陳冲政績164
【工商時報2012.06.02摘要】目前國內外正處於經濟不景氣，幾位企業界領袖及專家一致預測全球未來經濟很不樂觀，台灣股市也因此受到影響而跟著全球市場下滑。不僅如此，台股從3月以來更因為開徵證所稅紛紛擾擾的不確定性，而比其他市場跌幅更大，成交量更是急劇緊縮。
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過去這一週，執政當局政策左右擺盪，前天竟然「喬」出一個超級嚴苛的證所稅方案，已使投資人無所適從，紛紛出走證券市場實可預期。如果依照此案內容實施，必將重創資本市場，從而影響台灣經濟發展。
鴻海集團董事長郭台銘日前對於全球未來經濟景氣指出，歐洲真的很不好，2013年的美國一定不好，中國出口衰退情況擴大，因此「全世界都要有過苦日子的準備」。應邀來台演講的日本「日圓先生」榊原英資教授也表示，歐債危機沒有立即的處方，美國有可能步日本後塵，全球經濟將同時陷入衰退，因此今明兩年有可能成為二次大戰結束後，全球經濟最差的兩年。
原本大家預計歐債危機最高峰在2012年第一季，之後則可望穩定下來，然而現實情勢卻不如原先的預期，希臘退出歐元區的危機再度升高，如今連西班牙也可能離開歐元區。因此現在已經不是歐元區經濟負成長的問題，而是歐元可能解體的動亂問題，這也是何以企業領袖及財經專家憂心忡忡，提醒大家要有過苦日子的心理準備。
然而當此之際，執政當局沒有多花心思處理提振景氣問題，反而假公平正義之名，忙著推動證所稅方案。行政院與立法院國民黨黨團最新協調所得的證所稅版本，表面上看似達到所謂公平正義的氣氛，但卻完全不顧現實和外在環境的變化，其可能帶來的災難。
首先，『新證所稅方案』是全世界最為嚴苛的資本利得稅率。包括IPO後初次交易股票，大股東股票交易的所得，都要併入綜所稅計算，適用最高40％的稅率。連美國資本利得稅率也只有20％，並且還多次因為鼓勵市場活絡而下調。這就是為什麼巴菲特適用的稅率比他的祕書還低的原因。另外課徵富人稅，針對性太強，不是正規的稅制，容易引起仇富的心理，造成社會對立。
其次，執政黨的新方案比美國的富人稅更有針對性。尤其是IPO股東將完全核實課稅，最高稅率達40％。前面提到美國的資本利得稅率都沒這麼高，但臉書創辦人之一的沙弗林為了避稅，還是放棄美國籍，跑去當新加坡居民。台灣的證券市場一直鼓勵企業能夠上市，擴大我國的市場規模，如今因為稅率關係，可以預料今後企業將不會在台灣市場IPO。
其三，我國的證券市場本來就是由法人、中實戶和散戶所組成，打壓大戶的結果，就是市場交易量必定大幅萎縮。自從政府推出證所稅方案後，股市交易冷清，就已經明顯地呈現這個事實。股市交易萎縮，新興企業難以透過上市籌資，必然導致民間投資停滯，降低經濟成長動能。執政者為了虛幻的「公平正義」而採取得不償失的方案，豈是明智的為政之道。
其四，就是我們一直提到的時機問題。歐債危機的演變難以逆料，全球各國無不進入警備狀態，在此節骨眼，朝野應有更寬闊的視野，來探討採行適當應對策略，而不是耗費力氣處理類似開徵證所稅這種爭議極大，又缺乏急迫性的議題。
2008年金融海嘯後，降低遺贈稅率在未經詳細評估其後續影響的情況下，就大膽地將原來最高50％的遺贈稅率，一口氣降低至10％，並預期一定可以讓海外資金回流，為國家經濟成長做出貢獻。雖然當時許多學者專家呼籲政府要三思，不過馬政府罔顧反對意見，堅持一步到位，將原來持續多年的世代正義堡壘完全摧毀。
結果回流的資金全都集中在房地產，造成價格顯著上揚，政府政策不但沒有達成原來預想的目標，反而導致貧富差距的擴大、社會階級的對立。
現在馬政府於大選之後，為了彌補過去的政策失誤，實現公平正義的承諾，又冒然推動24年前即已證明失敗的復徵證所稅方案。然而鑒於三年多前施行調降遺贈稅率的政策，就是因為在匆忙中未深思熟慮，也沒有相關配套措施，導致難以彌補的缺憾，這次應該記取教訓，秉持更審慎的態度穩步推動才是。
世界局勢變化快速又莫測，已經令民眾不知方向為何，而政府的政策擺盪無常，乃是執政者最忌諱的事，卻不斷地在馬政府內發生。執政黨的新證所稅方案對國家經濟發展必將帶來嚴重後遺症，如今看來恐怕只有三個在野政黨攜手合作，才能勸阻執政當局「懸崖勒馬」了。
學者：沒對症下藥【摘要2012/06/02 經濟日報】以藍營共識版為主的證所稅各版本，確定下周一（4日）進入財委會審查階段。財政健全小組成員、台北商業技術學院財稅系副教授孫克難指出，共識版要抓大戶，但高收入者未必經常在股市進出；曾參與小組運作的台大經濟系教授林向愷也質疑，持股超過3%的大股東仍可輕易透過人頭戶迴避核實課稅。
證券商公會理事長黃敏助昨（1）日表示，此次行政院與國民黨團的共識版，太不合理，對市場大戶、中實戶併入綜合所得稅，與法人的稅率差很大，將打擊投資意願，對台股市場影響很大。台股總市值本周二好不容易回升到20兆元，但受到證所稅「共識版」影響，昨天再度跌破20兆元，為19.4兆元。證交所統計，台股本周五總市值19兆4,099億元，較上周增加951.89億元。
【2012/06/01 聯合晚報】稅改聯盟召集人王榮璋表示，此共識版根本就是「欺世盜名」版本，完全「換湯不換藥」，完全看不到理由是什麼，只看到「妥協」，他認為是相當可笑的版本。
王榮璋指出，2017年改採單軌課稅，一般散戶不再課徵證所稅，但4年後會如何變化？到2016年時總統加上立委選舉，新上任的總統可否承受得了變成單軌課稅的壓力？改為單軌制的時間點設在2017年，在總統大選時又會被模糊掉了，所以這一切根本就是在「盜名」。
王榮璋表示，此共識版完全放掉搶短線的中實大戶，難道台股不是投資市場，而是投機市場嗎？所以不敢得罪這些中實大戶。他質問說，中實戶的資金會外流嗎？就是因為中實戶了解國內法律和政經情勢，所以才會短進短出，但卻放掉這些中實戶。
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