護之中、阻絕了國際競爭、戕害了台灣競爭力；
等到面臨諮商壓力需要降稅開放時，再來面臨業者施壓、包圍、堵路、丟雞蛋，行政部門再龜縮起來，以「民意」大纛回拒開放，或簽下一個空有其名、「不自由」的自由貿易協議。整個官僚體系都「不沾鍋」的結果，這大概就是台灣未來的寫照吧！
對照韓國和其他先進國家的打拼情景，我們以這種「玩家家酒」的態度面對國際簽署自由貿易協定，其實受到許多國家的輕視和揶揄。韓國為了美韓自由貿易協定，承諾10年花費1000億美元協助農業轉型。
我國迄今為止，沒有特別為自由貿易協定的產業轉型編列一毛錢預算。既不調降保護程度，又不進行調整，卻想簽署協議，當然處處不能開放。據聞，東南亞某位和我國關係密切的領袖，就非常驚訝於台灣竟然在諮商中不了解自己要什麼、能給什麼，毫無談判策略的態度令他們啼笑皆非。而歐盟甚至於明說：不認為台灣已經準備好了！
連中國大陸都有一個800人的智庫來研究自由貿易協定，其中400人實際進行研究。我們寥寥1、20人研究、窮酸可怕的預算就想要深入協定的堂奧，不僅低估了自由貿易協定的難度，更會因缺乏對彼此產業的充裕研究，而在諮商中被人看清、看扁；甚至因不了解國際簽署趨勢而被牽著鼻子走，卻又無能為力。只有靠「念力」和祈禱，來逐步加入TPP了！
提倡興利文化 走出經濟社會困局【中國時報 杜英宗2012.06.25摘要】從美牛問題、基本工資到證所稅，面對經濟與產業難題時，無論從官場體制還是大眾解讀，大家都是用「除弊」、事後補救的態度，來詮釋與處理民生的重要問題。這背後透露的是，我們的文化重視除弊大於興利。需要徹底檢討行事的思維與方法，振興興利的文化，才能帶領台灣走出種種困局。
我們的政治體制設計，就是從除弊出發。例如，公務員有圖利他人罪，監察院、廉政署等設計，以公務員為目標，等待他們的錯誤出擊，間接使得他們寧可守舊，也不願提出興利的新構想「冒險」。更不用說，我們的制度沒有獎勵公務人員有功於國家社會的創建，與古籍傳載「應興天下之大利」的理念背道而馳。
在立法院，我們看到許多立法委員因為揭弊而受肯定，甚或以揭弊作為競選連任的訴求，而非主動研析國際局勢，提出具有建設性的法案，開創國家美好未來。在教育體系，我們最常見的討論議題就是如何避免高中與大學入學方式不公平，極少提出鼓勵創意發想，如何培育下一代，厚植國家未來競爭力的做法。
在這樣的文化下，媒體紛紛設置「爆料專線」或是投書信箱，即便是公務機關或是商家的微小疏失，也能稱為獨家報導佔據重要版面或時段。編輯台衷情於舞弊案，愈來愈少見到能夠啟發更多成功因子、激勵讀者與提升社會向上風氣的正面故事報導。
面對全球競爭的困境，我們的政策也沒有從興利的角度，提出一致的建設藍圖與願景。以最近的美牛案為例，政府擔心這會影響我們與美國的ＦＴＡ相關進展。但事實上，沒有人清楚地解析我們與美國簽訂ＦＴＡ有哪些好處，與台灣的經濟發展如何相輔相成。我們沒有看到領袖從創造國家利益的角度跟大家溝通，只看到朝野的口水戰，輿論盡是意氣之爭。
反觀韓國，舉全國之力凝聚共識，從興利的角度取代圖利的擔憂，協助三星、ＬＧ等企業集團打造在電子、重工業、汽車與家電各領域的發展，成為不僅雄霸亞洲、更能在歐美攻城掠地的堅強實力。
當我們將國家資源投入為幾萬或幾十萬爭訟起訴的除弊罪，或是討論如何「公平正義」地分配僅有的少數成長果實，而不是創造競爭力與財富時，鄰國用相同的資源興利，為國家與人民擘建更多財富與美好的遠景。僅在初始之心，失之毫釐，結果卻差以千里。
日前六大工商團體召開緊急會議，在面對全球政經轉折的關鍵期，我們亟需從興利的角度來思考如何開創未來的經濟與產業前景。每個人在崗位上各司其職，應興利者，即興其利，並且扭轉思維，讓大家擁抱「如何圖天下大利」的胸襟，我們才有機會突圍勝出。 （作者曾任台灣花旗環球董事長、擅長國際併購、投資，現任南山人壽副董事長）
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