海軍連倒了三張骨牌

馬英九政績1905

【摘要2015.10.22.蘋果 呂禮詩】由國人自製的油彈補給艦「磐石軍艦」，成軍甫滿半年之際，竟發生「船舶自動辨識系統」人為設定錯誤的重大資訊安全事件。

此一錯誤，導致其船位、航向、航速等動態訊息，與船名、船舶識別碼、目的地、主要尺度等靜態訊息，24小時全天候透過VHF頻道及網路向不特定對象發送；甚至10月8日由左營危險品碼頭航駛高雄新濱碼頭的航跡，與13日再由高雄駛返左營的動態，都一清二楚的圖表呈現。

莫非定律強調的是：凡事只要有可能出錯，那就一定會出錯；骨牌效應理論說明的是：事故的發生是一連串普通程序的錯誤結合所導致。二個月內海軍發生的台中港防颱風損、成功級觸灘海事及磐石艦資安違失，已是在「莫非定律」下，艦隊連續倒下的三張「骨牌」。

馬公艦在台中港防颱靠泊時遭斷纜漂流油輪擠壓，事發當日海軍輕描淡寫，稱「無重大傷損」。駛返旗津進入中信浮塢檢修後才發現：不僅艙間凹陷，俥葉也絞到艦艉防颱鋼纜而受損；不但修復可變螺距俥葉所費不貲，更引發了台船工會對中信浮塢無營業登記及違反中國產製限制的適法性質疑。 

台中港平均潮差3公尺以上，是基隆、高雄港的7倍，難道海軍事前不知道如此大的潮差加颱風引進的強風及暴潮，將使防颱措施失效而陷艦艇於危機中？還是完全漠視「莫非定律」使然？

子儀艦更離譜！執行重要南沙巡弋，在最熟悉的左營港、平常不過的出港航向，可在航海官、值更官、監舵官的導航建議與舵令複誦下觸灘；而音鼓是否真如海軍所稱僅「音鼓護罩輕微受損」？依馬公艦的經驗有待觀察。 

至於「船舶自動辨識系統」，國際海事組織（IMO）航空安全委員會已排除軍艦建置「船舶自動辨識系統」之義務。磐石艦囿於航行安全及目標識別的需要下，配置當然有其必要；但磐石艦既已完成了成軍訓練及駐地訓練，建立了各種檢查表（checklist），為何遮蔽戰術圖資，以維護資訊安全與部隊行動「軍事機密」的「接收、不發射」模式選擇都會出錯？ 

危機管理中，事前危機因子的偵測遠比事後的危機處理還要重要，但從海軍危安事件接二連三的發生，還沒學到教訓。交通部航港局針對「海研五號」沉沒海事所進行的海事評議，認定肇事主因為「人為疏失」的7項理由中，人為操作過失、船長未妥善規劃航路、船員怠忽職守及航行當值警覺不足等4項，就是海軍防颱計劃思慮不周、防颱地點決策草率、進出港測繪與導航執行不力，與航前、航後AIS設定檢查不確實的前車之鑑。 

海軍艦隊若不能誠實面對、痛下針砭，還會發生什麼「意料之外」，連想都不敢想！ 

搜救AT-3留堆垃圾 山青心痛【摘要2015.10.22.中時】國軍日前為搜救失聯的AT-3人機，搜救時大量物資遺留在中央山脈南三段山區，散落一地，讓美麗山區淪為大型垃圾，山友見狀痛心不已，撻伐相關單位「破壞山林」。

9月中下旬，空軍官校AT-3教練機在南投、花蓮交界馬博拉斯山區失聯，國軍出動陸空大搜尋，並空投大量物資增援，最後尋獲失聯人機。形成一處超大垃圾場。網友Mike Chang將照片貼上臉書社團「台灣百岳之美」，呼籲相關單位將垃圾帶回。

一千億長照保險是假大餅【摘要2015.10.22.自由◎王兆慶】試想你的晚年生活。如果不幸陷入失能／失智，你會安排誰來幫你翻身、拍背、餵食、擦澡？兒子、女兒？低生育率時代，一個青年要背負好幾個老人，恐難逃「久病床前無孝子」的古老魔咒。老伴？看過新聞〈八旬老翁親手結束妻子生命〉，你會發覺，要求另一位身心衰退的老年人照顧自己，稍嫌殘忍。

所以當代台灣最風行的長期照顧方法，是超過22萬人的外籍看護。可是時光推移到2060年，台灣將是全世界最老的國家，老年人口將占總人口的40%，深陷長期照顧需求的失能老人大軍將高達130萬人。屆時，勞動力萎縮、經濟衰退的台灣，還有多少外籍看護願意來？

愈來愈多老人、外勞（24小時綁在一起）彼此虐待的新聞，折射出的正是台灣「長期照顧人力資源體制」的匱乏。照顧老人，靠的不是錢，是人；在沒有「人」的國度，有「錢」也買不到良善的照顧。

很多人喜歡以日本的介護保險為例，說台灣也該推《長照保險法》草案。但恕我直言，「馬版長保」源於馬英九總統2008年的競選政見（故稱之為「馬版」），它有點像日本的「山寨版」。日本介護保險的人力整備、預防失能作用，在「馬版長保」中是找不到的。

馬版長保的特色是，你先繳保費給政府。但是出事（失能失智）以後，政府找不到人手來照顧你的話，怎麼辦？官員另有妙計——政府就直接退錢給你如何？「馬版長保」的本質是荒唐的現金政策。20年前（梅克爾還沒上任），德國錯誤開辦了類似的長照保險，結果始終有高達八成的人領取現金給付，德國照顧人力的擴張、培育終究有限。

行政院不斷宣傳高齡化嚴重，台灣長照要保險制湊一千億元才夠。錯了，馬版長保一千億元是「假大餅」。真相是，長保大量預算將不會用來育成人力，而是你左手繳鈔票給政府，右手跟政府拿回鈔票。人力、技術、產業一場空，還白給政府抽了一筆行政管理費！

美國戰略轉向 馬政府沒看清【摘要2015.10.22.自由】民進黨總統參選人蔡英文五月下旬訪美，獲得高規格禮遇，台灣智庫副執行長賴怡忠昨對此指出，美國戰略改變，民進黨不再被認為帶來不確定因素，反觀馬政府與現在的國民黨，並沒有看清、體會美國戰略的轉向。

賴認為，參選總統的國民黨主席朱立倫即將訪美，應該是為了挽救美方對國民黨的互信，這也可以解釋，為何美國願給蔡英文超乎預期的高規格接待。

比較蔡英文四年前訪美的規格差異，賴怡忠分析，當時美國對中國即將上台的新領導人習近平不熟悉，也抱持合作的期待，結果發現習比其前任胡錦濤更加強硬，尤其在南海問題方面。美方認為習、胡風格不同，胡與美國雖不契合，至少未選擇對抗，但習的權力風格強硬，被認為是有意挑戰，尤其是中國的意圖高度不明確。

因此，這幾年美國改變戰略思維，想要與台灣進行某種程度的合作，過去這段期間，美釋放諸多訊號給中國和馬政府，包括希拉蕊、凱瑞等高層的公開立場，還有美國軍方拉高並公開與台灣的合作，及美國現役戰機罕見停留台南48小時等。

賴怡忠指出，民進黨現在已不像過去，被認為會帶來不確定因素，因為過去七年多來，在馬政府路線下，台海的緊張沒有真正緩解，更重要的是，美、中關係依然矛盾衝突。

賴強調，美方對於台美之間的合作，比過去有更多的期待，希拉蕊曾表明台灣對中國經濟過度依賴的疑慮與憂心，美國官方對亞洲的戰略布局與調整，馬政府與朱領導的國民黨，並沒有看清、體會。

廢死 法駐台代表：重要的是政治人物決心【摘要2015.10.22.自由】廢死在台灣受到強烈的反對，不少民眾以「國情不同」為由，拒絕在台執行廢死決策。但法國駐台代表紀博偉（Benoit Guidee）21日談論到廢死時，向台灣媒體表示「其實最重要的是政治人物的決心」。

1981年法國公民多數反對廢除死刑，但當時的總統參選人密特朗仍把廢除死刑列為政見，並於當選後將法案送至議會經公開辯論，最後也於他任職內通過。紀博偉也說，實現這項政見需要很大的勇氣，但隨著公開辯論、通過法案後，廢死的民意逐漸提高。而台灣目前執行死刑率，以5年槍決26人的數字位居全球第8。

推動改變的力量 【摘要2015.10.22.中時 謝錦芳】食安事件層出不窮，從毒油、毒澱粉、毒麵條、毒豆干到毒茶，米飯加保鮮劑，肉類有抗生素，麵包含香精，蔬果有農藥，業者把自身利益極大化，消費者幾乎難以自保，這一連串事件正是政府失能、市場失靈的結果。

在快速變遷的社會中，個人在精神文化層面，現況與理想中的自我發生背離。政府與社會底層人民脫節，導致一連串政府治理失能，民眾只好自力救濟。