把餅做大才是王道

昏庸尹啟銘12

【摘要6.18.2012蘋果 許啟智】馬總統的美牛、油電雙漲及證所稅3案持續糾結，個人民調持續再創新低。說穿了很簡單，人民期待的是為國家經濟成長、百業繁榮向前衝的領導人，而不是動輒宣傳自己如何勤儉，和百姓算計小盈小利的管家婆。現階段把經濟大餅做大才是正解，只會和百姓算計零頭，最能凸顯政府的無能。

Becoming a Geisha - John Williams & Yo-Yo Ma

台灣的整體國民生產毛額（GDP）平均每年的複合成長率不及3％，不及大陸年平均成長率的三分之一，由於政府無法做出大餅，歲入空虛，只好連100、200億元的小屑屑稅捐都要和百姓計較到底，更因長年經濟成長低迷，許多人家底虛薄，就算是多加些油電小錢，也禁不起折耗。

這10年台灣財富成長遲滯的最大關鍵就是科技創新能力弱化，10年前引以為傲的中小企業發展模式，現顯然不是韓國經營財團化、人才國際化的對手，不論在智慧型手機產業、DRAM及面板的全面挫敗，台灣企業家「寧為雞首、不為牛後」白手起家、小本經營的手法，已不合時宜。

台灣已進入必需「外銷調結構、內需重質量」的重要階段，以外銷而言，當韓國重要的電子元件、智慧型手機零組件，大都是由國內組裝外銷，創造實質的GDP成長；

但在台灣，聲音最大反而是「台灣接單、大陸製造」的富豪科技業者，一些根留本土的面板、晶圓代工、智慧型手機的企業，面臨經營困難時乏人聞問的窘境；智慧型手機在美卡關要自行設法、面板大廠主管在美被起訴難救援，若這些本土科技廠商無法得到重視，長期而言，陸資入股、產業技術崩壞勢所難免，台灣勢將更向下沉淪。

就算是能增長內需的「陸客來台」，也在缺乏控管下，台灣的好山好水，如今成為廉價的觀光資源，部分大陸團出團價位甚至比泰國團更低，只求帳面觀光人口數字，不重視實際的營銷貢獻，也讓台灣並沒有因陸客旅遊人口增多得到實益。

台灣經濟在早年曾大膽的科技產業獎勵投資，甚至員工分紅股利不需課稅，人才不斷投入電子產業，造就台灣成為舉世知名的科技代工重鎮，造就了長年7％以上的高速成長；如今外在情勢險峻，全年經濟成長率可能不及3％，此時無視產業成長蕭瑟、外在環境艱困，顯然不是苦民所苦的作為！

台灣有一流的人才、美好的觀光資源、勤奮的百姓，只要政府有心聆聽企業心聲，尋找合適專家建議，一定可以找出提升國內產業結構競爭力把餅做大；若馬團隊持續堅持不與民間對話，在國外情勢嚴峻、台灣內外皆冷情勢下，政府財政稅收入不敷出，未來4年政府與民爭利會成為司空見慣的戲碼！

參考資料：里昂質疑馬政府的能力

星韓眼中 台灣故事的名字叫「失敗」【摘要2012/06/18 聯合報】當一切思維都不再有創新、突破，政策搖擺不明，曾為亞洲四小龍之首的台灣，正淪為他國口中的「負面教材」。經建會財經法制協調服務中心主任左珩，六年前在訪問韓國仁川經濟開發區時發現，其簡介資料竟然將台灣列為「失敗案例」，因為他們認為，台灣的經濟學家和政府官員「只看現在，看不到未來」，早已失去「新思維」的創新動力。

新加坡副總理尚達曼最近公開指出，新加坡如果也阻止外國人才進入，將會重演「台灣故事」（Taiwan story），喪失全球的競爭優勢。顯然，在尚達曼的認知裡，「台灣故事」代表的也是失敗。

成敗的差異在於對「人才」的重視程度。新加坡為招募全球最優秀人才，主權基金不惜重金，以年薪台幣一億元的天價網羅併購好手；先不論績效與機制有別，僅僅就吸引人才一項，台灣就給比了下去；而人才是創新、創意的源頭，「沒有人才，那來創意？」

新加坡經驗備受國際推崇，僅是一個新加坡樟宜機場的效能，不僅獲得亞洲最佳機場美名，還在中國大陸廣為複製，並在全球十六國興建28座港口碼頭，間接帶動四成轉口貿易回流，形成金融資本、轉運集中化的新經濟中心。

還有韓國，雖在1997年亞洲金融風暴中幾近亡國，但也因此激發改革的動能，終能成為目前全球唯一同時簽下美、歐、東協三大市場ＦＴＡ的國家，令世人刮目相看。

「台灣經濟曾是四小龍之首，民主政治更是四小龍之最，這是台灣最值得驕傲的，」但曾幾何時，在國際經貿場合裡，「台灣拿到的麥克風音量變小了，韓國、新加坡被調高了」，台灣故事，你的名字叫「失敗」嗎？

如今，香港、新加坡已是東亞金融、物流雙霸天，互爭全球競爭力第一強，韓國更晉升為世界第七個人均所得二萬美元、總人口五千萬的「20─50俱樂部」成員，台灣呢？ 經濟發展十年，不進則退，我消彼長，同行的「三小龍」快速前進，在國際的經貿舞台上，台灣卻是愈走愈孤單。台灣落單了！

「2002年是台灣經貿發展的希望之年，」經濟部官員回憶，那一年，台灣花了好大力氣，以降低關稅、取消汽車配額、開放服務業市場等作為，加入了世界貿易組織（ＷＴＯ），原以為可以就此搭上全球自由化的列車，不須再面對被各國市場摒於門外的風險。沒想到，台灣的邊緣化風險反而愈來愈高。

最大風險是競爭對手大量簽署自由貿易協定（ＦＴＡ），一個又一個由ＦＴＡ串起的經貿小圈圈，讓台灣市場打得很辛苦，經貿空間愈來愈小。依據經濟部統計，韓國短短九年內簽署了八個ＦＴＡ，目前共有45個締約國；新加坡簽了24個，香港雖只有兩個，但因本身幾近全面自由化，簽署意義較小；

反觀台灣，雖與中美洲四邦交國簽ＦＴＡ，但僅占台灣貿易比不到百分之一，影響極微。經濟部次長梁國新說，在全球積極搶進區域經貿整合的熱潮下，台灣無積極作為，應是近年海外版圖弱化的因素。

中經院台灣ＷＴＯ中心助理研究員葉長城也說，台灣加入ＷＴＯ十年，整體貿易總額雖倍增，但出口排名逐年下滑，主要就是因為台灣與主要貿易國家，特別是歐、美、日、韓及東協在簽署ＦＴＡ的進度相對緩慢，「使台灣在全球新一波區域經濟整合的貿易競爭趨勢下屈居弱勢」。

除了經商網絡不夠通廣，台灣的經商環境也因缺乏外部刺激而愈來愈不具吸引力。根據世界銀行發布的「全球經商環境報告」評估，台灣近五年的全球經商環境排名在2008年退步到第61名，2012年回升至第25，但不如韓國的第八名及年年蟬聯全球第一的新加坡。

福特六和汽車來台四十年了，新任總裁范炘說，美僑、歐僑商會近年不斷提醒台灣競爭弱勢問題；面對國外不斷簽訂ＦＴＡ，台灣坐視不管，「關門當老大，是永遠都當不了老大」。

長期往返全球各地的中菲行總經理周建文認為，韓國政府對產業政策的全力相挺，政府集中火力扶植三星集團，以「母雞帶小雞」的產業策略，搶進３Ｃ、高科技，不僅韓國三星成功了，相關產業也向上跨進。

海基會董事長江丙坤五月初率領理監事會成員拜訪中國大陸濟南、天津、青島，所到各地每個城市都有屬於自己的「城市未來發展館」，清楚告訴民眾未來的遠景和目標。

對照台灣，不僅企業界看不到遠景，政府的產業政策為何也模模糊糊；馬總統提的「黃金十年」，缺乏清晰的焦點，沒多少民眾了解。在國家政策不明、找不到「靶」的情況之下，整個政府機器又怎會射箭呢？

台灣全球運籌發展協會榮譽董事長蘇隆德指出，前副總統蕭萬長出任行政院長時喊出，要「將台灣變成全球的自由島」。政府當時推出亞太營運中心，將台灣規劃成「製造、海運、空運、金融、電信及多媒體」等六大中心。但鮮有人追蹤、檢視，徒讓政府耗費龐大人力及資源。 馬總統的「黃金十年」絕對不能再只是口號。

〔李成家／美吾華懷特生技集團董事長〕台灣想免於繼續「失落」，第一步就是要「修憲」將總統任期改成「不得連任」，讓每位總統，一上任就要有歷史留名的決心和魄力。

領導人帶領國家，除了本身的智慧，最重要的就是知人善任。總統有選舉能力，但政策執行要靠專業的內閣團隊執行，不應跳過行政院長或專業團隊直接調度指揮閣員，而官員更應自我警惕「做自己該做的事」，而不是「做自己喜歡做的事」。

〔蘇隆德／台灣全球運籌發展協會榮譽董事長〕台灣只是一個小島，強化連結全球台商、華商「借力使力」，才是台灣的機會。換人、換腦袋、整合全球華商資源、落實執行力，才是目前最迫切需要的。

〔周建文／中菲行航空貨運承攬公司總經理〕面對全球自由化的發展，中菲行的深刻體驗就是「應變執行力，快、還要更快」。2008年金融海嘯爆發後，產業面對變局，應變力不夠快，半年內就會被淘汰；這兩年的變化已快到三個月內就有退場壓力。在國際局勢如此快速變動下，若政府決策還是停留在「等個三、五年」才能解決，換成一般公司，早就關門了。

日本就是一個笨重大象，改革、協調動作都慢，導致日本失落二十年。台灣近十年來政策搖擺不定，政府決策少了務實感。政府近年來鼓勵企業根留台灣或鮭魚返鄉，但最重要的是提出政策方針，不管是科技研發或產業政策，都要有明確的定位，讓製造業不用擔心。